Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm.

Átírás

1 Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet és a kérdéskörhöz kapcsolódó jogszabályi változások hatásai az érdekérvényesítésre :

2

3 Miért van szükség integritásirányítási rendszerre??????????? Integritásirányítási rendszer terve az államigazgatásban a korrupció megelőzésére szolgál.

4 Mit mutatnak az adatok? (Transparency International legfrissebb hazai felmérése) Melyek a leg korruptabb intézmények?

5 Az állam befolyásolhatósága

6 Milyen az emberek viszonya a korrupcióhoz?

7 Mit tesz az állam I.? a korrupcióval szembeni kormányzati stratégiáról szóló 1023/2001. (III. 14.) Korm. hat. a Tanácsadó Testület a Korrupciómentes Közéletért létrehozásáról szóló 1011/2004. (II. 26.) Korm. határozat, a korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos feladatokról szóló 1037/2007. (VI. 18.) Korm. határozat (ma is hatályos)

8 Mit tesz az állam II.? a korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és a Közigazgatás Korrupció-megelőzési Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. Határozat Magyarországnak a Nyílt Kormányzati Együttműködés (Open Government Partnership) elnevezésű nemzetközi kezdeményezés keretében teendő vállalásairól szóló akcióterv jóváhagyásáról szóló 1080/2013. (II. 25.) Korm. Határozat (4. pont)

9 Mit vállalt Mo. I.? Magyarország vállalja, hogy a) biztosítja a közszféra és az állami tulajdonban álló gazdasági társaságoknak a részvételét az Állami Számvevőszék Integritás Felmérésében, b) integritásirányítási rendszert vezet be a központi közigazgatásban. c) megteremti a bejelentők védelmének intézményrendszerét.

10 Mit vállalt Mo. II.? d) meghatározza az állami szervek érdekérvényesítőkkel való kapcsolattartására vonatkozó szabályokat. e) biztosítja a tervezetek korrupciós kockázatainak döntést megelőző elemzését. f) a kormányzattól független Hivatásetikai Kódexeket készít a kormánytisztviselői és a rendvédelmi állomány számára.

11 Mit vállalt Mo. III.? A korrupció megelőzéssel és integritással kapcsolatos ismeretek elterjesztése terén Magyarország vállalja, hogy a) integritás, korrupció-megelőzés és etika témájú képzéseket biztosít (Közszolg-i Egyetem) b) információszabadsággal kapcsolatos képzési elemeket biztosít az államigazgatási, az önkormányzati és az igazságszolgáltatási munkatársak számára.

12 Mit vállalt Mo. IV.? c) hiteles, átlátható, költséghatékony, állampolgárok és a civil szervezetek bevonására építő, célcsoportonként differenciált tájékoztató kampányt indít a társadalom tagjai korrupciós jelenségekkel, és az azokkal szemben alkalmazható magatartásformákkal és ellenlépésekkel kapcsolatos ismereteinek és tudatosságának növelése érdekében.

13 Mit vállalt Mo. V.? d) gondoskodik a korrupciós jelenségekkel, és az azokkal szemben alkalmazható magatartásformákkal és ellenlépésekkel kapcsolatos értékeknek és ismereteinek az iskolai oktatásban és nevelésben való megjelenítéséről, ideértve az e tárgyú iskolai tankönyvek tartalmának felülvizsgálatát és antikorrupciós ismeretekkel való kiegészítését.

14 Mit teljesített Mo.? Hatályba lépett az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet

15 Mi az integritásirányítási rendszer? Vezetés irányítási rendszer Integritásirányítási alrendszer

16 Fogalma: Integritásirányítási rendszer: a vezetési és irányítási rendszernek a szervezet integritásának biztosítására irányuló, a belső kontrollrendszerbe illeszkedő funkcionális alrendszere, amelynek fő elemei a követendő értékek meghatározása, az azok követésében való útmutatás, az értékek követésének nyomon követése és - szükség esetén kikényszerítése.

