Új és újonnan felmerülő kockázatok és a munkavédelmi helyzet Európában az ESENER felmérés eredményei

Átírás

1 1 Új és újonnan felmerülő kockázatok és a munkavédelmi helyzet Európában az ESENER felmérés eredményei Balogh Katalin szeptember 21. Budapest 1 1

2 Meglévő munkavédelmi információ források Európában Munkavállalói felmérések EU Munkaerő felmérés (Eurostat) Európai Munkakörülmények felmérés (Eurofound) Nyilvántartások Európai munkabaleseti statisztikák (Eurostat) Európai foglalkozási megbetegedési statisztikák (Eurostat) Meglehetősen jó képünk van bizonyos következményekről (sérülések), de kevésbé átfogó ismereteink más téren (foglalkozási betegségek) Nincs információnk a politikák/stratégiák és azok következményeinek összefüggéséről (miért hatékonyak bizonyos politikák, mások pedig nem)

3 Az EU-OSHA szerepe I. Meghatározza a munka változó világával összefüggő egészségi és biztonsági kérdéseket Igazgatóság, fókuszpontok, személyzet, érintett szereplők, Témaközpontok, mások Elemzi a problémákat és segít a kutatás összehangolásában Európai Kockázatfigyelő Egység Meghatároz gyakorlati megoldásokat a problémák kezelésére Munkakörnyezeti Információs Egység Terjeszti az információkat Kommunikációs és Propaganda Egység Össz-európai Egészséges munkahelyek kampányok

4 Az EU-OSHA szerepe II. Összehozza az egyes érdekcsoportokat az információk megosztására és a pozitív egészségi és biztonsági kultúra továbbfejlesztésére A hálózatoknak része az EFTA/EEA, valamint a jelölt és a csatlakozás előtt álló országok Internet-alapú információcsere

5 Új kihívások újfajta kockázatokkal járnak Technológiai fejlődés Új eszközök és új munkamódszerek, elsősorban az információs és kommunikációs technológia miatt (ICT) Terjedő szolgáltatások A szolgáltatási ágazat növekedése új egészségi és biztonsági kockázatokhoz vezet (elsősorban pszichoszociális és mozgásszervi) Változások a foglalkoztatásban Elmozdulás a kiszervezés és a fokozott specializálódás felé, ami növekvő foglalkoztatást eredményez a KKV-kban Demográfiai változás Idősödő munkavállalói népesség, fokozott munkaerő (be)vándorlás Nők munkában Fokozódó részvétel, sajátos kockázatokkal és igényekkel

6 Mit tudhatunk meg egy a munkavédelmi helyzetre irányuló vállalati felmérésből? Mit tesznek a gyakorlatban az egészségért és biztonságért? Kockázatértékelés, vezetői elkötelezettség, szakértelem, tanácsadás és tájékoztatás, odafigyelés a kockázatokra Miért van az, hogy egyes munkahelyeken megteszik a megfelelő intézkedéseket, máshol pedig nem? Melyek a legfontosabb motivációs és gátló tényezők? Számításba vesznek új kockázatokat is? Pszichoszociális kockázatok: felmérés, eljárások és intézkedések Hogyan vonják be a munkavállalókat? Formális vagy közvetlen részvétel, hatások és erőforrások

7 Miért van szükség a munkavédelmi helyzetre irányuló vállalati felmérésre? Adalék a munkavédelmi stratégiákhoz nemzeti és EU szinten A pillanatkép felhasználása a fejlődés mérésére. Fokozza a politika/stratégia megvalósításának hatékonyságát Meghatározza a megelőző intézkedéseket ösztönző tényezőket, és azokat, amelyek hátráltatják vagy akadályozzák ezeket. Nagyobb támogatást nyújt a vállalkozásoknak Meghatározza a vállalkozások igényeit jellemzőiknek megfelelően méret, ágazat, elhelyezkedés, kor stb. Hatásosabb kommunikációt biztosít A különféle intézkedések pl. támogatás, útmutatás, tájékoztatás, kampányok stb. célzottabb alkalmazása révén.

8 Az ESENER segít megválaszolni néhány alapvető kérdést Milyen a munkavédelmi irányítás az európai munkahelyeken? Kiinduló pont az első lépés: kockázatértékelés Hogyan irányítják ténylegesen a megelőzési tevékenységeket? Ki van benne? Részét képezik ezek a vállalatirányítási rutin -nak? Miért tesznek a vállalkozások megelőző intézkedéseket? És miért nem? Mik a hajtóerők és a gátak? Hogyan vonják be a munkavállalókat a munkavédelmi irányításba? Hogyan lesz a jogszabályi kötelezettségből gyakorlati megoldás? (pl. a pszichoszociális kockázatok terén, ahol erre a legnagyobb szükség van)

