A kötelezettsk telezettségek teljesítésének közig. k feltételei telei- jogalkotás jogalkalmazás s, gazdaságfejleszt gfejlesztési si hatások sok- (diszfunkcionális működés m s helyett) Balogh László MMESZ elnöke mmesz11@gmail.com HETI VÁLASZ KONFERENCIA 2010. 03.10.MTA
Háttér: EU-folyamatok-A mi érdekünk Tudnának segíteni - ha mi is akarnánk 2001. szeptember 27-i 2001/77/EK,2003/30/EK 2003/54/EK Mindezek szerves folytatásaként: 2009/28/EK (2009. április 23.) Megújuló forrásokból előállított energia Irányelv 3x20%, 10% bioüzemanyag, fenntarthatóság, rugalmasság EU indoklás: Fontos szerepet játszik az energiaellátás biztonságának előmozdításában, a műszaki fejlődés és innováció támogatásában, foglalkoztatási lehetőségek biztosításában és a regionális fejlesztésben, különösen a vidéki területeken. Tehát jelentős részben nem energetika! Nálunk miért csak az? Következők: Kiragadott elemek egy szervesebb elképzelésből 10-márc.-12 Balogh László 2
2009/28 EK (2009.ápr.13)2020-ig: megújulók 13% a teljes fogyasztásra vetítve Magyarországon BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK EU-27 11% 10% 13% 13% 13% 13% 14% 14% 15% 16% 16% 15% 17% 18% 18% 20% 23% 23% 24% 25% 25% 30% 10-márc.-12 Balogh László 3 31% 34% 38% 42% 49%
I.A kezdetek:engedélyezési tapasztalataink + PÁLYÁZATI PROBLÉMÁK Környv.Hat. Ép.Hat. MEH Hál.Eng Jogsz.1. Jogsz.2. Jogsz.3. Szabályz. Rendeletek Szakh N. db. Szakh Z. db. Mérleg kör xxxldb. Valaki, integrálna az ügyfél l helyett? +nem nyilvános szabályok ÜGYFÉL 10-márc.-12 Balogh László 4
.Teremtsen átlátható, kiszámítható, normatív, stabil jogi környezetet. Hány engedély kell? (kb. 25-35 között)(forrás:ecofys) 10-márc.-12 Balogh László 5
Egyebek: 2009. dec. VET módosítása a 20%-os hatásfok és egyes nagyvállalkozók versenyhiányos működése védelmében RES Direktíva? Ugyan kérem RES Direktíva: Helyénvaló lehetővé tenni, hogy a zöld villamos energia felemelkedő fogyasztói piaca hozzájáruljon a megújuló forrásból származó energia előállítását szolgáló új létesítmények építéséhez. Felhívás hazai ipar fejlesztésére, munkahely teremtésre, gyártásra! Ezzel szemben 2009 december, Magyarország: 10-márc.-12 Balogh László 6
Mi másért is rossz még a 2009. dec. 14. VET módosítás? Helyénvaló lehetővé tenni, hogy a zöld villamos energia felemelkedő fogyasztói piaca hozzájáruljon a megújuló forrásból származó energia előállítását szolgáló új létesítmények építéséhez. Felhívás hazai gyártásra is! Lehetőség lenne a kiírtott hazai energetikai gép-és műszergyártás újjászervezésére, egymásra épülő pályázatokkal, úgymint először: Új konstrukciók kifejlesztése vagy licenszgyártmányok átvételének támogatása Ezek gyártásba vételével együtt a tarifális támogatás újra strukturálása, indítása - Egymásra épülő átgondolt rendszerszemléletű támogatások!! Különben termék + piac+gyártás 10-márc.-12 hiányában nem Balogh lesznek László új munkahelyek! 7
2009.DEC.VET. szemléltetve megújulók esetében, eredet igazolás sem kell 2012-ig,. Erdővédelem? Átvételi átlagár: ~30 Ft /kwh Támogatás : ~ 11Ft/kWh + Eredet igazolás alól felmentés+ Erdőgazdálkodási előírások alól felmentés - 60 éves korszerűtlen,drága lebontandó erőművek esetében 2009 dec. VET! Versus:Háztartási kiserőművek problémái - itt nem részletezve. 10-márc.-12 Balogh László 8
