Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. október 14. (OR. en) 13231/16 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ Küldi: Címzett: Előző dok. sz.: 12390/16 Tárgy: a Tanács Főtitkársága TRANS 387 ENV 659 REGIO 88 FIN 647 az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács Az Európai Számvevőszék 8/2016. számú, Vasúti árufuvarozás az Unióban: az ágazat még nincs sínen című különjelentése A Tanács következtetései 1. Az Európai Számvevőszék 2016. május 24-én tette közzé 8/2016. számú, Vasúti árufuvarozás az Unióban: az ágazat még nincs sínen című különjelentését. 2. Az Európai Számvevőszék által készített különjelentések vizsgálatának javításáról szóló tanácsi következtetésekben 1 foglalt szabályoknak megfelelően az Állandó Képviselők Bizottsága 2016. július 7-én felkérte a szárazföldi közlekedési munkacsoportot, hogy vizsgálja meg a jelentést 2. 3. A szárazföldi közlekedési munkacsoport a 2016. szeptemberi és októberi ülésein megvizsgálta a 8/2016. sz. különjelentést, és megállapodott a mellékletben található tanácsi következtetéstervezetről. 1 2 7515/00 FIN 127 + COR 1. 9632/16 FIN 332 TRANS 203 ENV 459 REGIO 44. 13231/16 zssz/kn/pu/kb 1 DGE 2A HU
4. Felkérjük az Állandó Képviselők Bizottságát, hogy hagyja jóvá a mellékelt tanácsi következtetéstervezetet és továbbítsa azt a Tanács részére, hogy egyik soron következő ülésén A napirendi pontként elfogadhassa azt. 13231/16 zssz/kn/pu/kb 2 DGE 2A HU
MELLÉKLET TERVEZET A TANÁCS KÖVETKEZTETÉSEI az Európai Számvevőszék 8/2016. számú, Vasúti árufuvarozás az Unióban: az ágazat még nincs sínen című különjelentéséről A TANÁCS 1. TUDOMÁSUL VESZI az Európai Számvevőszék 8/2016. sz., Vasúti árufuvarozás az Unióban: az ágazat még nincs sínen című különjelentését, és HANGSÚLYOZZA, hogy a vasúti árufuvarozás ösztönzése az uniós közlekedéspolitika lényeges eleme. EMLÉKEZTET arra, hogy az egységes európai vasúti térség létrehozása alapvető európai projekt, amelynek terén a tagállamok és a többi érdekelt fél már jelentős erőfeszítéseket tett. 2. KIEMELI azokat a pozitív környezeti hatásokat, amelyekkel a vasúti árufuvarozás hatékonyságának javítása és a vasúti ágazat versenyképesebbé tétele járhat. 3. ELFOGADJA az Európai Számvevőszék azon megállapítását, hogy a vasúti árufuvarozás teljesítménye a vasúton szállított áruk volumene és a vasúti árufuvarozás modális részesedése tekintetében javításra szorul annak ellenére, hogy egyes tagállamoknak sikerült növelniük a vasúton szállított áruk arányát. A meglévő átfogó uniós közlekedéspolitika keretében további lépéseket kell tenni a vasúti árufuvarozás modális részesedésének növelése és a különböző közlekedési módok egyenlő versenyfeltételeinek biztosítása érdekében. 4. MEGJEGYZI, hogy az ajánlások alapjául a Bizottságban és öt tagállamban elvégzett ellenőrzések szolgáltak, amelyek során azt vizsgálták, hogy az EU hatékonynak bizonyult-e a vasúti árufuvarozás javítása terén. 5. MEGÁLLAPÍTJA, hogy további intézkedések állnak kidolgozás alatt, amelyek célja, hogy az egységes európai vasúti térség keretében javítsák a vasúti árufuvarozás versenyképességét és ösztönözzék növekedését, anélkül hogy ez negatív hatással lenne a személyszállítási szolgáltatásokra. 13231/16 zssz/kn/pu/kb 3
3 4 6. NYUGTÁZZA az Európai Számvevőszéknek az uniós szabályozási keretre vonatkozó, a vasúti árufuvarozás versenyképességének növelésére, valamint az uniós finanszírozás célzottabb, a vasúti árufuvarozási infrastruktúra igényeit jobban szolgáló felhasználására irányuló ajánlásait. TUDOMÁSUL VESZI a Számvevőszék azon megállapítását, hogy az uniós forrásoknak különösen a szűk keresztmetszeteket és hiányzó kapcsolatokat kell megcélozniuk, ugyanakkor MEGÁLLAPÍTJA, hogy más, az infrastruktúrán túlmutató területeken is szükség van a finanszírozásra, ilyen például a vasúti járművek modernizálása, az intermodális szállítás előmozdítása és az intelligens közlekedési rendszerek fejlesztése. 