9 Az ESENER által érintett általános munkavédelmi kérdések A cégnél alkalmazott munkavédelmi szakértelem A munkavédelem monitorozására tett intézkedések Munkavédelmi politika megléte A vezetőség bevonása a munkavédelmi kérdések kezelésébe Kockázatértékelés A munkavédelmi irányításban használt információ források A cég munkavédelmi kockázati profilja

10 Pszichoszociális kockázatok a munkahelyen Pszichoszociális kockázati tényezők a vállalatnál Akciótervek vagy stratégiák a pszichoszociális kockázatok kezelésére A pszichoszociális kockázatok megelőzésére vagy kezelésére tett intézkedések Nehézségek és akadályok a pszichoszociális kockázatok kezelésében További támogatás igénye ezen a területen Munkavállalók bevonása a pszichoszociális kockázatok kezelésébe

11 A munkavédelmi képviselőkkel kapcsolatos kérdések A munkavédelmi képviselő rendelkezésére álló erőforrások Munkavédelmi akciótervek és stratégiák általában, és a pszichoszociális kockázatokra speciálisan Részvétel a kockázatértékelésben és a nyomon követő tevékenységekben Munkavédelmi kockázati profil Pszichoszociális kockázati tényezők a vállalatnál Nehézségek és akadályok a pszichoszociális kockázatok kezelésében

12 A felmérés jellemzői Számítógéppel támogatott telefonos interjúk ( CATI ) Nemzeti nyelvet beszélő kérdezők minden országban 2 kérdőív A munkavédelemért felelős vezető (~25 perc) + munkavédelemmel foglalkozó munkavállalói képviselő (~15 perc) 31 ország: 36,000 interjú EU-27 + Horvátország, Törökország, Norvégia és Svájc 41 nemzeti változat minden kérdőívből Adaptálva a nyelvhez és a munkavédelmi szóhasználathoz Vállalkozások = mind magán, mind állami

13 Ország zászlók AT BG CZ EE FR EL EI LV LU NL PT SL ES UK CH NO BE CY DK FI DE HU IT LT MT PL RO SI SE HR TR

14 Terepmunka időszak Elsőként kezdő országok (Svédország és Németország) Utolsóként kezdő ország (Málta) Elsőként befejező ország (Szlovénia) Utolsóként befejező ország (Norvégia) Legrövidebb terepmunka idő: 5 hét (Észtország) Leghosszabb terepmunka idő: 13 hét (Hollandia) Magyarország terepmunka idő: 8 hét

15 Nincs válasz Az ESENER válaszolási aránya összhangban van a legtöbb egyéb közvetlen telefonos felmérésével Legmagasabb válaszolási arányok: Görögország, Észtország 53%, Finnország és Svédország 47% Legalacsonyabb válaszolási arányok: 14% in Luxemburgban és Horvátországban, illetve 15% in Lengyelországban, Magyarországon 23% A válaszolási arányt befolyásoló tényezők Felmérési fáradtság (különösen az öregebb tagállamokban) Az EU-val kapcsolatos attitűd Aggályok a bizalmassággal kapcsolatban (különösen TR) Gazdasági válság

16 A teljes EU-27 Az ESENER magában foglal minden céget 10+ alkalmazottal Minden ágazatban, beleértve az állami szektort, de a mezőgazdaság és halászat kivételével Foglalkoztatottak teljes száma - EU27 (223.4 millió) 16% Vállalkozások 10+ alkalmazottal 3 millió vállalkozás 136 millió alkalmazott 61% 23% Önálló váll. Alk. <10 Alk. >10

17 Az ESENER Magyarországon Összesen: cég A felmérés által lefedett ágazatokban működő és 10 vagy több alkalmazottat foglalkoztató cégek Interjúk teljes száma: vezető és 211 munkavédelmi képviselő Terepmunka központ: TNS Hungary, Budapest Interjúk készítése március 23. és május 12. között Mintavételi mátrix: Összes 52% 31% 15% 1% 1% Magyarország 57% 32% 9% 1% 1%

18 Létezik dokumentált munkavédelmi politika/stratégia, bevezetett irányítási rendszer vagy akcióterv az Ön vállalatánál? % vállalat UK ES IE BG SE NO FI LV DK SK HU IT SI HR NL BE RO EU-27 CZ ÖSSZES EE LT AT PL PT FR CH MT DE CY LU TR EL

19 Van valami speciális oka, hogy miért nem dolgoztak ki eddig ilyen politikát, irányítási rendszert vagy akciótervet? % vállalat, az összes, ill. Magyarország Megjegyzés: vállalatok, ahol nincs dokumentált munkavédelmi politika Nem szükséges Nincs szakértelem Nincs pénz Nem látják értelmét Nincs idő Mind HU

