Kistarcsa Város Önkormányzata KISTARCSA VÁROS

Átírás

1 Kistarcsa Város Önkormányzata KISTARCSA VÁROS Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályozásáról szóló 31/2015. (IX.03.) Önkormányzati rendelet (HÉSZ), a mellékletét képező szabályozási terv módosítása, a 3144/23 hrsz.-ú és a 3144/6 hrsz.-ú ingatlanokra vonatkozóan MUNKAKÖZI EGYEZTETÉSI TERVDOKUMENTÁCIÓ (tárgyalásos eljárás) Pest megyei Terület-, Település-, Környezet Tervező és Tanácsadó Kft Budapest, Kőfaragó u. 9. Tel: , Fax: pestterv@pestterv.hu október hó.

2 2 Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályozásáról szóló 31/2015. (IX.03.) Önkormányzati rendelet (HÉSZ), a mellékletét képező szabályozási terv módosítása, a 3144/23 hrsz.-ú és a 3144/6 hrsz.-ú ingatlanokra vonatkozóan Kistarcsa Város Önkormányzat megrendelésre Pest Megyei Terület-, Település-, Környezet Tervező és Tanácsadó Kft. Műterem: 1085 Budapest, VIII. Kőfaragó u. 9. Telefon: , , Telefax: pestterv@pestterv.hu Honlap: Tartalom BEVEZETÉS... 4 TERVEZÉSI FELADAT... 6 A KÖRNYEZETALAKÍTÁS TERVE TELEPÜLÉSRENDEZÉSI JAVASLATOK JAVASOLT TELEPÜLÉSSZERKEZET, TERÜLETFELHASZNÁLÁSI RENDSZER BEÉPÍTÉSRE SZÁNT TERÜLETEK A VÁLTOZÁSSAL ÉRINTETT TERÜLETEK ÖSSZEFOGLALÓJA ÉS ÖSSZEFÜGGÉSEI A SZABÁLYOZÁSI VÁLTOZÁSOK BEMUTATÁSA A MÓDOSÍTÁSI TERÜLET BEMUTATÁSA... 9 SZAKÁGI JAVASLATOK KÖZLEKEDÉS KÖRNYEZETALAKÍTÁS SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ FŐÉPÍTÉSZI FELJEGYZÉS számú melléklet: 177/2017.(IX.27.) számú Önk. határozat a településrendezési eszköz módosításáról számú melléklet: Jegyzőkönyv a partnerségi egyeztetés lezárásáról

3 3 ALÁÍRÓ LAP T E R V E Z Ő K N É V S O R A Településrendezés: Makkai Krisztina TT/ Zöldfelületek, környezetrendezés: Mándi József TT/T TK TR Ügyvezető igazgató: Schuchmann Péter TR Tervlap szerkesztés, grafika: Makkai Krisztina Gyurcsó Renára 3

