GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL

Átírás

1 GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL A határozat jogerős: augusztus 05. Iktatószám: /2016. Tárgy: Hétforrás Kft. v. a. /2541 Lábatlan, Rákóczi utca 5./ Hulladékgazdálkodási bírság Ügyintéző: dr. Kuller Gábor, Hajdu Judit Mellékletek: Telefon: +36 (96) Hiv. szám: H A T Á R O Z A T I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) a Hétforrás Kft. v. a. -t (székhely: 2541 Lábatlan, Rákóczi utca 5.; KSH azonosító: , KÜJ: , KTJ: , a továbbiakban: Ügyfél) évi hulladékokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása miatt ,- Ft, (azaz hatszázezer forint) h u l l a d é k g a z d á l k o d á s i b í r s á g m e g f i z e t é s é r e k ö t e l e z i. II. A határozat I. fejezetében meghatározott hulladékgazdálkodási bírságot a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámla megnevezésű sz. számlára kell átutalni annak jogerőre emelkedését követő 30 napon belül. A Hatóság a befolyt bírságösszeg 30 %-át Lábatlan Város Önkormányzata (2541 Lábatlan, József Attila út 60.; a továbbiakban: Önkormányzat) részére 15 napon belül továbbutalja. III. A Hatóság tájékoztatja az Ügyfelet, hogy fenti pénzfizetési kötelezettség teljesítésének elmaradása esetén amennyiben az számára felróható késedelmi pótlék felszámításán túl a határozat végrehajtásának Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi és Természetvédelmi Szakértői Osztály 9021 Győr, Árpád út Telefon: +36 (96) Fax: +36 (96) [email protected] - Honlap:

2 foganatosításaként bármely rendelkezése alatt álló, pénzforgalmi szolgáltatónál kezelt összeg, ennek hiányában bármely lefoglalható vagyontárgya végrehajtás alá vonható; fentiek eredménytelensége esetén ingatlan-végrehajtásnak van helye. IV. A Hatóság a jogerőre emelkedését követően intézkedik a határozat nyilvános közzétételéről. V. Az eljárás során olyan eljárási költség, melynek viseléséről rendelkezni kell, nem merült fel. VI. A kötelezés végrehajtásáról a végelszámoló gondoskodik. VII. Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf.: 675.) címzett, de az elsőfokú Hatósághoz két példányban benyújtandó indokolással ellátott fellebbezésnek van helye. Az Ügyfél által előterjesztett fellebbezés illetéke ,- Ft, (azaz tizenötezer forint), melyet illetékbélyeg formájában kell annak első példányán leróni; az Önkormányzat tekintetében a fellebbezés illetékmentes. I N D O K O L Á S A környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Hatóság) a Hétforrás Kft. v. a. (székhely: 2541 Lábatlan, Rákóczi utca 5.; KÜJ: , KTJ: , a továbbiakban: Ügyfél) 2541 Lábatlan, Rákóczi utca 5. szám alatti ingatlanon lévő telephelyéhez tartozó tárgyévre vonatkozó hulladékokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségének teljesítését ellenőrizte a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 82. (2) bekezdésében és a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hnyr.) 14. (1) bekezdés a) pontjában foglaltaknak megfelelően a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 88. -a, 88/A. (1) bekezdése, 89. a) pontja és 90. (1) bekezdése alapján. Az Ügyfél képviseletére Sulyok Krisztián (9111 Tényő, Külső-sor utca 39.) végelszámoló jogosult. A Ht. 65. (5) bekezdése értelmében: A nyilvántartás vezetésére kötelezett a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat 2

