A határozat JOGERŐS: KÜJ: KTJ (telephely): KTJ (létesítmény): év: hó: nap: 100227422 100438421 101630224 Iktatószám: 3478-1/2013. Ügyfél: MOTIM Zrt. Előadó: ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu Ügyfélfogadás: Hétfő: 8.30-12 Szerda:8.30-12,13-16 Péntek:8.30-12 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! G:\Hulladek\2013\Kissg\3478-1 dr. Szalayné dr. Kiss Georgina Szakértő: Gondi Csaba / Gresch Krisztina Telephely: mosonmagyaróvári 4783/7, 4783/10, 4783/11, 4783/12, 4783/13, 02/a, 02/b, 08/29 és 08/29/a hrsz. Tárgy: Hulladékgazdálkodási kötelezés Melléklet: - Hiv. szám: - Ügyintézőjük: - H A T Á R O Z A T I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint első fokú környezetvédelmi hatóság a Magyaróvári Timföld és Műkorund Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhelye: 9200 Mosonmagyaróvár, Timföldgyári u. 9-13., cégjegyzékszáma: 08-10-001675, statisztikai számjele: 11406761-2320-114-08, a továbbiakban Zrt.) k ö t e l e z i arra, hogy 1) a mosonmagyaróvári 4783/7, 4783/10, 4783/11, 4783/12, 4783/13, 02/a, 02/b, 08/29 és 08/29/a hrsz. alatti ingatlanon létesített, V/1-es vörösiszap-tározó kazettában található, EWC 16 10 01* kódszámú, veszélyes anyagokat tartalmazó vizes folyékony hulladékok megnevezésű, veszélyes hulladék további kezeléséről 2013. december 31-ig gondoskodjon. A kezelés módját a jelen határozat közlésétől számított 15 napon belül a hatóságnak jelentse be. 2) A folyékony hulladék maradéktalan eltávolítása után a tározó kb. 2,4 ha nagyságú területén a porzásmentesítésről földtakarással 2014. június 30-ig gondoskodjon. 3) A már rekultivált kazetták (3/a, 3/b és 4/a) lefedésére a jelen határozat jogerőre emelkedésétől számított 120 napon belül a korábban megbízottól eltérő, független szakértő céggel újabb hidraulikai egyenértékűség alátámasztásra vonatkozó felmérést készítsen el. 4) Csatolja a monitoring jelentésekhez a mérési eredmények térképi ábrázolását is minden komponensre vonatkozóan, továbbá mutassa be a szennyezést mutató komponenseknél 2000. évtől kezdődően mért értékeket és az észlelhető trendeket. 5) A féléves monitoring jelentésekben részletesen értékelje a területre hulló csapadék talajvízminőségre kifejtett hatásait. 6) Dolgozzon ki a csapadék és csurgalékvizek további kezelésére vonatkozó új megoldást, és az azt bemutató dokumentációt nyújtsa be jelen határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül. 7) Jelen határozat kézhezvételét követő 120 napon belül a már meglévő, aljzatra telepített geofizikai monitoring rendszert folyamatos üzemelésre kell átállítani, és a mért eredményekről havi rendszerességgel jelentést kell küldeni a hatóságnak, a tárgyhónapot követő hónap nyolcadik napjáig.
II. A hatóság tájékoztatja a Zrt.-t, hogy a jelen határozat I. fejezetében megállapított kötelezettségek teljesítésének elmaradása esetén amennyiben az a Zrt.-nek felróható a Zrt.-vel szemben eljárási bírságot szabhat ki, melynek összege ötezer forinttól egymillió forintig terjedhet. A bírságolás ismételhető. III. A jelen határozat I. fejezetében foglaltak fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtandók. A hatóság a jelen határozat kibocsátásával egyidejűleg intézkedik annak nyilvános közzétételéről. IV. V. A hatóság kötelezi a Zrt.-t arra, hogy jelen határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül, 316.900 Ft (azaz Háromszáztizenhatezer-kilencszáz forint) eljárási költséget fizessen meg a hatóság 10033001-01711899 számú számlájára. Amennyiben a teljesítés határidőre nem történik meg a hatóság késedelmi pótlék felszámítására jogosult. A befizetett eljárási költségről a hatóság számlát állít ki, és a befizetését követő tizenöt napon belül megküldi azt a Zrt.-nek. VI. A jelen határozattal szemben a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez intézett, de az első fokú hatósághoz kettő példányban benyújtott, 15.000,-Ft (azaz Tizenötezer forint) értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezésnek van helye. I N D O K O L Á S Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a H-1784-9/2010. sz. határozatával egységes környezethasználati és egyben környezetvédelmi működési engedélyt adott a MOTIM Zrt. (9200 Mosonmagyaróvár, Timföldgyári u. 9-13, a továbbiakban Zrt.) részére a 4783/7, 4783/10, 4783/11, 4783/12, 4783/13, 02/a, 02/b, 08/29, 08/29a hrsz.