4 4 BEVEZETÉS A megbízás Kistarcsa Város Önkormányzat kétoldalú szerződést írt alá a Pestterv Kft.-vel Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályzatának és szabályozási tervének módosítása tárgyában. A létrejött településrendezési és tervezési szerződés alapján a tervezési feladat Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályzatának és szabályozási tervének módosítása keretében a Kistarcsa 3144/23 hrsz.-ú ingatlan és a Kistarcsa 3144/6 hrsz.-ú ingatlannak a telekalakítással érintett részén a legnagyobb terepszint feletti beépíthetősége 50 %-ra történő módosítása. Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályzatának és szabályozási tervének módosításával kapcsolatos előzetes Önkormányzati intézkedések: Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 177/2017.(IX.27.) sz. határozatával döntött Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályzatának és szabályozási tervének módosítása tárgyában. A képviselő-testület a 3144/23 hrsz.-ú, és a 3144/6 hrsz.-ú telek, mintegy 1004 m 2 -es részterületére vonatkozó módosítást gazdaságfejlesztő beruházás megvalósulása érdekében támogatja. Döntését a 314/2012. (XI.8.) Korm. rend. 32. (4) bek. b) pontja alapján hozta meg. Kistarcsa Város Helyi Építési Szabályzatát és szabályozási tervét a 314/2012. (XI.8.) Korm. rend. 32..(1) bek. c) pontja és az 1997.évi LXXVIII. Építési törvény alapján a 314/2012. (XI.8.) kormányrendelet január 1-től hatályos eljárási szabályok szerint és tartalmi követelményeknek megfelelően módosítja. A megalapozó vizsgálat módosítását, aktualizálását jelen tervezési feladat nem teszi szükségessé, melyet a főépítész feljegyzés is megerősít. Az alátámasztó munkarészek a 3. melléklet a 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet tartalmi követelményeknek megfelelően készülnek a települési főépítész feljegyzése alapján előírt mélységben. Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet (továbbiakban: R.) 29/A. -ban kapott felhatalmazás alapján, a településrendezési eszköz készítésével, módosításával kapcsolatos partnerségi egyeztetés szabályairól a 66/2017.(III.29.). Kt. határozatában rendelkezik. Az Önkormányzat a partnerségi egyeztetést az ebben foglaltaknak megfelelően végzi. A településrendezési eszközök módosításának egyeztetési eljárása a 314/2012. (XI.8.) Korm. rend szerint történik tárgyalásos eljárás keretében. A 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet 9. sz. mellékeltben szerepeltetett véleményező szervek előzetes véleményét nem kértünk meg, mivel a jelen jogszabályi környezet lehetővé teszi az tárgyalásos eljárás lefolytatását és megítélésünk szerint nincs olyan területi befolyásoló tényező, ami az előzetes 4

5 5 véleménykérést indokolta volna. A település 2015 évben hagyta jóvá a településrendezési eszközeinek felülvizsgálatát a teljes közigazgatási területre vonatkozóan, így a 282/2009. (XII. 11.) Korm. rendelet 1. melléklete alapján az adatszolgáltató szervek 2014 évi adatszolgáltatása is rendelkezésre áll. A hatályos településrendezési eszközöket a képviselőtestület a 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet mellékletének megfelelően készítette el és a 36.. szerint teljes eljárási szabályoknak megfelelően hagyta jóvá. Településrendezési eszközök módosításának célja, módosítandó dokumentumok: A módosítás célja: A 3144/23 hrsz.-ú, és a 3144/6 hrsz.-ú telek, mintegy 1004 m 2 -es részterületén tervezett Mosoda gazdaságfejlesztő beruházás létrejöttének elősegítése. Ezért az Önkormányzat új munkahelyeket teremtő beruházás megvalósítása érdekében a Kistarcsa 3244/23 hrsz.-ú és a Kistarcsa 3144/6 hrsz.-ú ingatlanok területét kiemelt fejlesztési területté nyilvánítja. KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA TERÜLETÉT ÉRINTŐ TELEPÜLÉS-RENDEZÉSI ESZKÖZ MÓDOSÍTÁSA, amely a következőkre terjed ki: a) Helyi Építési Szabályzat településközpont vegyes övezetre (Vt) vonatkozó előírásokra vonatkozóan. b) Helyi Építési Szabályzat mellékletét képező szabályozási terv SZT/A jelű tervlapjára vonatkozóan A helyi építési szabályzat módosítása keretében a Vt-10 településközpont vegyes övezetbe tartozó kialakuló új telek beépítési paramétereinek módosítása szükséges a jelenlegi 30 % helyett 50 %-os értékre. Az építési övezet egyéb paraméterei nem változnak, de a módosítás új építési övezet alkalmazást teszi szükségessé, miközben a 3144/6 hrsz.-ú telek fennmaradó részének építési paraméterei nem változnak. A módosítás oka: A MOSODA Kft. által 3144/23 hrsz. területre tervezett mosoda épület sem területi sem beépítésének mértékét tekintve nem felel meg a beruházónak, ezért a MOSODA Kft. Kistarcsa, Eperjesi út /6 hrsz.-ú ingatlan 1004 m 2 területű részére tett vételi ajánlat elfogadásaként Kistarcsa város Önkormányzata szerződést köt és értékesíti területét. Kistarcsa város Önkormányzata telekosztási vázrajzot készíttet a Kistarcsa, Eperjesi út 17. és Kistarcsa, Eperjesi út 19. számú ingatlanok telekalakításáról, és elindítja a jelen településrendezési eszköz módosítására irányuló eljárást. Jelen tervanyag Kistarcsa város Helyi Építési Szabályozásáról szóló 31/2015. (IX.03.) Önkormányzati rendelet (HÉSZ), a mellékletét képező szabályozási terv módosításának egyeztetési anyagát tartalmazza. 5