3 A Ht. 65. (1) bekezdése alapján: A hulladék termelője, kormányrendeletben meghatározott birtokosa, gyűjtője, szállítója, kereskedője, közvetítője és kezelője, valamint a közszolgáltató nyilvántartásra kötelezett (jogi) személynek minősül. A Hnyr. 3. (1) bekezdése alapján: A hulladék termelője, gyűjtője, szállítója, közvetítője, kereskedője és kezelője nyilvántartás-vezetésre kötelezett. A Hnyr. 11. (1) bekezdése értelmében: Az adatszolgáltatást a hulladéktermelő telephelyenként és hulladéktípusonként teljesíti a telephelyén képződött valamennyi hulladékról. A Hnyr. 11. (5) bekezdése értelmében: Az adatszolgáltatásra kötelezett hulladéktermelő a képződött hulladékról évente a tárgyévet követő év március 1. napjáig szolgáltat adatot. Ellenőrzését követően a Hatóság azt állapította meg, hogy az Ügyfél nem tett eleget fenti jogszabályhelyeken nyugvó adatszolgáltatási kötelezettségének. A Ht. 86. (1) bekezdés a) pontja értelmében: Az a természetes vagy jogi személy, egyéni vállalkozó, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, aki (amely) a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabály, közvetlenül alkalmazandó uniós jogi aktus vagy hatósági határozat előírásait megsérti, azt a környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási bírsággal kapcsolatos részletes szabályokról szóló kormányrendelet szerint hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi. A Ht. 86. (3) bekezdése értelmében: Ha a jogsértés a tevékenység vagy mulasztás súlyára, az elkövetés vagy kötelezettségszegés következményeire tekintettel annyira csekély, hogy bírság alkalmazása szükségtelen, a bírság kiszabása mellőzhető. A hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hbr.) 4. (2) bekezdése értelmében: Ha a jogsértés annyira csekély, hogy büntetés vagy intézkedés alkalmazása szükségtelen, a bírság kiszabása mellőzhető. A jogsértés súlyát mérlegelve a Hatóság azt állapította meg, hogy az adatszolgáltatás teljesítésének elmaradása nagymértékben akadályozza, valamint részben átláthatatlanná teszi a Hatóság számára az Ügyfél hulladékgazdálkodási tevékenységét, így a jogsértő magatartás nem tekinthető csekélysúlyúnak, ekképp a bírság mellőzésére nincs lehetőség. Fentieken túl a bírság mint a jogellenes magatartás szankciója szükséges a jogkövető magatartás kikényszerítése érdekében, a jogsértés ismételt elkövetésének elkerülése érdekében, valamint a hulladékgazdálkodás rendszerének további szereplőinek a jogsértő magatartástól való távoltartása érdekében. A Hbr. 1. (2) bekezdése értelmében: A bírság megállapítása során figyelembe kell venni: a) a jogsértő magatartás konkrét veszélyességét vagy károsító hatását; b) a jogsértésnek az ország, illetve a térség hulladékgazdálkodási helyzetére gyakorolt hatását; 3

4 c) a bekövetkezett kár mértékét és a helyreállíthatóság lehetőségét, kár hiányában a jogsértéssel esetlegesen szerzett előnyt, elhárított hátrányt. A Hbr. 2. (5) bekezdése értelmében: A hulladékokkal kapcsolatos tájékoztatási, adatszolgáltatási és nyilvántartási, illetve bejelentési kötelezettségek, továbbá az egyedi hulladékgazdálkodási terv készítése kötelezettségének elmulasztása esetén alapbírság, szorzószám megállapítása nélkül az illetékes környezetvédelmi hatóság a bírságot ,- Ft-ban állapítja meg A Hbr. 1. (2) bekezdése által meghatározott mérlegelési szempontokra a Hatóság nem lehetett figyelemmel tárgyi eljárása során, tekintettel arra, hogy a Hbr. 2. (5) bekezdésében a nyilvántartási, illetve adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása esetén maga a jogalkotó zárta ki annak alkalmazhatóságát azzal, hogy fixösszegű, tételes bírság kiszabását rendelte el alkalmazni. A bírság összege: ,- Ft, (azaz kettőszázezer forint.) A Hatóság az Ügyfelet a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és adatszolgáltatás nem megfelelő teljesítése miatt /2016. számú határozatában figyelmeztetésben részesítette, /2016. számú határozatában pedig hulladékgazdálkodási bírsággal sújtotta. A Hbr. 2. (4)-(6) bekezdésben meghatározott összeget ugyanazon jogsértés harmadszori, valamint minden további elkövetése esetén háromszoros szorzóval emelt összegben kell alkalmazni a Hbr. 3. (5) bekezdés b) pontja alapján. Mindezek alapján a kiszabott bírság összege: ,- Ft, (azaz hatszázezer forint). A Ket. 94. (1) bekezdés a) pontja értelmében: Ha a hatóság a hatósági ellenőrzés befejezéseként megállapítja, hogy az ügyfél a jogszabályban, illetve hatósági döntésben foglalt előírásokat megsértette és a jogszabály vagy hatósági döntés megsértése a jogellenes magatartás megszüntetésével vagy a jogszerű állapot helyreállításával orvosolható, a hatóság felhívja az ügyfél figyelmét a jogszabálysértésre, és megfelelő határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel végzésben kötelezi annak megszüntetésére. A Hatóság /2015. sz. végzésében eleget téve a Ket. 94. (1) bekezdés a) pontjában foglalt kötelezettségének felhívta az Ügyfelet a tárgyévre vonatkozó hulladékokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségének március 1. napját követő utólagos teljesítésére, mintegy a jogszerű állapot helyreállítására (orvoslás); azonban a felhívásban foglaltaknak az Ügyfél annak a Ket. 79. (2) bekezdése értelmében augusztus 31. napján történt kézbesítését követő 20 nap elteltével sem tett eleget. Fentiekre tekintettel a Hatóság jelen eljárás hivatalbóli megindításáról döntött a Ket. 94. (1) bekezdés b) pontja alapján, melynek értelmében: Ha az a) pont szerinti felhívásban meghatározott határidő eredménytelenül telt el, vagy az a) pont alkalmazása kizárt, a hatóság hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást, ideértve a hatáskörébe tartozó eljárási cselekmények megtételét és a jogkövetkezmény megállapítását is. 4

