Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. július 11. (OR. en) 11170/17 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Küldi: Címzett: Tárgy: a Tanács Főtitkársága a delegációk EF 162 ECOFIN 638 UEM 230 SURE 29 A Tanács következtetései a tőkepiaci unióról szóló cselekvési terv félidős felülvizsgálatáról szóló bizottsági közleményről (2017. július 11.) Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a tőkepiaci unióról szóló cselekvési terv félidős felülvizsgálatáról szóló bizottsági közleményről szóló, a Tanács 2017. július 11-i 3555. ülésén elfogadott tanácsi következtetéseket. 11170/17 ol/eo 1
MELLÉKLET A Tanács következtetései a tőkepiaci unióról szóló cselekvési terv félidős felülvizsgálatáról szóló bizottsági közleményről A TANÁCS: 1. EMLÉKEZTET a tőkepiaci unió megteremtésére irányuló bizottsági cselekvési tervről szóló, 2015. november 10-i következtetéseire 1, amelyekben üdvözölte, hogy a Bizottság elfogadta a tőkepiaci unió megteremtésére irányuló cselekvési tervet 2 ; 2. ÜDVÖZLI a tőkepiaci unióról szóló cselekvési terv félidős felülvizsgálatáról szóló bizottsági közleményt 3, amelyben a Bizottság áttekinti a tőkepiaci unióról szóló cselekvési tervben bejelentett intézkedések megvalósítása terén eddig elért jó eredményeket, továbbá MEGJEGYZI, hogy a gazdasági és monetáris unió megfelelő működése érdekében is még tovább kell fokozni a tőkepiaci unió megteremtésére irányuló szakpolitikai törekvéseket; 3. HANGSÚLYOZZA, hogy a tőkepiaci unió továbbra is nagy jelentőséggel bíró projekt, amely valamennyi tagállam számára fontos a növekedés, a munkahelyteremtés, valamint a beruházások és az innováció előmozdítása szempontjából, és valamennyi kapcsolódó kezdeményezésben következetesen tiszteletben kell tartani a szubszidiaritás, az arányosság és a minőségi jogalkotás elvét, meg kell őrizni a pénzügyi stabilitást, és védelmet kell nyújtani a befektetők számára; 4. NYUGTÁZZA a meglévő európai tőkepiacok sikerét, és támogatja azt a célt, hogy a tőkepiaci unió a tagállamokban e meglévő piacokon tapasztalt korábbi kedvező fejleményekre épüljön, valamint VÁRAKOZÁSSAL TEKINT az elé, hogy a Bizottság átfogó uniós stratégiát készítsen azokról a lépésekről, amelyeket az Unión belüli helyi és regionális piacok fejlődésének támogatása érdekében uniós szinten meg lehet tenni; 1 2 3 13922/15. 12263/15. 10082/17. 11170/17 ol/eo 2
5. HANGSÚLYOZZA, hogy továbbra is szilárdan elkötelezett a tőkepiaci unió mellett, amint azt például az egyszerű, átlátható és egységesített értékpapírosításról szóló rendeletre és az európai kockázatitőke-alapokról és az európai szociális vállalkozási alapokról szóló rendeletre vonatkozóan az Európai Parlamenttel a közelmúltban kialakított politikai megállapodások, továbbá a tájékoztatóról szóló rendelet elfogadása is tükrözi; 6. EMLÉKEZTET arra, hogy támogatja egyrészt azt, hogy az infrastruktúra és a vállalkozások, különösen a kkv-k és a kisebb közepes piaci tőkeértékű vállalkozások esetében szélesíteni kell a tagállamok kisebb vagy nagyobb pénzügyi piacairól bevonható finanszírozási források körét, másrészt pedig azt, hogy bővüljön a lakossági és intézményi befektetők számára rendelkezésre álló befektetési lehetőségek köre; 7. VÁRAKOZÁSSAL TEKINT a bizottsági közleményben bejelentett bizottsági jogalkotási javaslatok és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok vizsgálata elé; 8. TÁMOGATJA, hogy a cselekvési terv egészüljön ki a Bizottság által javasolt új kiemelt kezdeményezésekkel, melyek célja a tőkeunió megerősítése a felmerülő új kihívásokkal szemben; 9. VÁRAKOZÁSSAL TEKINT az európai felügyeleti hatóságokra vonatkozó keret módosításával kapcsolatos bizottsági javaslatok megvitatása elé; 10. MEGÁLLAPÍTJA, hogy a felügyeleti konvergencia és az európai felügyeleti hatóságok e tekintetben betöltött szerepe fontos a tőkepiaci unió tényleges megteremtése és egészében véve az uniós pénzügyi piac stabilitása és hatékonysága szempontjából; 11. ÉRDEKLŐDVE VÁRJA a befektetési vállalkozások prudenciális kezelésére vonatkozó, a közeljövőben benyújtásra kerülő jogalkotási javaslatot, amelynek az arányosság elvének tiszteletben tartása mellett megfelelő keretet kell biztosítania a befektetési vállalkozások tevékenységeihez kapcsolódó kockázatok kezeléséhez, amennyiben e tevékenységek a meglévő követelményekkel nem szabályozhatók megfelelően; 12. VÁRAKOZÁSSAL TEKINT a fedezett kötvények európai keretére vonatkozó, a közeljövőben benyújtásra kerülő jogalkotási javaslat vizsgálata elé, mely javaslatnak a jövőben is jól működő nemzeti rendszerekre kell épülnie, és megfelelő egyensúlyt kell teremtenie a harmonizáció és a nemzeti sajátosságok között; 11170/17 ol/eo 3
