T/5145. számú törvényjavaslat. az állami vezetői juttatások csökkentésével összefüggésben egyes törvények módosításáról

Átírás

1 MAGYARORSZÁG KORMÁNYA T/5145. számú törvényjavaslat az állami vezetői juttatások csökkentésével összefüggésben egyes törvények módosításáról Előadó: Lázár János Miniszterelnökséget vezető miniszter Budapest, június

2 2015. évi törvény az állami vezetői juttatások csökkentésével összefüggésben egyes törvények módosításáról 1. A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi XLIII. törvény módosítása 1. A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ksztv.) 33. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A (2) bekezdésben meghatározott tilalom nem akadálya annak, hogy a miniszterelnök diplomáciai, személyes tanácsadói vagy egyéb eseti jellegű feladat miniszterelnöki megbízottként történő ellátására megbízást adjon. A megbízás díjazásaként a miniszterelnöki megbízott részére legfeljebb az államtitkári illetménynek megfelelő összegű díjazás, valamint kormányrendeletben meghatározott juttatás köthető ki. 2. A Ksztv. 75. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza a miniszter, az államtitkár, a közigazgatási államtitkár, a helyettes államtitkár, a kormánybiztos, a miniszterelnöki biztos, a miniszterelnöki megbízott, a miniszteri biztos, a kormányhivatal vezetője és a központi hivatal vezetője juttatásait. 3. A Ksztv. 31. (7) bekezdésében az államtitkári illetménynek megfelelő összegű díjazásra és juttatásokra jogosult szövegrész helyébe az államtitkári illetménynek megfelelő összegű díjazásra és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra jogosult szöveg lép. 4. A Ksztv. 38. (6) bekezdésében a legfeljebb helyettes államtitkári illetménynek megfelelő összegű díjazásra és juttatásokra jogosult szövegrész helyébe a helyettes államtitkári illetménynek megfelelő összegű díjazásra és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra jogosult szöveg lép. 1

3 5. (1) A Ksztv. 71. (10) bekezdésében az és juttatásokra szövegrész helyébe az és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra szöveg lép. (2) A Ksztv. 71. (12) bekezdésében az és juttatásokra szövegrész helyébe az és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra szöveg, az illetményre jogosultak szövegrész helyébe az illetményre és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra jogosultak szöveg lép. 6. A Ksztv. 73. (7) bekezdésében az államtitkári illetményre és juttatásokra jogosult szövegrész helyébe az államtitkári illetményre és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra jogosult szöveg lép. (1) Hatályát veszti a Ksztv. a) 25/B. (1) bekezdés h) pontja, b) 25/B. (4) bekezdése. (2) Hatályát veszti a Ksztv. 25/B. (1) bekezdés g) pontjában az, és szövegrész A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXVI. törvény módosítása 8. A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Khtv.) 21. -a a következő b) ponttal egészül ki: (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy) b) a kormánymegbízott juttatásait, (rendeletben határozza meg.) 9. A Khtv. 11. (3) bekezdésében az amennyiben kormányrendelet másként nem rendelkezik helyettes államtitkárt megillető szövegrész helyébe a kormányrendeletben meghatározott szöveg lép. 2

4 3. A közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény módosítása 10. A közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 3. (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (8) A politikai vezetők állami vezetői szolgálati jogviszonyára a , 53., , , 98., 100. (1) bekezdése, 101., , , 143. (2) bekezdése, a 150., , , , kivételével e törvény kormányzati szolgálati jogviszonyra vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. A politikai vezető, valamint a munkáltató az állami vezetői szolgálati jogviszonyból származó igényt a 238. megfelelő alkalmazásával érvényesítheti. 11. A Kttv (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: (A kormánytisztviselő részére további, visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő szociális jóléti, kulturális, egészségügyi juttatás biztosítható. Ilyen juttatás lehet különösen:) a) lakhatási, lakásépítési és lakásvásárlási támogatás, 12. A Kttv (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A szakmai vezető kormányzati szolgálati jogviszonyára e törvény rendelkezéseit a , 40., 45. (1) (3) és (6) bekezdése, 46., 48. (2) (7) bekezdése, 50., 53., 54/A., 54/B., , , 68. (1), (3) (6) bekezdése, , 100. (1) bekezdése, 101., , , 155. (2) (4) bekezdése, , 183. (2) bekezdése, kivételével kell alkalmazni. 4. Záró rendelkezés 13. Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. 3

