A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról l szóló törvény alkalmazása az NFH gyakorlatában dr. Szöll llısy András Hatósági és s Jogi FıosztF osztály UCP és s KözérdekK rdekő Keresetek Osztálya 2012. április 25.
2005/29/EK irányelv (UCP) Célok: - tagállami tájékoztatási szabályok egységesítése (áruk szabad áramlása) - magas szintő fogyasztóvédelem - tisztességes piaci magatartás elımozdítása Implementáció: A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény (Fttv.) 2
Ügyleti döntd ntés Fogalom: A fogyasztó arra vonatkozó döntése, hogy - kössön-e, - hogyan és milyen feltételek mellett kössön szerzıdést, - hogy gyakorolja-e valamely jogát az áruval kapcsolatban. 3
Szabályoz lyozás s céljac A befolyásmentes ügyleti döntd ntés s védelmev információs hátrány kiküszöbölése optimális vásárlási döntés meghozatalához szükséges lényeges információk valósághő biztosítása fogyasztók vagyoni érdekeinek védelme 4
Kereskedelmi gyakorlat - fogalom Elemei: - a vállalkozásnak, illetve a vállalkozás érdekében vagy javára eljáró személynek magatartása, tevékenysége, mulasztása, reklámja, marketingtevékenységek vagy egyéb kereskedelmi kommunikációja - amely kapcsolatban áll az áru fogyasztók részére történı értékesítésével, szolgáltatásával vagy eladásösztönzésével. 5
A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok GENERÁLKLAUZULA 3. (1)-(2) bek. MEGTÉVESZTÉS Tevékenység Mulasztás AGRESSZÍV GYAKORLATOK FEKETELISTA (melléklet) 6
Generálklauzula 3. (1)-(2) (2) bek. (1) Tilalom (2) Tisztességtelen a kereskedelmi gyakorlat, ha ellentétes a szakmai gondosság követelményeivel és a fogyasztó gazdasági magatartásának jelentıs torzítása. 7
Megtéveszt vesztı tevékenys kenység 6. Megtévesztı az a kereskedelmi gyakorlat, amely a) valótlan információt tartalmaz, vagy valós tényt - figyelemmel megjelenésének valamennyi körülményére - olyan módon jelenít meg, hogy megtéveszti vagy alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót ÉS b) ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas. 8
Passzív v megtéveszt vesztés s (elhallgatás) 7. Megtévesztı az a kereskedelmi gyakorlat, amely a) - figyelembe véve valamennyi tényszerő körülményt, továbbá a kommunikáció eszközének korlátait - az adott helyzetben a fogyasztó tájékozott ügyleti döntéséhez szükséges és ezért jelentıs információt elhallgat, elrejt, vagy azt homályos, érthetetlen, félreérthetı vagy idıszerőtlen módon bocsátja rendelkezésre, vagy nem nevezi meg az adott kereskedelmi gyakorlat kereskedelmi célját, amennyiben az a körülményekbıl nem derül ki, ÉS b) ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas 9
Feketelista példák 31 pont Annak valótlan állítása - akár önmagában az árunak a kereskedelmi kommunikációban való megjelenítése által -, hogy a vállalkozást, annak kereskedelmi gyakorlatát vagy áruját valamely közigazgatási hatóság, közigazgatási jogkör gyakorlására feljogosított szerv vagy erre feljogosított magánjogi jogi személy engedélyezte, jóváhagyta vagy elismerte, vagy ilyen állítás az engedélyezési, jóváhagyási, illetve elismerési feltételeknek való megfelelés nélkül. (4. pont) Csalogató reklám (5. pont) A fogyasztó azonnali döntéshozatalra késztetése céljából annak valótlan állítása, hogy az áru csak nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre, vagy bizonyos feltételek mellett csak nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre, és ezáltal a fogyasztó megfosztása a tájékozott döntéshez szükséges idıtıl és alkalomtól. (7. pont) 10