6 6 A módosítás alatt álló részterület helyi építési szabályzat (továbbiakban: HÉSZ) és annak rajzi melléklete a szabályozási terv (továbbiakban: SZT) módosítási javaslata a szükséges alátámasztó munkarészekkel együtt. A részterületre készülő Szabályozási terv övezeti besorolása a kialakítandó funkciók alapján készül. Településrendezési tervelőzmények: A településen jelenleg a következő településrendezési eszközök vannak hatályban: 152/2015.(IX.02.) kt. számú határozattal elfogadott Kistarcsa Város településszerkezeti terve 31/2015. (IX.03) önk. rendelet Kistarcsa Város helyi építési szabályzatáról egységes szerkezetbe foglalva 151/2015 (IX.02) sz. határozat Kistarcsa Város településfejlesztési koncepciójáról Rajzi mellékletek: Rajzi jel Rajz megnevezése Méretarány TSZT Településszerkezeti terv M= 1: SZT/A Szabályozási terv M= 1:4.000 SZT/B Szabályozási terv M= 1:4.000 TERVEZÉSI FELADAT A módosítás a lent nevesített, Önkormányzat által meghatározott, 1 pontba foglalt tématerületre terjed ki, annak alátámasztására irányuló rövid helyzetfeltáró leírás is a módosítással érintett területekre (és tématerületekre) készül a szükséges szakági alátámasztó munkarészekkel. s.sz. Tervezési cél TSZT és/vagy SZT mód. 1. Kistarcsa Eperjesi út 17 és 19. szám alatti terület övezeti előírásainak és szabályozási tervének módosítása a mosoda beruházás megvalósítása érdekében. SZT módosítást igényel. A részterületi változásokat az SZT módosítások esetén a 1:4000 léptékben mutatjuk be és dokumentáljuk a változásokat a részterületre vonatkozóan A4 szelvényen. A szabályozási terv teljes közigazgatási területére készült integrált tervlap készítését a jóváhagyott változatban állítjuk elő a SZT/A jelű szabályozási tervlap szelvényre vonatkozóan. Településtervi módosítás a település egyéb területeit nem érinti, a fent SZT módosítással érintett területén kívüli településrészekre a jelenleg érvényes településrendezési terv hatályos. A módosítás az alábbi feladatokra és munkarészekre nem terjed ki: Magasabb szintű jogszabályi változás átvezetése a HÉSZ-be és egységes szerkezetű HÉSZ készítése. 6

7 7 ÁTTEKINTŐ TÉRKÉP (tárgyalásos eljárás keretében a módosításai terület bemutatásával/, SZT/) 1. ábra 7