5 INDOKOLÁS ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A Kormány az Államreform II. programmal elkötelezte magát az állami rezsicsökkentés mellett. Tekintettel a költséghatékonyan működő, takarékos államigazgatás kialakítására irányuló kormányzati szándékra, felülvizsgálatra kerültek az állami vezetőket és az ilyen juttatásra jogosult személyeket megillető juttatások. A Kormány határozott célkitűzése, hogy az eddig igénybe vehető juttatások köre és mértéke igazodva a fenti célokhoz csökkenjen. Ennek alapján sor került az állami vezetők és az államigazgatási szervek köztisztviselői számára biztosított juttatásokról és azok feltételeiről szóló kormányrendelet felülvizsgálatára, és egy új rendelet-tervezet kidolgozására. Az új kormányrendelet előkészítése során az elsődleges jogalkotói cél az volt, hogy a kormányzati irányítás vagy felügyelet alatt álló szervek (például központi hivatalok, kormányhivatalok) vezetőinek a juttatásai ne valamely állami vezető juttatásához igazodjanak, hanem a Kormány saját hatáskörében legyen jogosult e juttatások rendeleti szintű szabályozására. Ez lehetővé teszi, hogy az állami vezetők és más vezetők esetében a juttatások differenciálására kerülhessen sor. A törvényjavaslat célja, hogy ezen szabályozási modell kialakításához szükséges törvényi szabályokat megteremtse, ennek keretében biztosítsa a szükséges törvényi szintű felhatalmazásokat a rendeleti szintű szabályok megalkotására. A módosítás másik iránya alapján a törvényjavaslat, figyelemmel a Kormány központi üdülőjének évben történt megszüntetésére, deregulációs céllal kivezeti a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi XLIII. törvényből (a továbbiakban: Ksztv.) a normatív tartalommal nem bíró rendelkezéseket. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz Pontosításra kerülnek a miniszterelnöki megbízottra vonatkozó rendelkezések: legfeljebb államtitkári illetménynek megfelelő összegű díjazásra és kormányrendeletben meghatározott juttatásokra jogosult. A 2. -hoz Módosul a Ksztv. jelenleg is hatályos felhatalmazó rendelkezése annak érdekében, hogy megteremtse az összhangot az új állami vezetői juttatásokról szóló kormányrendelettel, pontosan meghatározásra kerül azon személyek köre, akiknek juttatásait a Kormány rendeletben szabályozhatja. 4

6 A 3. -hoz A kormánybiztos juttatásait a jövőben a Kormány rendeletében szabályozza, azok a jövőben nem az államtitkári juttatásokhoz igazodnak. A 4. -hoz A miniszteri biztos juttatásait a jövőben a Kormány rendeletében szabályozza, azok a jövőben nem a helyettes államtitkári juttatásokhoz igazodnak. Az 5. -hoz A kormányhivatal vezetőjének juttatásait a jövőben a Kormány rendeletében szabályozza, azok a jövőben nem az államtitkári juttatásokhoz igazodnak. Ha a kormányhivatal vezetését testület látja el, annak elnöke és tagjai a jövőben szintén kormányrendeletben meghatározott juttatásokra jogosult. A 6. -hoz A központi hivatal vezetőjének juttatásait a jövőben a Kormány rendeletében szabályozza, azok a jövőben nem az államtitkári juttatásokhoz igazodnak. A 7. -hoz Tekintettel arra, hogy 2014 óta nincs a Kormánynak központi üdülője, az erre vonatkozó rendelkezések deregulációja vált szükségessé a Ksztv.-ből. Ennek értelmében a törvényjavaslat hatályon kívül helyezi a Kormány központi üdülőjére történő utalásokat. A 8. és 9. -hoz A kormánymegbízott juttatásait a jövőben a Kormány rendeletében szabályozza, azok a jövőben nem a helyettes államtitkári juttatásokhoz igazodnak. A törvényjavaslat ennek megfelelően felhatalmazást ad a Kormány részére a rendeleti szintű szabályok megalkotására. A hoz A közszolgálati tisztviselőkről szóló évi CXCIX. törvény módosítása technikai jellegű. A 13. -hoz Záró rendelkezés, a törvény kellő felkészülési időt biztosítva a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. 5