5 A Hatóság november 24. napján hivatalból indította meg eljárását az Ügyféllel szemben, melyről, valamint az Ügyfélnek a Ket a és 68. -a alapján fennálló iratbetekintési és nyilatkozattételi jogai gyakorlásának lehetőségéről /2015. számon kibocsátott iratával a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontjában és (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően értesítette az Ügyfelet. Mivel az értesítés nem kereste jelzéssel érkezett vissza a Hatósághoz, a Ket. 79. (2) bekezdése alapján január 7. napján az iratot kézbesítettnek kell tekinteni. A Hatóság fentiek szerint vizsgálta a Ket. 94. (1) bekezdés a) pontjában foglaltak alkalmazhatóságát; továbbá eljárása során alábbiak szerint azt, hogy az Ügyfél a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Kkvt.) 3. (1) bekezdése szerint annak személyi hatálya alá tartozik-e: A Hatóságnak eljárása keretében vizsgálnia kellett, hogy az Ügyfél a Kkvt. 3. (1) bekezdése szerint annak személyi hatálya alá tartozik-e, tekintettel arra, hogy amennyiben igen és a Kkvt. 12/A. (1) bekezdésében foglalt feltételek fennállnak, a Hatóság köteles bírság kiszabása helyett figyelmeztetést alkalmazni. A Hatóság megállapította, hogy tárgyi eljárásban a Kkvt. 12/A. -ben foglaltak nem állnak fent. Az Ügyfelet a Hatóság /2016. számú határozatában már figyelmeztetésben részesítette, /2016. számú határozatában pedig hulladékgazdálkodási bírsággal sújtotta. Fentiek alapján a Hatóság jelen határozat rendelkező részében foglaltak szerint döntött. Jelen határozat II. fejezete a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény 58. (2) bekezdés b) pontjában foglaltaknak megfelelően a Hbr. 4. (3-4) bekezdésein alapul. A végelszámolóra vonatkozó rendelkezés a felszámolási eljárás és a végelszámolás környezet- és természetvédelmi követelményeiről szóló 106/1995. (IX. 8.) Korm. rendelet 8. (1) bekezdésén, a 12. (1) és (2) bekezdésein, a 14. -on, valamint a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról szóló évi XLIX. törvény 48. (3) bekezdésén alapul. A Ket. 80/A. (1) bekezdés i) pontja értelmében: A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet jogi személy, a jogi személyiség nélküli szervezet, továbbá az egyéni vállalkozó vállalkozási tevékenységének hatósági ellenőrzésével kapcsolatban hozott. (IV. fejezet) A határozat V. fejezete a Ket. 71. (1) bekezdésének és 72. (1) bekezdésének megfelelően a Ket. 72. (1) bekezdés d) pont de) pontján alapul, melynek során a Hatóság figyelembe vette, hogy az eljárásban nem merült fel olyan eljárási költség, amely a Ket ának rendelkezései között szerepelne, és amelynek viseléséről a Ket alapján rendelkeznie kellene. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket ában foglaltaknak megfelelően a Ket. 98. (1a) bekezdése és 99. (1) bekezdése szerint a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja, melyről a Hatóság a Ket. 72. (1) bekezdés d) pont da) alpontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet. Az Ügyfél által előterjesztett fellebbezés illetékének összegét az illetékekről szóló évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) melléklete XIII. fejezetének 2. d) pontja alapján határozta meg a Hatóság; Lábatlan Város 5

6 Önkormányzat (2541 Lábatlan, József Attila út 60.) illetékmentessége az Itv. 5. (1) bekezdés b) pontján alapul. (VII. fejezet) A Hatóság hatáskörét a Hbr. 2. (1) bekezdésének megfelelően a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. (1) bekezdés c) pontja, (2) bekezdése és (3) bekezdés a) pontja; illetékességét ugyanezen jogszabály 8. (1) bekezdése és 2. sz. mellékletének 2. pontja állapítja meg. Győr, július 11. Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető 6