8 8 ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT A KÖRNYEZETALAKÍTÁS TERVE 1.1. TELEPÜLÉSRENDEZÉSI JAVASLATOK JAVASOLT TELEPÜLÉSSZERKEZET, TERÜLETFELHASZNÁLÁSI RENDSZER BEÉPÍTÉSRE SZÁNT TERÜLETEK (településközpont vegyes terület) BEÉPÍTÉSRE SZÁNT TERÜLETEK Lakóterületek: Településközpont területek: Gazdasági területek: Különleges területek: kertvárosias lakóterület (Lke) kisvárosias lakóterület (Lk) településközpont vegyes terület (Vt) kereskedelmi-szolgáltató gazdasági terület (Gksz) ipari gazdasági terület (Gip, Gip-km) egészségügyi terület (Keü) lovasturisztika terület (Ktu) temető területe (KT) sportpálya területe (Ksp) szállítmányozási terület (Ksz) Településközpont területek: A településközponti funkciókat ellátó alapfokú intézmények elsősorban magát a települést szolgálják ki. Az országos szabályozás szerint ez a területfelhasználási kategória elsősorban a település működéséhez szükséges összes intézmény elhelyezésére szolgál, amelyben szükség esetén lakófunkció is elhelyezhető. Az építési szabályzatban a településközpont területekre vonatkozó beépítési mérték magasabb, mint a falusias és kertvárosias lakóterületre előírt. Ezeken a jellemzően intézményi területeken a szabályozási előírások lehetőséget adnak arra, hogy a települési intézmények szükség esetén saját telkükön belül mind területi, mind magassági értelemben bővíthetők legyenek. A települési cél az, hogy a településközpont vegyes területeken kerüljenek megvalósításra a lakóterület-fejlesztésből adódó intézmény és egyéb szolgáltató fejlesztések. A tervelőzmény alapján megállapítható, hogy a város folyamatosan gondoskodik az intézményterületeinek fejlesztéséről. A növekvő lakóterületi fejlesztések következtében megjelenő igények további mennyiségi és minőségi fejlesztést tesznek majd szükségessé. A tervmódosítás keretében új településközpont vegyes területet nem jelöl ki a terv, de kis korrekciókat eszközöl a vegyes területeket illetően is, melynek részleteit a fejezet tartalmazza. 8

9 9 1.2 A VÁLTOZÁSSAL ÉRINTETT TERÜLETEK ÖSSZEFOGLALÓJA ÉS ÖSSZEFÜGGÉSEI A SZABÁLYOZÁSI VÁLTOZÁSOK BEMUTATÁSA Tervezett településrendezési eszköz módosításának ismertetése: sorszám Hrsz. Terület/ m2 v. ha Hatályos területfelhasználási besorolás Tervezett területfelhasználási besorolás Hatályos övezeti besorolás Tervezett övezeti besorolás /23 hrsz. és 3144/6 hrsz.-ú telek ~2270m 2 Vt településközpont vegyes terület Vt településközpont vegyes terület Vt-10 településközpont vegyes terület övezet Vt-10* településközpont vegyes terület övezet 2. Helyi építési szabályzat egyes szabályozási elemeinek pontosítása, kiegészítése lásd:hész módosítás tervezet. A tervmódosítás a TSZT módosítását nem teszi szükségessé, a település területfelhasználási - területi mérlegét nem befolyásolja, a területrendezési tervekkel való összhang igazolását nem teszi szükségessé. Mivel új beépítésre szánt terület kijelölése nem történik, ezért biológiai aktivitásérték pótlása nem szükséges A MÓDOSÍTÁSI TERÜLET BEMUTATÁSA A tervezési terület adottságai: A tervezési terület Kistarcsa belterületén az Eperjes utca mentén, területfelhasználás és övezet szerint jelenlegi településközpont vegyes besorolású területen található összesen mintegy 2270 m 2 - en. Területi érintettség vonatkozásában a 3144/6 és 3144/23 hrsz.-ú terület érintett, mely az önkormányzati tulajdonú volt iskola és hőközpont területéhez tartozik. Az önkormányzati szándék szerint, a jelenleg kihasználatlanul álló épületeket és területüket az önkormányzat értékesíteni kívánja, ezért övezeti paraméter módosítása szükséges a tervezett új telekhatárokhoz illeszkedően. A területen új beépítésre szánt terület kijelölése nem történik. A területen létesítendő mosoda a tervek szerint új környezetbarát technológiával szállodák számára vállal mosást, szárítást és vasalást. 9

