FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK JÚNIUS 27-I ÜLÉSÉRE

Átírás

1 E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK JÚNIUS 27-I ÜLÉSÉRE 10. IKTATÓSZÁM: 2-7/2012. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Balatonvilágos község településrendezési eszközei módosításának közbensı véleményezésére ELİTERJESZTİ: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei fıépítész VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:

2 Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: véleménykérés Balatonvilágos Község Önkormányzata megküldte közbensı véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Balatonvilágos község településrendezési eszközei módosításának egyeztetési anyagát. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) Gyékényes térsége Budapest(Ferihegy) Záhony (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai egyenlık, azonban létezik tervhierarchia. A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül, de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására. Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló évi LXXVIII. törvény 6..(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 27. (1) alapján: a megyei önkormányzat a törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. 2

3 - a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl évi XXI. törvény (módosítva a évi CXCVIII. törvénnyel) alapján A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket. Elızmények: Balatonvilágos Önkormányzata a 435/2011. (XI.07.) sz. határozatában döntött a településrendezési eszközök elkészítésérıl és között Balatonvilágos településrendezési eszközeinek felülvizsgálata folyamatban volt, azonban a véleményeztetés lezárása után a megbízó Önkormányzat és a Fejlesztı úgy döntött, hogy az elkészült településrendezési eszközöket újra véleményeztetni kell, mert az eljárás törvényben szabályozott állomásai jogalkalmazási vitára adnak lehetıséget. Mivel az új eljárás hosszadalmas folyamata miatt a Club Aliga területét a TNM rendeletben lehatárolt parti sávot érintı kis jelentıségő módosítások is halasztást szenvednének, az Önkormányzat ezen kis jelentıségő módosításokat önálló eljárásban véleményezteti. A Fejér Megyei Közgyőlés korábbi Fejlesztési Szakbizottsága az elmúlt idıszakban ( évben) az alábbi határozatokban véleményezte Balatonvilágos településfejlesztési és területrendezési dokumentációit: - 19/2010. (XII. 15.) FSz sz. határozat Balatonvilágos szabályozási terve módosításának elızetes véleményezésérıl - 13/2011. (II. 22.) FSz sz. határozat Balatonvilágos településfejlesztési koncepció módosításának véleményezésérıl - 46/2011. (VI. 21.) FSz sz. határozata Balatonvilágos Község Településrendezési tervek (TSzT, SzT, HÉSz) felülvizsgálatának közbensı véleményezésérıl - 90/2011. (XII. 16.) FSz sz. határozata Balatonvilágos Község településrendezési eszközök készítésének elızetes véleményezésérıl A Fejér Megyei Önkormányzat Közgyőlése a jelenlegi anyaggal kapcsolatos elızetes véleménykérés alapján véleményezte Balatonvilágos településfejlesztési és területrendezési dokumentációit, és az abban foglaltakkal a 11/2012.(I.26.) önkormányzati határozata szerint kiegészítésekkel egyetértett. A település hatályos településrendezési eszközei - Településfejlesztési Koncepció - 158/2012. (IV.02.) sz. határozat - Településszerkezeti Terv 399/2006. (XII. 19.) Kt. sz. határozat, módosítása a 335/2011. (IX. 19.) Kt. sz. határozattal - Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv 27/2006. (XII.30.) Kt. sz. rendelet, módosítás: 14/2011. (X.04.) Kt. sz. rendelettel 3