13. ÜDVÖZLI a Bizottság az iránti elkötelezettségét, hogy a kkv-k nyilvános piacokra való bevezetésének támogatása érdekében olyan arányosabb szabályozási környezetet alakítson ki, amely a kapcsolódó nem jogalkotási intézkedésekkel együtt még inkább elősegítené a részvénytőke-piacok fejlődését valamennyi tagállamban; HANGSÚLYOZZA, hogy általános szakpolitikai prioritásként biztosítani kell, hogy a kkv-kra vonatkozó gazdasági, üzleti és pénzügyi információk költséghatékonyabb módon álljanak rendelkezésre annak érdekében, hogy érdemi hitelelemzés készülhessen, ami nélkülözhetetlen ahhoz, hogy bővülhessen a kkvk számára a nyilvános- és a magánpiacokon elérhető finanszírozási források köre; EGYETÉRT AZZAL, hogy a kkv-kra vonatkozó információk költséghatékonyabb elérhetősége érdekében először a magánszektor önkéntes kezdeményezéseire kell építeni, amennyiben azonban ez a megközelítés nem hozza meg a várt eredményeket, más, potenciálisan hatékonyabb eszközöket is igénybe kell venni; 14. ÜDVÖZLI, hogy a Bizottság a technológiák helyett inkább a tevékenységekre alapozva hamarosan megvizsgálja, hogy a pénzügyi technológiák területén egy esetleges uniós kerettel miként aknázható ki a pénzügyi technológiákban rejlő potenciál a választási lehetőségeknek, a versenynek és a tőkepiac alapú finanszírozás elérhetőségének bővítése érdekében, szem előtt tartva ugyanakkor, hogy hatékonyan kezelni kell a pénzügyi technológiákkal összefüggésben esetlegesen felmerülő kockázatokat is; 15. VÁRAKOZÁSSAL TEKINT egyrészt a fenntartható finanszírozással foglalkozó magas szintű szakértői csoport által megfogalmazott ajánlások nyomán születő esetleges bizottsági kezdeményezések vizsgálata elé, másrészt a tőkepiaci unió félidős felülvizsgálata keretében bejelentett azon lépések elé, melyek alapul szolgálnak ahhoz, hogy megerősödjön az Uniónak a befektetések fenntarthatósága terén betöltött globális vezető szerepe; 16. NYUGTÁZZA a Bizottság azon kezdeményezéseit, melyek célja a hosszú távú befektetések ezen belül egy megfelelően kialakított páneurópai magánnyugdíjtermék előmozdítása, valamint a Szolvencia II. irányelv felhatalmazáson alapuló jogi aktusának módosítása a tagállamok adóztatási joghatóságának maradéktalan tiszteletben tartása mellett; 17. ÉRDEKLŐDVE VÁRJA a határon átnyúló tőkemozgások indokolatlan tagállami akadályainak felszámolására irányuló munkát; 18. NYUGTÁZZA a Bizottság arra vonatkozó javaslatát, hogy értelmező közleményt készítsen a határon átnyúló uniós befektetések kezelésére vonatkozó hatályos uniós szabályokról; ARRA SÜRGETI a Bizottságot, hogy vizsgálja meg, milyen lehetőségek állnak rendelkezésre egy olyan korszerű európai keret kialakítására, amely lehetővé teszi a befektetési jogviták hatékony és kötelező erejű rendezését; 11170/17 ol/eo 4
19. ÜDVÖZLI a gazdaságot célzó banki hitelezési kapacitás megerősítésére irányuló kezdeményezéseket, ezen belül a nemteljesítő hitelek másodlagos piacának támogatására irányuló intézkedéseket; 20. HANGSÚLYOZZA, hogy növelni kell az európai pénzügyi piacok egészének hatékonyságát, ami azt jelenti, hogy megfelelő egyensúlyt kell teremteni egyrészt a szabályok harmonizálása, másrészt pedig a helyi és regionális piaci sajátosságok figyelembevételének, valamint a jól működő piacok megőrzésének szükségessége között; 21. FELKÉRI a Bizottságot, hogy folytassa a tőkepiaci unióról szóló, ezen félidős felülvizsgálattal kiigazított cselekvési terv megvalósítását annak érdekében, hogy 2019-ig a helyükre kerüljenek a tőkepiaci unió alapkövei, és különösen a minőségi jogalkotás elvének maradéktalan tiszteletben tartásával hajtsa végre a félidős felülvizsgálat mellékletében felsorolt intézkedéseket; 22. FELKÉRI a Bizottságot, hogy a Pénzügyi Szolgáltatásokkal Foglalkozó Bizottságon és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságon keresztül, legalább hathavonta továbbra is számoljon be a Tanácsnak az elért eredményekről, és ennek keretében ismertesse tényeken és kulcsindikátorokon alapuló elemzését arról, hogy hogyan halad a tőkepiaci unió megvalósulása. 11170/17 ol/eo 5