További részlet az új direktívából-ide VISZONT KÖZIG. REFORM KELL aa) a megfelelő szinten álljanak rendelkezésre a megújuló energia előállítására szolgáló létesítményekre vonatkozó kérelmek jóváhagyásának, minősítésének és engedélyezésének folyamatával, valamint a kérelmezők részére nyújtott segítséggel kapcsolatos információk; b) a közigazgatási eljárások egyszerűsítettek és azokat a közigazgatás megfelelő szintjén gyorsan elvégzik; c) a jóváhagyással, minősítéssel és engedélyezéssel kapcsolatos szabályok objektívek, átláthatóak, arányosak legyenek, ne alkalmazzanak hátrányos megkülönböztetést a (z új) jelentkezőkkel szemben, valamint teljes mértékben vegyék figyelembe a megújuló energia előállítására alkalmazott egyes technológiák sajátosságait; 10-márc.-12 Balogh László 9
Néhány kiragadott megoldandó probléma Az ötletszerűen, mozaikosan kialakult, nem normatív és nem transzparens versenyellenes jogszabály alkotás és jogalkalmazás pre-feudális módszereinek változtatása (Mindez jelenleg Brown mozgásra hasonlító, cél nélküli, erős jogszabály vásárlási elemekkel ) A világon mindenütt fellépő, eddig M.O-on kizárt előnyök beengedése, mint: Ipari és mezőgazdasági piacbővülés, munkahely teremtés, koordinált kooperáción alapuló közigazgatási működés, (Ld. FM kihagyása -ehelyett nemzetközi konzulting cég drágán - a magyar biomassza specialista) A hibás KÁT rendszer átalakítása, pl. szétválasztása hagyományos és megújuló támogatásra, a kapcsolt termelők alkalmassá tétele a másutt bevált szabadpiaci működésre az összekevert átláthatatlan KÁT támogatás helyett Integrált kistermelők (1-5 MW gázmotorok)szabadpiaci értékesítésének támogatása mivel erre is alkalmasak, ha alapfeltételeket biztosítunk ehelyett 10-márc.-12a nem hatékony helyzet konzerválása Balogh László fizesse meg a társadalom. 10
Lehetséges megoldási javaslatok- nem elvi klíma, hanem operatív megújuló törvény kell Közig egyszerűsítése: Engedélyezés egy kézben: Egyablakos ügyintézés esetleg megfontolandó - közig összevonással. (MEH+Eng.hiv + TÁVKÖZLÉS +KÖZÚT! Komoly rokon anomáliák itt is : DG TREN, olasz egyablakos és PUC pozitív tapasztalatai) Megújulók kiemelése egy multiminiszteriális közig centrumban, kivéve az energetika, elsősorban KHEM szintű fojtogatás alól. Feladatai többek között: Saját Intellektuális háttér ne a nagy nemzetközi tanácsadó cégek mondják meg, mi a jó nekünk háttérben ellenérdekű párhuzamos megbízóikkal Összehangolt, nem egyoldalú jogszabály előkészítés, figyelemmel : munkahelyteremtésre, vidékfejlesztésre, pályázatokra, környezetvédelemre, jogi környezet harmonizálására, (ellentétben a legutóbbi VET módosítás anomáliáival) A nem rendszerszemléletűen kialakított pályázati környezet harmonizálása 10-márc.-12 Balogh László 11
A KÁT támogatás szerkezete-2009.i. Ezt a versenynélküliséget konzerválja az új VET. (Forrás:MEH) 10-márc.-12 Balogh László 12
A gyakorlat: Feed-in tarifális támogatás szemléltetve megújulók esetében, eredet igazolás sem kell 2012-ig,. Erdővédelem? Átvételi átlagár: ~29 Ft /kwh Támogatás : ~ 11Ft/kWh + Eredet igazolás alól felmentés+ Erdőgazdálkodási előírások alól felmentés? (2002 előtt létesített, régi rossz hatásfokú erőművek támogatása) Versus:Háztartási kiserőművek problémái - itt nem részletezve. 10-márc.-12 Balogh László 13
Mi a magyar értelmetlen feed-in támogatás eredménye? Egyenlők és egyenlőbbek.. 10-márc.-12 Balogh László 14
A németek 20 éve így gondolkodtak. Mi 20 éve nem. Normativitás, átláthatóság? Ugyan kérem 10-márc.-12 Balogh László 15
És hogyan gondolkodnak most az osztrákok Güssingben? És mi miért nem? 10-márc.-12 Balogh László 16