4 Jelen módosítás (kivonat a tervbıl) 1. sz. módosítás: a 93, 125/3, /5, /6, 596/1 hrsz-ú ingatlanok (terület: 459 m 2 ). Közlekedési területbıl hétvégi házas üdülıterületbe es kertvárosias lakóterületbe sorolás. (Indoklás: az aligai üdülıterületen a 60-as, 70-es években történt telekosztás során kis, keskeny telkek maradtak útként a földhivatali nyilvántartásban. Ezek nincsenek útként használva és nincs rájuk szükség, mert a környezı telkek nélkülük megközelíthetık, néhány közülük építési telkek közé ékelıdött zárvány). 2. sz. módosítás: a 301/8 hrsz. ingatlan (terület: 3400 m 2 ) kisvárosias lakóterületbıl kertvárosias lakóterületbe sorolása. 3. sz. módosítás: a 1622 és 1623 hrsz-ú ingatlanok (terület: 200 m 2 ) közlekedési területbıl hétvégi házas üdülıterületbe sorolása. (A módosítás után a 1622 hrsz ingatlan telekhatára módosítható lesz, a közlekedési területbıl190 m2 csatolható az ingatlanhoz. Az utca általános szabályozási szélessége 9 m nem változik). 4. sz. módosítás: 44 építési telek (terület: m 2 ) hétvégi házas üdülıterületbıl kertvárosias lakóterületbe sorolása. (Az autópályától keletre, Balatonvilágos déli részén fekvı tömb, mely szomszédságban kertvárosias lakóterületi besorolás található, ezt veszi át az eddig üdülıterületbe sorolt terület). 5. sz. módosítás: a 1177 hrsz-ú ingatlan (terület: 800 m 2 ) közlekedési területbıl hétvégi házas üdülıterületbe sorolása. (A vasútvonal mellett fekvı ingatlanon korábban ırházként mőködtetett épület áll, melynek funkciója mára megszőnt). 6. Parti sáv (terület: m 2 Club Aliga területe m 2 Club Aligától délre esı terület). A korábban szabályozatlan terület szabályozása a balatoni vízpartrehabilitációs követelményeirıl szóló 283/2002. (XII.21.) Kormányrendelet es a Balatonvilágos vízpart-rehabilitációs követelményekkel érintett területének lehatárolásáról es vízpart-rehabilitációs tanulmánytervének elfogadásáról szóló 40/2004. (XII.30.) TNM rendelet elıírásainak megfelelıen. Így jelen módosítás hatályba lépése után az építési engedélyezési eljárások során az illeszkedés szabálya helyett a helyi építési szabályzat elıírásait lehet alkalmazni. A parti sáv területe a fent említett jogszabályoknak megfelelıen a következı övezetekbe, építési övezetekbe lett sorolva: - Vízgazdálkodási terület - Üdülıterület - Vegyes terület - Zöldterület - Különleges strandterület - Különleges szabadidıközpont terület - Különleges kikötıterület. A parti sávban a fent említett jogszabályoknak megfelelıen a beépítetlenül megırzendı parti területsáv és a parti sétány helyét zöldterületként kijelöli a terv. Biológiai aktivitásértékben a tervjavaslat nem hoz változást. 7. sz. módosítás: a településszerkezeti terv módosított tervlapján a jelen tervben elhatározott módosításokon kívül átvezetésre kerül a 335/2011.(IX.19.) Kt. sz. határozat szerinti TSZT módosítás is (új gazdasági terület). 4

5 A jelen tervmódosítás rögzíti, hogy a 2-6. sz. módosítások a es között folytatott Etv. 9. (3) bekezdés szerinti egyeztetési eljárásban véleményeztetve voltak és kifogást nem kaptak. A területek biológiai aktivitásértékének számításáról szóló 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendeletben foglaltaknak megfelelıen a tervmódosítás az alábbi megállapításokat tartalmazza: - A változtatások közül az 1, 3, 5. számú jelent változást biológiai aktivitásértekben: közlekedési területbıl üdülıterület lesz. A változások következtében a biológiai aktivitásérték növekszik. módosítás száma terület mérete m 2 meglévı területfelhasználás biológiai aktivitásértéke tervezett területfelhasználás biológiai aktivitásértéke biológiai aktivitásérték változása ,6 3,0 + 2, ,6 3,0 + 2, ,6 3,0 + 2,4 Az egyes tervek illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 1. (3) bekezdése szerint a helyi építési szabályzat kisebb módosítása esetén a környezeti vizsgálat szükségességét a várható környezeti hatások jelentıségének eseti meghatározása alapján kell eldönteni, a rendelet 2. sz. mellékletében szereplı szempontok és a környezet védelméért felelıs szervek véleményének figyelembe vételével. A tervmódosítás tartalmazza, hogy a tervhez szakági alátámasztó munkarészek az alábbiak miatt nem szükségesek: - a módosítások nincsenek függı viszonyban a hatályos terv tájrendezési, környezetalakítási, közlekedési, közmővesítési és hírközlési alátámasztó munkarészeivel - a módosítások a meglévı kialakult települési területen belül történnek - céljuk a magasabb szintő jogszabályok átvétele a parti sáv területén (283/2002. (XII.21.) Kormányrendelet a balatoni vízpart-rehabilitációs szabályozás követelményeirıl és 40/2004. (XII.30.) TNM rendelet Balatonvilágos vízpartrehabilitációs követelményekkel érintett területének lehatárolásáról és vízpartrehabilitációs tanulmánytervének elfogadásáról) Javaslatok, észrevételek: A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Balatonvilágos településsel határos Fejér megyei térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - rendszeresen belvízjárta terület övezete - vízeróziónak kitett terület övezete - széleróziónak kitett terület övezete 5