10 10 Tervezői javaslat: - A tervezési feladathoz telekhatár rendezésre van szükség. - Az új telekállapotnak megfelelően a szabályozási tervlap és helyi építési szabályzat módosítása megtörténik. - A tervezési feladat közlekedési, közmű vagy táj és környezetvédelmi szakági feladatokat nem igényel. A tervezés során figyelembe kell venni: - A terület közvetlen környezetében településközpont vegyes és lakóterület található. - A terület megközelítése biztosított az Eperjesi útról. - A tervezési terület számára a teljes közműellátást biztosított. A teljes tömbön belül mára a közműhálózatok kiépültek, minden jelenlegi létesítmény közműellátása megoldott. - A tervmódosítással érintett terület jelenlegi és tervezett funkciója nem sért sem régészeti, sem építészeti, sem ökológiai értékeket. - A terület egyéb más Országos Területrendezési Tervi, vagy Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervi övezet által nem érintett. Kivonat a hatályos településszerkezeti tervből Kivonat a hatályos szabályozási tervből A tervezési terület beépítési paramétereinek tervezete meglévő településközpont vegyes övezet Vt-10* övezet építési paraméterei Beépítési mód Szabadon álló Telekméret minimum 2000 m 2 Maximális épületmagasság 7,5 m Zöldfelületi arány 30% Maximális beépítettség 50% 10

11 11 Kivonat a tervezett szabályozási tervből TERVEZETT VÁLTOZÁSI VÁZRAJZ 11

12 12 SZAKÁGI JAVASLATOK 2.1. KÖZLEKEDÉS Közúti hálózati kapcsolatok Kistarcsa jó közlekedési helyzetben van, mert mind a közúti, mind a kötöttpályás közlekedés területén közvetlen kapcsolattal rendelkezik a regionális hálózatokkal. A közúti közlekedésben a legjelentősebb útvonal az M0, amely közvetlen kapcsolatot biztosít az országos fő- és gyorsforgalmi hálózat budapesti agglomerációt érintő összes elemével. Mivel az autópályának közvetlenül Kistarcsa mellett csomópontja is van. A település keleti külterületén áthalad az M31 autópálya, ezen a szakaszon csomóponti kapcsolata nincs, a 3. sz. főúton vagy az M0 autóúton közelíthető meg. A külterületek megközelítését az M31 felett a település határán épült 2 felüljáró biztosítja. Jelentős hálózati szerepű a 3. sz. főút, amely a település (és így a belterület) súlyvonalában halad. A Fővárossal és a főút által érintett szomszédos településekkel biztosít kapcsolatot. A település teljes területén a 3. sz. úttal párhuzamosan, ahhoz igen közel halad a gödöllői HÉV vonala. A 3. sz. főútból ágazik ki a j. összekötő út Nagytarcsa (Vecsés) felé a Széchenyi út - Kossuth L. u. nyomvonalán. A település keleti határát érinti a 3102 jelű Budapest Zsámbok összekötő út. Módosítási terület: A meglevő települési gyűjtőút (Eperjesi út) hálózati elemek főbb paraméterei nem változnak. A mosoda forgalma a környező lakóterület jelentős zavarása nélkül bonyolítható KÖRNYEZETALAKÍTÁS A levegő tisztaságának védelme, zaj- és rezgésártalmak elleni védelem A tervezési terület belterületen belül, közvetlen a lakóterület szélén, lakóházak és (bezárt) iskola közé ékelődve, forgalmas közlekedési utaktól és gazdasági területektől távol található. A meglévő közlekedési eredetű légszennyezés és zajterhelés elhanyagolható mértékű. A tervezett beépítési intenzitás növelés a kialakult közlekedési eredetű légszennyezés és zajterhelés viszonyokat nem befolyásolja. Talaj védelme A terület művelésből már rég kivont és valószínűsíthető, hogy a területen jó minőségű termőtalaj nem található. Ezzel együtt a talaj védelme érdekében a tereprendezési munkák végzése során a kitermelt humuszt és az altalajt egymástól elkülönítve kell tárolni és a deponált humuszos talaj újrahasznosításáról - lehetőség szerint telephelyen belül - gondoskodni kell, például a zöldfelületek kialakításánál. 12