20 Rendszeresen ellenőrzik a munkavédelmet cégének munkahelyein, kockázatértékelés vagy más intézkedés keretében? % vállalkozások, EU ,2 93,2 92,9 94,9 96,0 96,3 96,5 97,6 92, ,1 87, , to to to to EU 27 átl. MO átl. Összes Összes Cégek munkavédelmi képviselővel

21 Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? % vállalkozások, EU27 Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket , ,9 43,9 39,6 35,9 50,7 60, ,4 27,9 20,1 21,4 21,9 17,2 10,8 17, to to to to Saját Külső Mindkettő

22 Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? % vállalkozások, Magyarország Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket , ,0 49,0 37,0 38,0 42,0 34, ,0 25,0 24,0 25,0 22,0 24,0 26, , to to to to Saját Külső Mindkettő

23 Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? 100 Kockázatértékelés külső cégnek kiadva % vállalkozások Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket SI ES PT HU AT LT DE BG HR RO CZ SK MT EU-27 BE ÖSSZES 31 PL IT FR NL LV FI LU CY EL IE TR NO EE CH SE UK DK

24 Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? Kockázatértékelés saját személyzettel % vállalkozások, EU27, DK, UK, HU, ES és SI Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket 0 10 to to to DK UK EU-27 HU ES SI

25 Van valami speciális oka, hogy miért nem végeznek rendszeresen ilyen ellenőrzéseket? Kérem, mondja meg, hogy az alábbi állítások közül melyik ha egyáltalán alkalmazható az ön cégére. 100 % vállalkozások, EU27 Megjegyzés: cégek, ahol NEM végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket to to to to Hiányzik a szükséges szakértelem Túlzott jogszabály i követelmények A kockázatértékelés túl időigény es/költséges Nem szükséges, nincs probléma

26 Kérem, mondja meg, hogy az alábbi témák az Ön cégénél komoly gondot, némi gondot, vagy semmi gondot nem jelentenek-e. % vállalkozások, EU27 és Magyarország Baleset ek MSD St ressz Veszélyes anyagok Zaj és rezgés Erőszak Zaklat ás

27 Munkával összefüggő stressz: némi vagy komoly gond, és eljárás a stressz kezelésére % vállalkozások NO TR DE FR PT PL RO BG ES SE LU CH ÖSSZES 31 EU-27 FI CY SI LV UK DK BE EL IE AT CZ NL EE HR LT HU MT SK IT Komoly/némi gond Eljárás

28 Az alábbi okok közül melyik késztette vállalkozását arra, hogy foglalkozzék a pszichoszociális kockázatokkal? % vállalkozások, EU27 és Magyarország Megjegyzés: Vállalkozások, amelyek beszámolójuk szerint rendelkeznek eljárásokkal és intézkedésekkel a pszichoszociális kockázatok kezelésére Jogszabályi előírás teljesítése Munkavállalók vagy képviselőik kérése Ügyfelek igénye, vagy a vállalati hírnév miatt A termelékenység vagy termékminőség romlása Nyomás a munkavédelmi felügyelet részéről Nagymértékű hiányzás EU-27 HU

29 Mi a helyzet a munkavállalók szerepével: Konzultáltak velük a pszichoszociális kockázatok kezelésével kapcsolatos intézkedésekről? % vállalkozások, EU27 és Magyarország Megjegyzés: Vállalkozások, amelyek beszámolójuk szerint rendelkeznek eljárásokkal és intézkedésekkel a pszichoszociális kockázatok kezelésére to to to to Átlag EU27 HU

30 Munkavédelmi irányítási intézkedések, intézményes munkavállalói képviselettel % vállalkozások, EU27 Kockázatértékelés Van m unkavédelm i politika, irányítási rendszer vagy akcióterv Term elésirányítók nagy m értékben bevonva a m unkavédelem be A m unkavállalók egészségének rendszeres m onitorozása Segítő intézkedések hosszú betegszabadságról visszatérő m unkavállalóknak Betegszabads ágok okainak rendszeres elem zése Munkavédelm i kérdések rendszeresen szerepelnek a vezetői értekezleteken Cégek általános m unkavállalói képviselettel Cégek általános m unkavállalói képviselet nélkül

31 Mi a helyzet a munkavállalók szerepével: Konzultáltak velük a pszichoszociális kockázatok kezelésével kapcsolatos intézkedésekről? Ösztönzik a munkavállalókat arra, hogy aktívan részt vegyenek az intézkedések végrehajtásában és értékelésében? % vállalkozások, EU27 Megjegyzés: Vállalkozások, amelyek beszámolójuk szerint rendelkeznek eljárásokkal és intézkedésekkel a pszichoszociális kockázatok kezelésére Egészségügy és szociális munka Bányászat, kőbányák Oktatás Szállítás, raktározás, hírközlés, Áram-, gáz- és vízellátás EU-27 Közigazgatás, honvédelem, kötelező TB Egyéb közösségi, szociális és személyi szolgáltatások Pénzügyi közvetítés Ingatlan, kölcsönzés és üzleti tevékenység Nagy- és kiskereskedelem, járműjavítás, háztartásigép-javítás Építőipar Szállodaipar, vendéglátás Gyártóipar Konzultálnak a munkavállalókkal a pszichoszociális kockázatokkal kapcsolatos intézkedésekről Ösztönzik a munkavállalókat a pszichoszociális kockázatokkal kapcsolatos intézkedések megvalósításában és értékelésében való aktív részvételre