6 Területrendezés: A Fejér Megyei Önkormányzat Közgyőlése a jelenlegi anyaggal kapcsolatos elızetes véleménykérés alapján véleményezte Balatonvilágos településfejlesztési és területrendezési dokumentációit, és az abban foglaltakkal a 11/2012.(I.26.) önkormányzati határozata a jelenlegi sorszámozás szerinti módosítások esetében az alábbi kiegészítésekkel egyetértett: - a 2., 3. és 5. sz. módosítással megjegyzés nélkül - a 4. és 6. sz. változtatásoknál azzal, hogy azokról konkrét állásfoglalást adni a tervezett változtatások, kidolgozott tervi javaslatok és szabályozási elıírások ismeretében lehet. Ebbıl következıen a 2., 3. és 5. sz. módosítások esetében jelenleg sincs megjegyzés. A 4. sz. módosításnál az övezeti besorolást már korábban elfogadták. A szabályozási elıírások közül a területre vonatkozó legnagyobb építménymagasság kisebb, a legnagyobb beépítettség mértéke megegyezik az OTÉK szerinti határértékkel, továbbá ez utóbbi elıírás több esetben a jelenlegi tényleges beépítettséghez igazodik, ezért ez ellen sem merült fel kifogás. A 6. sz. változtatásnál ugyan kijelöli a beépítetlenül megırzendı parti területsávot, de a szabályozás nem tartalmaz elıírást a már meglévı, a területen álló vagy oda benyúló épületek, építmények fennmaradhatóságára vagy felújítás, átépítés során való esetleges átalakítási (bontási) kötelezettségére. Javasolt az ezekre vonatkozó elıírások, kötelezések megállapítása a Helyi Építési Szabályzatban. A 7. sz. módosításnál a Fejér Megyei Közgyőlés korábbi Fejlesztési Szakbizottsága 19/2010. (XII. 15.) FSz sz. határozatában egyetértett a tervezett változtatással, az új gazdasági terület szerkezeti tervben való feltüntetése ellen kifogás nem merült fel, amennyiben ahhoz a korábbi kikötésben szereplı módon a Veszprém Megyei Mezıgazdasági Szakszolgálat Földmővelésügyi Igazgatósága, továbbá az országos közút kezelıje, valamint a közlekedési hatóság a szükséges hozzájárulást megadta. A jelenlegi 1. sz. a korábbi, elızetes véleményezési dokumentációban nem szereplı módosítás ellen kifogás nem merült fel. Vízminıség-védelem: Az EU Víz Keretirányelvvel összhangban készült Balaton Részvízgyőjtı vízgyőjtıgazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. A Balaton vízminıségi és mennyiségi védelme, a vízi-, vízparti ökoszisztéma megóvása kiemelt feladat valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során. Természetvédelem: A Balaton Natura 2000 terület (kiemelt jelentıségő természetmegırzési ill. különleges madárvédelmi terület) és Ramsari terület (nemzetközi jelentıségő vizes élıhely). A település különleges, egyedi tájképi, természeti értékeinek, biodiverzitásának, zöldterületeinek hosszú távú megırzése ill. a Balaton vízminısége és élıvilága védelmének érdekében kiemelten fontos feladat a településfejlesztési, turisztikai célok összehangolása a környezet-, természet- és tájképvédelmi szempontokkal. A település határos a Fejér Megyei Területrendezési Tervben lehatárolt térségi ökológiai folyosó, magterület övezetével (FMTrT 3/10. sz. térképmelléklete), ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózat folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. 6