13 13 Felszíni és felszín alatti vizek A módosítással érintett területeken, illetve közvetlen szomszédságában kisvízfolyás, vagy vízfelület nem található. Az esetleg kialakítandó nagyobb kiterjedésű burkolt felületekről a csapadékvizet víznyelőkön át tisztítóaknákba kell vezetni, majd ezután csak olajfogón keresztül kerülhetnek szikkasztó árokba. A felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló, a 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet alapján a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelettel összhangban Kistarcsa az érzékeny területi kategóriába tartozik. A keletkező szennyvizek kezelésének és elhelyezésének módjával külön a 2015 évi tervi felülvizsgálat szakági munkarész foglalkozik. Az ott megfogalmazott feladatoknak alapvető vízvédelmi vonatkozásai vannak. Mivel a területen sem szennyvíz szikkasztása, sem zárt szennyvíztározó létesítése nem engedélyezhető, ezért a tervezett beépítések területén a szennyvizek elvezetését és tisztítását a meglévő települési rendszerhez csatlakoztatva kell megoldani. A tervezési területen, illetve annak szomszédságában, jelenlegi vagy korábbi gazdasági tevékenységektől eredő talaj-, illetve talajvíz szennyezésről nincsen tudomásunk. A módosítással érintett területeket is be kell kapcsolni a meglévő kommunális hulladékgyűjtési rendszerbe. A keletkező veszélyes hulladékok a telephelyen belül - üzemi gyűjtőben - átmenetileg tárolhatók, melyek rendszeres elszállításáról gondoskodni kell. A területen hulladék elhelyezése tilos. Természeti értékvédelem A módosítási terület nem érint országos és helyi jelentőségű védett természeti területet, ökológiai hálózatot, vagy Natura 2000 területet. Biológiai aktivitásérték változása A területek biológiai aktivitásértékének számításáról a 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet rendelkezik. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 7. (3) bekezdés b) pontja értelmében az újonnan beépítésre szánt területek kijelölésével egyidejűleg a település közigazgatási területének biológiai aktivitás értéke az átminősítés előtti aktivitás értékhez képest nem csökkenhet. Mivel nem történik területfelhasználás váltás, sem új beépítésre szánt terület kijelölés, csak övezeti beépítési paramétermódosítás, ezért biológiai aktivitás érték változásszámítás és kompenzáció a 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet alapján nem szükséges. 13

14 14 5. SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ (a szabályozás céljainak és eszközeinek ismertetése, azok összefüggései, a szabályozás alapelve, a változtatási szándékok javaslata, a szabályozás eszközeinek összefoglalása) A szabályozás célja a városi igények építésjogi megalapozása a 2017.január 1-től hatályba lépett építésügyi jogszabályi környezetnek megfeleltetve. A szabályozás eszköze a fentieknek megfelelően módosított helyi építési szabályzat, valamint ennek szabályozási tervi melléklete. A szabályozási típusú módosítások különleges koncepcionális megalapozást nem igényeltek, mivel az eljárásban egy részterület beépítésre szánt területi kategórián belüli szabályozási pontosítása merült fel igényként. A tervmódosítási igény igényelte a szabályzat és szabályozási tervi mellékletének módosítását, ezek az alábbiak: módosítási terület sorszám SZABÁLYOZÁSI TERVI MEGOLDÁSOKAT IGÉNYLŐ MÓDOSÍTÁSI TERÜLETEK terület (m 2 ) /23 hrsz. és 3144/6 hrsz.- ú telek helyrajzi szám (hrsz.) ÖT/SZT övezet módosítás HATÁLYOS ~2270m 2 Vt-10 településközpont vegyes terület TERVEZETT Vt-10* településközpont vegyes terület 5. Helyi építési szabályzat egyes szabályozási elemeinek pontosítása, kiegészítése lásd:hész módosítás tervezet. 14

15 15 FŐÉPÍTÉSZI FELJEGYZÉS 15

16 16 1. számú melléklet: 177/2017.(IX.27.) számú Önk. határozat a településrendezési eszköz módosításáról 16

17 17 2. számú melléklet: Jegyzőkönyv a partnerségi egyeztetés lezárásáról 17