Senkinek nem jó a normativitás és a transzparencia hiánya néha a nagy társaságok is szenvednek Ennek eredménye: Kb. 20-30 Milliárd Ft támogatás kimegy az országból, amit mi adunk összefiz. mérleg romlik Vitatható kevert szén fa együttes tüzelés + egyes nagyvállalkozók és egyes társaságok eredet igazolásra és az erdőgazd. előírások betartására sem kötelezettek.formálisan eleget tettünk az EU előírásainak csak éppen értelmetlenül és diszfunkcionálisan Érthető, ha a távhő kérdést kezelni kell. De mi az alapvető ok? Rossz hatásfokú elosztás + rossz hatásfokú végfelhasználók. Ezzel szemben: Összesen több száz MW kapcsolt gázturbinás +60 éves rossz hatásfokú lebontandó erőművek KÁT támogatása felhasználás hatékonysági ösztönzése nélkül + eredet v. kapcsolt igazolási követelmények szelektív kezelése - miközben a közigazgatás irányító elemei és egyes elosztói szóvivők a megújulókra fogják a villamos energia árnövekményét Brüsszel, 2009 ősze: Gyürk képviselő úr + Keith Park volt USA nagykövet úr 10-márc.-12 Balogh László 17
Mi a magyar feed-in támogatás EU: újítsa meg a támogatások jelenlegi rendszerét, figyelemmel a támogatottak körének szélesítésére. eredménye? Szakért rtői i konzultáci ció, KHEM, 2009 június j 22, Idézet: Lontay Zoltán n beruházó (Szakoly) 10-márc.-12 Balogh László 18
újítsa meg a támogatások jelenlegi rendszerét, figyelemmel a támogatottak körének szélesítésére. Felsmann B. adatai alapján -2008 támogatási arányok : Az ÜHG mechanizmuson belül nyújtott támogatások 110-132 milliárd Ft/év Ingyenesen biztosított kvóták értéke (90-110 milliárd Ft/év) Új belépő tartalék éves értéke (8-11 milliárd Ft/év) A villamos energia rendszeren belüli támogatások a kötelező átvételi rendszerben 67 milliárd Ft/év 2008-ban, 42,9 milliárd Ft 2009 I. félévben. Hővel kapcsolt termelés támogatása 2008-ban 48 milliárd Ft, 2009 I. félévben 30,9 milliárd Ft!Megújuló támogatás 2008-ban 19 milliárd Ft Lakosságot érintő támogatások : Gáz- és távhőár kompenzáció 2009-ben kb. 60 milliárd Ft ez 2010-re radikálisan lecsökken a tervek szerint 20 milliárd forintra. Távhő kedvezményes 5%-os ÁFA kulcsának bevezetése 30 milliárd Ft be nem szedett adóbevétel a normál ÁFA kulcshoz képest! Megújulók: Feed in: kb. 5 Milliárd fatüzelés nélkül + max 15 milliárd pályázat, kb.20 milliárd versus: Kb. 200 Milliárd. Miért halat adunk, és nem halászni tanítunk? Kinek áll ez érdekében hatékonyság javulás nélkül? 10-márc.-12 Balogh László 19
MIT KELLENE TENNI? ÚJ J RES DIREKTÍVA TÉNYLEGES T HONOSÍTÁSÁT NEM AZ EU, MAGUNK MIATT! Új alapokra helyezett jogalkotás. Visszatérni a transzparens, normatív szabályozáshoz Átgondolt, egymásra épülő és rendszerszemléletű, műszaki-gazdasági alapokon nyugvó valódi támogatás +ne a jogszabályvásárlás legyen a módszer +Saját intellektuális bázis A szabályok egyszerűsítését pl. egyablakos engedélyezési ügyintézést Mivel az országnak nemzetközi versenykörnyezetben kell teljesíteni, a privilegizált üzleti körök versenyalapú regulációja. Nemcsak adócsökkentést! (Lásd távhő áfája követelmények nélkül további romlás) Átalakítandó közigazgatás A hálózatok elérésének megkönnyítését Egymásra épülő pályázati elemeket 10-márc.-12 Balogh László 20
HÁROM KÍVÁNSÁG 1. A PÁRTFINANSZÍROZÁS ÉS A JOGSZABÁLY ALKOTÁS SZÉTVÁLASZTÁSA, A JOGSZABÁLY VÁSÁRLÁS KIKÜSZÖBÖLÉSE 2. SZAKMAI ALAPOKON NYUGVÓ JOGALKOTÁS (A SZABÁLYZATOKIG BEZÁRÓLAG)- A JELENLEGI JOGI KERETEK SÜRGŐS FELÜLVIZSGÁLATA 3. A KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKÍTÁSA ÉS HA NEM? EBBEN AZ ESETBEN NEM AZ A KÉRDÉS, HOGY TELJESÍTJÜK-E AZ EU KÖVETELMÉNYEIT, HANEM: MIKOR OMLUNK ÖSSZE A TELJESÍTMÉNY HIÁNY MIATT? 10-márc.-12 Balogh László 21
. Nem lehet befejezni- csak abbahagyni! KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET! DR. BALOGH LÁSZLÓ MMESz elnöke MMESZ-Enged Engedélyezés,k+f, projekt előkész szítés-tapasztalatoktapasztalatok széler lerőművek, biomassza, napelemes rendszerek, szigetüzem, zem, kiserőművek mmesz11@gmail.com www.mmesz.hu 10-márc.-12 Balogh László 22