7 A településrendezési, településfejlesztési célok kitőzése és megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a település bel- és külterületi zöldterületei kiterjedésének, állapotának, biodiverzitásának megóvását. Javasolt a tervezési területen levı, ökológiai, környezetvédelmi (klíma-, levegıtisztaságés talajvédelmi), tájképi szempontból egyaránt jelentıs értékő zöldfelületek, fasorok, facsoportok, idıs fák megırzése (a tervhez 2011-ben készült dendrológiai szakvéleménnyel összhangban). A tervben foglaltakkal összhangban kiemelten fontos a parti sáv beépítetlenségének biztosítása, a település karakterének megırzése, a túlzott beépítések elkerülése. 7

8 Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Javaslat Balatonvilágos község településrendezési eszközei módosításának közbensı véleményezésére c. elıterjesztést és az abban foglaltakkal egyetért. a) Az EU Víz Keretirányelvvel összhangban készült Balaton Részvízgyőjtı vízgyőjtı-gazdálkodási tervében foglaltak összehangolandók a helyi fejlesztési célokkal, területhasználatokkal. A Balaton vízminıségi és mennyiségi védelme, a vízi-, vízparti ökoszisztéma megóvása kiemelt feladat valamennyi területrendezési, területfejlesztési tevékenység során. b) A település különleges, egyedi tájképi, természeti értékeinek, biodiverzitásának, zöldterületeinek hosszú távú megırzése érdekében kiemelten fontos feladat a településfejlesztési, turisztikai célok összehangolása a környezet-, természet- és tájképvédelmi szempontokkal. c) A település határos a Fejér Megyei Területrendezési Tervben lehatárolt térségi ökológiai folyosó, magterület övezetével, ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózat folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. d) Javasolt a tervezési területen levı, ökológiai, környezetvédelmi (klíma-, levegıtisztaság- és talajvédelmi), tájképi szempontból egyaránt jelentıs értékő zöldfelületek, fasorok, facsoportok, idıs fák megırzése (a tervhez 2011-ben készült dendrológiai szakvéleménnyel összhangban). e) A Közgyőlés az 1., 2., 3., 4. és 5. sz. módosítással megjegyzés nélkül egyetért. f) A tervdokumentáció 6. pontjában foglaltakkal összhangban kiemelten fontos a parti sáv beépítetlenségének biztosítása, a település karakterének megırzése, a túlzott beépítések elkerülése. Ugyanakkor javasolt a már meglévı, a területen álló vagy oda benyúló épületek, építmények fennmaradhatóságára vagy felújítás, átépítés során való esetleges átalakítási (bontási) kötelezettségére vonatkozó elıírások, kötelezések megállapítása a Helyi Építési Szabályzatban. g) A 7. sz. módosítással a Fejér Megyei Közgyőlés korábbi Fejlesztési Szakbizottsága 19/2010. (XII. 15.) FSz sz. határozatában egyetértett: az új gazdasági terület szerkezeti tervben való feltüntetése ellen kifogás nem merült fel, amennyiben ahhoz a korábbi kikötésben szereplı módon a Veszprém Megyei Mezıgazdasági Szakszolgálat Földmővelésügyi Igazgatósága, továbbá az országos Közút kezelıje, valamint a közlekedési hatóság a szükséges hozzájárulást megadta. 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kezdeményezi, hogy az elfogadásra kerülı helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv dokumentáció papír alapon és elektronikus formában is kerüljön megküldésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Balatonvilágos Község Polgármesterének. Felelıs: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: július 15. Székesfehérvár, június Vargha Tamás sk.