7. MEGJEGYZI, hogy a szabályozó testületeknek együtt kell működniük; e testületek a 2016 júniusában rendezett TEN T napokon meghatározták a vasúti árufuvarozási folyosókkal kapcsolatos együttműködésük prioritásait. 8. MEGÁLLAPÍTJA, hogy további munkára van még szükség a szakpolitikai és szabályozási keret alkalmazásához és végrehajtásához, a határokon átnyúló kapacitáselosztási folyamat javítása, az ERTMS/ETCS telepítésének biztosítása, a közlekedésirányítás hatékonyságának további növelése, valamint az adminisztratív és technikai megkötések csökkentése érdekében. 9. NYUGTÁZZA, hogy a Bizottság jelenleg értékeli a vasúti árufuvarozási folyosókról szóló rendelet (a 913/2010/EU rendelet 3 ) működését. EMLÉKEZTET a nemzetközi vasúti árufuvarozás előmozdítását szolgáló vasúti árufuvarozási folyosókról szóló, 2016. június 21- én Rotterdamban elfogadott miniszteri nyilatkozatra 4, mindenekelőtt a különböző vasúti árufuvarozási folyosókra vonatkozó szabályok és eljárások harmonizációja, a vasúthálózatot használók megelégedettségének mérése, a teljesítmények nyomon követése és az átláthatóság tekintetében. Az Európai Parlament és a Tanács 2010. szeptember 22-i 913/2010/EU rendelete a versenyképes árufuvarozást szolgáló európai vasúti hálózatról (HL L 276., 2010.10.20., 22. o.). http://ec.europa.eu/transport/themes/infrastructure/news/doc/2016-06-20-ten-t-days-2016/rfcdeclaration.pdf 13231/16 zssz/kn/pu/kb 4
10. HANGSÚLYOZZA, hogy a Számvevőszéknek a járműengedélyek és a biztonsági tanúsítványok kiállításával kapcsolatos eljárások egyszerűsítésére vonatkozó ajánlása a negyedik vasúti csomag technikai pillérének 5 elfogadásával már nagyrészt teljesült. A várakozások szerint az, hogy az Európai Unió Vasúti Ügynökségének hatáskörébe került a vasúti társaságok biztonsági tanúsítványainak, valamint a több tagállamban üzemeltetett vasúti járművek járműengedélyeinek kiállítása, jelentős szerepet fog játszani az eljárások egyszerűsítésében és harmonizációjában, valamint a tanúsítványok és engedélyek beszerzéséhez szükséges idő lerövidítésében. 11. TUDOMÁSUL VESZI azokat az ajánlásokat, amelyek szerint az uniós pénzeszközöket a lehető leghatékonyabban kell felhasználni az EU közlekedéspolitikai céljainak figyelembevétele, így a vasúti árufuvarozási ágazat sajátos igényeinek kielégítése, valamint a fenntartható, versenyképes, kölcsönösen átjárható és hatékony vasúti árufuvarozási rendszer biztosítása érdekében. 12. ÜDVÖZLI a Számvevőszék értékelését, miszerint a vizsgált vasúti infrastrukturális projektek a várt eredményekkel jártak vagy valószínűsíthetően azzal fognak járni. 13. KIEMELI, hogy a vasúthálózat karbantartására irányuló intézkedések során törekedni kell a szinergiák kiaknázására annak érdekében, hogy az intézkedések egyaránt hatékonyan szolgálják a vasúti személy- és áruszállítás igényeinek kielégítését, tekintettel az uniós tagállamokban rendelkezésre álló erőforrások korlátozott voltára. 14. EMLÉKEZTET arra, hogy az uniós és tagállami szakpolitikai intézkedéseket úgy alakították ki, hogy azok javítsák az uniós vasúti árufuvarozási szolgáltatások hatékonyságát, és ezen intézkedések alkalmazásának és végrehajtásának is e célt kell szolgálniuk. 5 Az Európai Parlament és a Tanács 2016. május 11-i (EU) 2016/796 rendelete az Európai Unió Vasúti Ügynökségéről és a 881/2004/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 138., 2016.5.26., 1. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 2016. május 11-i (EU) 2016/797 irányelve a vasúti rendszer Európai Unión belüli kölcsönös átjárhatóságáról (HL L 138., 2016.5.26., 44. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 2016. május 11-i (EU) 2016/798 irányelve a vasútbiztonságról (HL L 138., 2016.5.26., 102. o.). 13231/16 zssz/kn/pu/kb 5