Szociális munka munkanélk lküliekkel, liekkel, a foglalkoztatás s világa WJLF III. évf. 2006/07 őszi szemeszter általános szociális munkás s szak VI. ea. - Munkaügyi politikák k a II. vh.. után VII. ea. - A munkaügyi szervezet felépítése, működése, ügyfélpontjai Borbély Tibor Bors borsborbely@yahoo.com 2006. november 20.
Munkaügyi politikák a II. vh.. után Háború utáni újjáépítés s motorja USA -- Marsall- terv NyEu-nak Új j gazdasági gi világrend --1944 Bretton Woods (Világbank, IBRD, OEEC: OECD) Organisation for European Economic Co-operation operation: 1948/1949 European Recovery Programme magyar csatlakozás: s: 1996. máj. m 7. KEu szovjetizálása sa: : teljes foglalkoztatás, 1950- es évekre munkaerőhi hiány alakul ki 2
Új világrend Európában 1947-1991 3
Nyugat UK White Paper teljes foglalkoztatásr sról 1944 US Employment Act 1946 Keynesi gazdaságpolitika gpolitika alapján Beveridge terv 1944 Állami beavatkozások a munkanélk lküliséggel szemben 4
Passzív és s aktív állami politikák Passzív célja a kiesett jövedelem j pótlp tlása (segély, járadj radék- Nem azonos fogalmak!) Közfoglalkoztatás Munkaerő-közvet zvetítés, tanácsad csadás s! Aktív Képzés, továbbk bbképzés Munkajogi szabályoz lyozások Kiemelt szektorok támogatt mogatása Állami alkalmazások, foglalkoztatás Szakképz pzés s befolyásol solása sa Nyugdíj- és s adórendszer alakítása 5
NyEu új j aranykora 1948-1973 1973 évi átl.. 4,5% GDP növekmn vekmény Gazdasági struktúra ra átalakulása 1970-es évek elektronika megjelenése Foglalkoztatás s szerkezeti változv ltozásai Bőkezű ellátórendszer Első migráns ns(s)ok (törökök Németországban, spanyolok Franciao.-ban stb.) Munkanélk lküliség g ~ 3% 6
Válság g 1973- Olajárrobban rrobbanás Maradó vendégmunk gmunkások- társadalmi & gazdasági gi problémák, elmaradó integráci ció,, növekvn vekvő munkanélk lküliség, elöreged regedés 70-es évektől l robottechnika, hatékonyabb munkavégz gzés fölösleges munkaerő Csökken kkenő fertilitási rátákr Öregedés Ifjúsági munkanélk lküliség Jóléti állam kritikája 7
Liberalizáci ció US, UK 1980-as évek Margareth Thatcher kormányzat Ronald Reagan kormány Privatizáci ció Állami kiadások visszafogása sa Jóléti kiadások csökkent kkentése Állampolgári szerepvállal llalás s növeln velése Milton Friedman: : szabad választv lasztás Friedman & W. Bush 8
Szemben: svéd d (Skandináv) példp ldák Teljes foglalkoztatás s ideájának megtartása Erős állam, 50%-os felső SZJA kulcs Szolidaritás államon keresztül Bőkezű ellátórendszer megtartása Cserébe komoly állami jövedelem j elvonás és újraosztás 9
Kelet, Magyarország 1945-1949 1949 stabilizáci ció, újjáépítés, szovjetizálódás, államosítás, s, teljes foglalkoztatás 1950-es évek Munkaerő Tartalékok Hivatala OTH Tervutasításos sos gazdálkod lkodás, központi k (ágazati)( tervezés, egyetlen szakszervezet 1953-1957 1957 gazdasági gi tapogatódz dzás 1968 Új j Gazdasági Mechanizmus (1972-ig) 1982-től l magánv nvállalkozások, VGMK 1986 első munkanélk lkülieket lieket támogatt mogató közfoglalkoztatás, Munkaerő Szolgálati lati Irodák (MSZI) 1991. MMK Flt.. (1991. évi IV. tv.) 10
11
12
VII. ea. - A munkaügyi szervezet felépítése, működése, m ügyfélpontjai és s a felhasználói (álláskeresői munkaadói igények) 13
14
15
A munkaügyi szervezet felépítése 16
Az új j típust pusú munkaügyi kirendeltségi modell 17
és s a hozzá kapcsolódó szolgáltat ltatási filozófia fia 1. sz. ábra A támogatás intenzitásának és árának lépcsőfokai 1 intenzív támogatás (szakembertől 2 ) támogatott ön-tájékozódás önálló információszerzés és feldolgozás 3 [1] Karrierfejlesztési szakember az információs tanácsadó is, de az intenzív támogatásra való igény egyben azt is jelenti, hogy a klienst/ tanulót/ állampolgárt alkalmazott pszichológiában képzett szakembernek kell támogatnia, mint tanácsadó tanár, pályatanácsadó, andragógus- tanácsadó, munka- és pályapszichológus stb. Itt válik fontossá a támogatási szintek szerinti illetékességi és kompetencia szintek tisztázása. Erre az eddig megjelent szakpolitikai dokumentumok nem adnak kellő választ. Ugyanakkor az EU tanácsadó képzés kialakított curriculuma, a kanadai benchmarkingként alkalmazható curriculum, az USA tanácsadói szövetségek minősítő vizsgái, a német tanácsadó szakképzés, stb. bőven kínálhatnának megfelelő opciókat. Fontos lenne az uniós szakpolitika figyelmét is felhívni erre a hiányzó momentumra. [1] A harmadik lépcsőhöz nyilvánvalóan korábbi személyiség- és karrierfejlesztéseken át vezet az út. Ehhez praktikusan a közoktatásban már meg kell adni a szükséges pályaválasztást támogató önismeretet. A felnőtt állampolgár ebben az esetben válik képessé akár az Interneten keresztül- az önálló tájékozódásra. Magyarországon az iskolarendszer, rendszerében ilyen szintű segítséget nem ad. Így leginkább a munkaügyi szervezet, de a családsegítők és kulturális intézmények is a legmagasabb és egyben legdrágább szintű támogatást 18 kénytelenek adni az ügyfeleiknek.
Irodalmak Bánfalvy (2002) A munkanélküliségről 36-111. old. Borbély (2005) Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat felépítése, szerepe in. Dr. Gazdag Miklós- Szatmáriné dr. Balogh Mária (szerk.) Személyügyi ABC 15. fejezet Borbély (2006) Foglalkoztatáspolitika hazánkban és az Európai Unióban SZTE ÁJK (kézirat) Borbély (2006b) A pályatanácsadás életpálya-fejlesztés szakterülete magasabb szakpolitikai szintet követel magának Az ÁFSZ modernizációja kézikönyv 2004, ÁFSZ www.afsz.hu 19