-ú ingatlanokon, az 5/1-es jelű vörösiszap tárolón lévő veszélyes hulladék lerakó üzemeltetésére. A hatóság a Zrt. fenti telephelyén a 2011. év során folytatott tevékenységének IPPC ellenőrzését 2012. október 30-án végezte el. Az ellenőrzés tapasztalatait a hatóság a 11046-4/12. sz. ellenőrzési jegyzőkönyvben rögzítette. Az ellenőrzési jegyzőkönyv, továbbá a jegyzőkönyvben hivatkozott további iratok alapján a Felügyelőség az alábbiakat állapította meg: A Zrt. ún. V/1-es tározójában az ellenőrzés időpontjában mintegy 13000 m 3 EWC 16 01 01* kódszámú, veszélyes anyagokat tartalmazó vizes folyékony hulladék található. A hatóság által a helyszínen elvégzett vizsgálatok alátámasztották, hogy a tározóban lévő folyadék veszélyes hulladék. 2
A mennyiséget műszaki becsléssel és számítással határozta meg a hatóság a következők alapján: a 4,7 ha tározó kb. fele borított folyadékkal, annak átlagos mélysége az ellenőrzés időpontjában mutatott vízmérce adatai szerint 60-65 cm. A hatóság a fentieken túl a 13861-4/2011. számú végzésben többek között felhívta a Zrt.-t arra, hogy a végzés kézhezvételétől számított 120 napon belül a már rekultivált kazetták lefedésére vonatkozó vizsgálatokkal hidraulikai egyenértékűség alátámasztott felmérést készítsen. A Kft. ugyan a végzésben foglaltaknak eleget tett, azonban szükséges az, hogy a felmérést egy a Zrt. által korábban megbízottól eltérő, független szakértő készítse el. A hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet 5. (3) bekezdése kimondja, hogy tilos hulladéklerakóban lerakni folyékony hulladékot. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban Ht.) 31. (1) bekezdése alapján a hulladékbirtokos a hulladék kezeléséről a) az általa üzemeltetett hulladékkezelő létesítményben alkalmazott előkezelő, hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, illetve ilyen műveletek végzésére alkalmas berendezés, b) a hulladék hulladékkezelőnek történő átadása, c) a hulladék közvetítőnek történő átadása, d) a hulladék kereskedőnek történő átadása, e) a hulladék közszolgáltatónak történő átadása ideértve a hulladék hulladékgyűjtő ponton vagy hulladékgyűjtő udvarban történő átadásának esetét is vagy f) a hulladék átvételi helyen, illetve az átvételre kötelezettnek történő átadása útján gondoskodik. A Ht. 84. (1) bekezdés a) pontja értelmében a környezetvédelmi hatóság az ezen törvényben valamint más jogszabályban meghatározott előírások teljesítése érdekében a hulladékbirtokost, a hulladék tulajdonosát, illetve a környezethasználót kötelezi a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban előírt kötelezettségeinek betartására, illetve a jogsértő állapot megszüntetésére, ha az abban foglalt előírásokat a hulladék birtokosa, tulajdonosa, illetve a környezethasználó megszegi, teljesülésüket elmulasztja, illetve a hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet az engedélytől, a nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet a nyilvántartástól eltérő módon gyakorolja. Mindezek alapján a hatóság a jelen határozat rendelkező rész I. fejezetében foglaltak szerint kötelezte a Zrt.-t arra, hogy a mosonmagyaróvári 4783/7, 4783/10, 4783/11, 4783/12, 4783/13, 02/a, 02/b, 08/29 és 08/29/a hrsz. alatti ingatlanon létesített, V/1-es vörösiszap-tározó kazettában található, EWC 16 10 01* kódszámú, veszélyes anyagokat tartalmazó vizes folyékony hulladékok megnevezésű, 12-13.000 m 3 mennyiségű veszélyes hulladék további kezeléséről gondoskodjon, a kezelés módját a hatóságnak jelentse be, a folyékony hulladék maradéktalan eltávolítása után a tározó kb. 2,4 ha nagyságú területén a porzásmentesítésről takarással gondoskodjon, valamint a már rekultivált kazetták (3/a, 3/b és 4/a) lefedésére vonatkozóan a korábban megbízottól eltérő, független szakértői céggel hidraulikai egyenértékűség alátámasztására irányuló felmérést készítsen. A hatóság a döntését az eljárás megindítását követő nyolc napon belül hozta, ezért a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban Ket.) 29. (4) bekezdés b) pontja alapján a Zrt. értesítését az eljárás megindításáról mellőzte. Jelen határozat I. fejezet 4-5. pontjait a hatóság a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 10. számú melléklete alapján került előírásra. Jelen határozat I. fejezet 6. pontját a hatóság a további hulladékképződés megelőzése érdekében írta elő a hatóság a Ht. 2. 39. pontja értelmében. 3