Feketelista példák Annak valótlan állítása vagy olyan hamis benyomás keltése - akár önmagában az árunak a kereskedelmi gyakorlatban való megjelenítése által -, hogy az áru jogszerően forgalmazható.( 9. pont) A fogyasztók törvényes jogainak olyanként való bemutatása, mintha azok a vállalkozás ajánlatának sajátosságai lennének. (10. pont) Meghatározott vállalkozás által elıállított áruhoz hasonló áru reklámozása olyan szándékosan megtévesztı módon, hogy a fogyasztó azt gondolhatja, hogy az árut - a valóságtól eltérıen - ugyanaz a vállalkozás állította elı. (13. pont) Annak valótlan állítása, hogy az áru alkalmas betegségek, illetve az emberi szervezet mőködési zavarai vagy rendellenességei gyógyítására. (17. pont) 11
Feketelista példák Az áru ingyenes, díjtalan, térítésmentes vagy hasonló jelzıkkel való leírása, ha a fogyasztónak a kereskedelmi gyakorlatban való részvétellel és az áru birtokbavételével, illetve fuvarozásával összefüggı elkerülhetetlen költségeken felül bármit is fizetnie kell. (20. pont) Olyan benyomás keltése a fogyasztóban, hogy nem hagyhatja el az üzlethelyiséget, amíg nem köt szerzıdést. (24. pont) Olyan hamis benyomás keltése, hogy a fogyasztó már megnyert, meg fog nyerni, vagy meghatározott cselekmény megtétele révén fog megnyerni egy nyereményt vagy egyéb elınyhöz jutni, miközben valójában nincs ilyen nyeremény, illetve elıny, vagy a nyeremény, illetve egyéb elıny érvényesítése, illetve igénybevétele a fogyasztó számára meghatározott pénzösszeg megfizetéséhez vagy költségek viseléséhez kötött. (31. pont) 12
Bizonyítás Ket.: = direkt bizonyítás LB: jogsértést a közigazgatási szervnek kell bizonyítani. Fttv.: kimentı bizonyítás. Az eljárás alá vontnak kell meggyıznie a hatóságot állítása valóságtartalmáról. 13
Hatásk sköri rendszer GVH 1. NFH 2. PSZÁF Elhatárolás alapja: 1. versenyérintettség (NFH GVH, PSZÁF GVH) 2. tevékenység, mellyel összefügg a tanúsított tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat (pénzügyi szolgáltatások, biztosítási tevékenységek stb.) 14
Versenyérintetts rintettség 11. (1) A gazdasági verseny érdemi érintettségének megállapításánál - a jogsértéssel érintett piac sajátosságainak figyelembevételével - a következı szempontok irányadóak: a) az alkalmazott kereskedelmi gyakorlat kiterjedtsége, figyelemmel különösen a kommunikáció eszközének jellegére, a jogsértéssel érintett földrajzi terület nagyságára, a jogsértéssel érintett üzletek számára, a jogsértés idıtartamára vagy a jogsértéssel érintett áru mennyiségére, vagy b) a jogsértésért felelıs vállalkozás mérete a nettó árbevétel nagysága alapján. 15
Versenyérintetts rintettség 11. (2) A gazdasági verseny érdemi érintettsége minden egyéb körülményre tekintet nélkül fennáll, ha a) a kereskedelmi gyakorlat országos mősorszolgáltatást végzı mősorszolgáltatón keresztül valósul meg, b) a kereskedelmi gyakorlat országos terjesztéső idıszakos lap vagy legalább három megyében terjesztett napilap útján valósul meg, c) a fogyasztók közvetlen megkeresésének módszerével végzett kereskedelmi gyakorlat legalább három megye fogyasztói felé irányul, vagy d) az áru eladásának helyén alkalmazott eladásösztönzı kereskedelmi gyakorlat legalább három megyében megszervezésre kerül. 16
Átlagfogyaszt tlagfogyasztó 4. 1. ésszerően tájékozottan, az adott helyzetben általában elvárható figyelmességgel és körültekintéssel jár el 2. a fogyasztók egy meghatározott fogyasztói csoport tagjaira általánosan jellemzı magatartás 2.1. koruk, hiszékenységük, szellemi vagy fizikai fogyatkozásuk miatt különösen kiszolgáltatott fogyasztók = érzékeny fogyasztói kör 17
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Kétfokú eljárás fogyasztóvédelmi felügyelıségek (fıvárosi és megyei kormányhivatalok szakigazgatási szervei) NFH Hatósági eljárások kérelem alapján hivatalból (éves ellenırzési és vizsgálati program alapján) 18
Magyar termék alapanyag elıállítás helye csomagolás helye munkaerı vállalkozás székhelye nyereség 19
Kézmőves termék 20
Köszönöm a figyelmet! a.szollosy@nfh.hu 21