17 Cél: integritási kockázat: az államigazgatási szerv integritása sérülésének lehetősége; korrupciós kockázat: a jogtalan előny nyújtásának vagy megszerzésének lehetősége. Felmérése, megelőzése, elhárítása

18 Eszközök: Integritási és korrupciós kockázat felmérése, Korrupció megelőzési intézkedési terv készítése, Nyilvános integritásjelentés az intézkedési terv végrehajtásáról, Visszaélésekre, szabálytalanságokra és korrupciós kockázatokra vonatkozó bejelentések fogadása és kivizsgálása, Integritás tanácsadó kijelölése.

19 Integritás tanácsadó feladatai I. Közreműködik - az integritási és korrupciós kockázatok felmérésében, -az azok kezelésére szolgáló intézkedési terv elkészítésében, - a terv végrehajtásáról szóló integritás jelentés elkészítésében.

20 Integritás tanácsadó feladatai II. a korrupciómegelőzési intézkedési terv alapján javaslatot tesz az államigazgatási szerv hivatásetikai és antikorrupciós témájú képzései megtartására, valamint közreműködik ezek végrehajtásában. tájékoztatást és tanácsot ad a hivatali szervezet vezetői és munkatársai részére a felmerült hivatásetikai kérdésekben.

21 Lobbi? Igen vagy nem?

22 Lobbi - engedéllyel Kormánytisztviselő ügyfélnek panaszosnak vagy az eljárásban résztvevő más személynek nem minősülő, államszervezeten kívüli személlyel feladatellátása során, ahhoz kapcsolódóan csak felettese előzetes tájékoztatását követően találkozhat.

23 Lobbi jelentési kötelezettség Amennyiben a tisztviselő a találkozóval kapcsolatban a szervezet integritását veszélyeztető kockázatokra vonatkozó információval rendelkezik, ezt köteles írásban felettese tudomására hozni.

24 Lobbi - tiltás A felettes jogosult a tisztviselő érdekérvényesítővel való találkozását megtiltani, vagy harmadik személy jelenlétéhez kötni. Érdekérvényesítőkkel való találkozást normatív utasításban is megtiltható, korlátozható vagy harmadik személy jelenlétéhez köthető.

25 Lobbi - tanulságok A kormányzati szervek vezetői évente áttekintik a tisztviselők érdekérvényesítőkkel való találkozására vonatkozó információkat, felmérik a kockázatokat, és a korrupciómegelőzési intézkedési tervben megteszik a szükséges intézkedéseket.

26 Mit kell megelőzni?

27 Okai a szabályozásnak Szerintem ezért is ennyire negatív a megítélése az iparágnak, mert nem mind {gyógyszeripari vállalat} transzparensek, és akkor meg már nem lehet megkerülni a korrupciót, ami szerintem az egész iparág rákfenéje. * Az egyik gyógyszeripari nagyvállalat kommunikációs Igazgatójától származik az idézet. * Szántó Richárd: A társadalmi felelısségvállalás tendenciái a gyógyszeriparban sz. Műhelytanulmány augusztus

28 Ez a jelen!

29 Mi a jövő? A "kantiánus kapitalizmus, lényege, hogy szigorúan rögzített értékelvek betartása mellett kell az össz-hasznosságot maximalizálni. A feltétel nélkül tiszteletben tartandó értékek között szerepelnek az emberi jogok, az ökológiai normák és a társadalmi igazságosságok elvei. A kantiánus kapitalizmus fényében az ázsiai siker országok bizony elbuknak, míg az európai kis versenygazdaságok (például Hollandia) jelesre vizsgáznak. * * ZSOLNAI LÁSZLÓ: VERSENYKÉPESSÉG ÉS ETIKA. A versenyképesség etikája alprojekt zárótanulmánya A tanulmánysorozatz2. kötete

30 Magyarország merre tart?