32 Legfontosabb megállapítások I. A vállalkozások többsége végez munkahelyi ellenőrzést a kockázatértékelés vagy más hasonló intézkedés részeként A gyakoriság azonban a cég méretétől és országtól függően változó Megelőző munkavédelmi kultúra Igen változó a felső vezetés bevonása, illetve dokumentált stratégia, irányítási rendszer vagy akcióterv megléte Házon-belüli vs. kiszerződött kockázatértékelés Igen eltérő gyakorlatok a tagállamokban Akár a legkisebb cég is elvégezheti a kockázatértékelést szakértő alkalmazása nélkül

33 Legfontosabb megállapítások II. Kérdéses a kockázatok tudatosságának szintje Elsősorban a kisebb vállalkozásoknál Ha nem érzékelik a kockázatokat, nem tesznek megelőző intézkedéseket A munkavállalói képviseletnek pozitív hatása van Minden méretű vállalatnál, és különösen akkor, ha a képviselet intézményes (üzemi tanács vagy szakszervezet)

34 Végső következtetések Az EU jogszabályalkotás sikeres volt az akciók ösztönzésében munkahelyi szinten, de Továbbra is kérdéses ezeknek az akcióknak a minősége A megvalósítás távolról sem egységes A jogszabályalkotás szükséges. Fő hajtóerő a mérettől függetlenül a jogszabályi kötelezettség de nem elégséges A fő ok, amiért nem tesznek semmit, hogy nálunk nincs komolyabb probléma, különösen a kisebb vállalatoknál, ahol valójában nagyobb a balesetek száma Gyenge tudatosság a kockázatok terén valószínű, hogy nem tesznek semmit Fontos a tájékoztatás, hangsúlyozni, hogy: A jó egészség és biztonság jó üzlet A munkavállalói részvételnek pozitív hatása van

35 Magyarországi jellemzők I. Dokumentált munkavédelmi stratégia, bevezetett irányítási rendszer vagy akcióterv. Betegszabadság, legintenzívebb a munkavállalók egészségügyi monitorozása

36 Magyarországi jellemzők II. Igen kis érdeklődés általában a munkavédelmi kockázatok, és különösen a stressz, erőszak és zaklatás iránt. a fő ok általában az anyagi erőforrások hiánya. A magyar vezetők egyedül az állásbizonytalanságot tekintik jelentős pszichoszociális kockázati tényezőnek; az összes többi a legalacsonyabb kockázati kategóriában szerepel.

37 Magyarországi jellemzők III. Jogszabályi követelmények kielégítése A magyar vállalkozások hajlandók legkevésbé foglalkozni a pszichoszociális kockázatokkal Magyarország az egyik olyan ország, ahol legnagyobb arányban végeznek munkahelyi ellenőrzést a kockázatértékelés részeként, ugyanakkor munkavédelmi témák megtárgyalása vezetői szinten és munkahelyi szereplők bevonása jóval elmarad az átlagtól.

38 Magyarországi jellemzők IV. Magyarországon mind több vállalat adja ki külső vállalkozónak a kockázatértékelés elkészítését, amelyet általában generalisták végeznek (azaz foglalkozásegészségügyi orvosok és általános munkavédelmi tanácsadók), nem pedig specialista szakemberek (pl. biztonsági szakértő, ergonómus vagy pszichológus).

39 Nyomon követő vizsgálatok EU-OSHA másodlagos elemzések jelentés (2011) Munkavédelmi irányítás sikertényezők Munkavállalók bevonása Pszichoszociális kockázatok kezelése Akciók, hajtóerők és akadályok a pszichoszociális kockázatok terén Független kutatás Nemzeti hatósági kezdeményezések Szociális partnerek Akadémiai kutatók

40 ESENER információ források Nyomtatott kiadványok Részletes áttekintő jelentés angolul A főbb megállapítások összegezése 25 nyelven Online a címen Nyomtatott kiadványok ingyenes letöltésre Térképes eszköz az eredmények bemutatására ország, méret és ágazat szerint Háttér információk, technikai ismertetés Adattár a címen Hozzáférés a teljes mikro-adattárhoz nem-kereskedelmi használatra

41

42 Köszönöm a figyelmet!