Jelen határozat I. fejezet 7. pontját a hatóság szintén a Ht. 2. 39. pontja értelmében írta elő, a rendszeres jelentéstételi előírás a Ht. 82. (1) bekezdésén alapul. A hatóság a jelen határozat rendelkező rész I. fejezetében foglaltakat a Ket. 101. (5) bekezdés a) pontja és a Kvt. 95. -a alapján, fellebbezésre tekintet nélkül azonnal végrehajthatónak nyilvánította, súlyos kárral fenyegető helyzet megelőzése érdekében, figyelembe véve a Kvt. 4. 30. pontjában foglalt elővigyázatosság elvét is, amelynek értelmében a döntés a környezet jövőbeni károsodásának megelőzéséhez szükséges. A határozat II. fejezetében foglaltak a Ket. 61. -án, a 134. d) pontján és a 135. (2) bekezdésén alapulnak. A hatóság a Ket. 80/A. (1) bekezdés i) pontja szerint köteles közzétenni azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet jogi személy, a jogi személyiség nélküli szervezet, továbbá az egyéni vállalkozó vállalkozási tevékenységének hatósági ellenőrzésével kapcsolatban hozott. A hatóság jelen határozat V. fejezetében a Ket. 72. (1) bekezdés d) pontjának dd) és de) alpontjai értelmében megállapította az eljárási költséget, és döntött annak viseléséről. A Ket. 153. 15. pontjának rendelkezése értelmében eljárási költségnek minősül a jogszabályban meghatározott, az 1-14. pont alá nem tartozó eljárási költség. Az eljárási költség megállapítása, a környezetvédelmi és vízügyi hatósági eljárás során felmerülő egyéb eljárási költségekről szóló 72/2007. (IV.17.) Korm. rendeletben (a továbbiakban Er.) foglaltak figyelembevételével, az alábbiak szerint történt: 1. Összes nettó vizsgálati, mintavételi és kiszállási költségek az MÁ 495-V/12-H mérési jegyzőkönyvvel kapcsolatban: Ált. vizsgálati díj 2 db csurgalék vízre (Ft): 35.200,- 7 db nehézfém vizsg. díja 2 db csurgalék vízre (Ft): 79.600,- Mintavétel díja 2 db csurgalékvízre (Ft): 20.800,- Kiszállás nettó költsége (80 km) (Ft): 12.800,- Személyi költségek a mérési jegyzőkönyv készítésére: 13.500,- Összes nettó költség (Ft): 161.900,- 2. Összes nettó vizsgálati, mintavételi és kiszállási költségek az MÁ 034-V/13-H mérési jegyzőkönyvvel kapcsolatban: Ált. vizsgálati díj 1 db kazetta vízre (Ft): 32.200,- 15 db nehézfém kazetta víz vizsg. díja (Ft): 86.100,- Mintavétel díja 1 db kazetta víz (Ft): 10.400,- Kiszállás nettó költsége (80 km) (Ft): 12.800,- Személyi költségek a mérési jegyzőkönyv készítésére: 13.500,- Összes nettó költség (Ft): 155.000,- Fentiek alapján tehát a hatóság megállapította, hogy az ügyben felmerült eljárási költség összege összesen 316.900 Ft (azaz Háromszáztizenhatazer-kilencszáz forint). A Ket. 157. (4) bekezdése értelmében ha a hatóság az ügyfél részére kötelezettséget állapít meg, a kötelezettség alapjául szolgáló jogszabálysértés bizonyításával összefüggésben felmerült költség viselésére ha jogszabály máskánt nem rendelkezik - az ügyfelet kötelezi. Figyelembe véve, hogy a tárgyi ügyben nincs olyan jogszabály, amely a Ket. általános szabályától eltérő rendelkezést tartalmazna, a hatóság jelen határozat V. fejezetében a Zrt.-t kötelezte az eljárási költség viselésére. Az eljárási költség megfizetésének határidejét a hatóság az Er. 3. (2) bekezdése alapján állapította meg a hatóság. A késedelmi pótlék felszámításáról a Ket. 132. (1) bekezdése rendelkezik. 4
Az eljárási költség számlázásának rendjéről az Er. 3. (3) bekezdése rendelkezik. A hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta. E határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 96. -a, a 98. (1) bekezdése, valamint a Ket. 99. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés illetékét a hatóság az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény XIII. számú melléklet 2. a) pontja alapján állapította meg. A hatóság hatáskörét a fentieken túl a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 38. (1) bekezdése, illetékességét pedig e rendelet 1. sz. mellékletének IV/1/A pontja állapítja meg. Győr, 2013. január 31. Dr. Buday Zsolt Igazgató megbízásából Makra Gábor Igazgató-helyettes 5