SAJTÓKÖZLEMÉNY. A Tanács ülése. Általános Ügyek. Luxembourg, október 22. Linas Linkevičius Litvánia külügyminisztere SAJTÓ

Átírás

1 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA 15065/13 (OR. en) SAJTÓKÖZLEMÉNY A Tanács ülése Általános Ügyek Luxembourg, október 22. PRESSE 428 PR CO 54 Elnök Linas Linkevičius Litvánia külügyminisztere SAJTÓ Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0) Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 A Tanács ülésének legfontosabb eredményei Bővítés csatlakozási tárgyalások Törökországgal A Tanács megállapodott a 22. fejezet regionális politika és a strukturális eszközök összehangolása Törökország tekintetében való megnyitásáról szóló közös uniós álláspont megerősítéséről, illetve egy miniszteri szintű csatlakozási konferencia november 5-ére, Brüsszelbe történő összehívásáról. Az Európai Tanács októberi ülésének előkészítése A Tanács megvizsgálta az Európai Tanács október i ülésére készített európai tanácsi következtetéstervezetet. A miniszterek videokonferencia keretében vitatták meg a következtetéstervezetet az Európai Tanács elnökével, Herman Van Rompuyjel. Az Európai Tanács ülésének középpontjában a digitális gazdaság, az innováció és a szolgáltatások, a gazdaság- és szociális politika, a gazdasági és monetáris unió, a keleti partnerség és a migrációs áramlások témái állnak majd. Európai határőrizeti rendszer (EUROSUR) A Tanács rendeletet fogadott el az európai határőrizeti rendszer (EUROSUR) létrehozásáról. Az európai határőrizeti rendszer célja a schengeni külső határok ellenőrzésének megerősítése. Nevezetesen az EUROSUR annak érdekében, hogy csökkentse az EU-ba észrevétlenül bejutó illegális migránsok számát, valamint hogy a határokon átnyúló bűncselekmények, például az emberkereskedelem és kábítószer-csempészet megelőzésével fokozza a belső biztonságot létre fog hozni egy olyan mechanizmust, amelynek révén a tagállamok határfelügyeleti hatóságai megosztják műveleti információikat, illetve együttműködnek egymással és a FRONTEX Ügynökséggel /13 2

3 TARTALOM 1 RÉSZTVEVŐK... 5 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK Bővítés Törökország... 7 Európai szemeszter jelentés a levont tanulságokról... 7 Az Európai Unió makroregionális stratégiái... 8 Az Európai Tanács októberi ülésének előkészítése... 8 Egyéb... 9 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK Pénzügyi támogatás Írországnak: A rendelkezésre tartási időszak meghosszabbítása A Romániának nyújtandó pénzügyi támogatás Vámkedvezmények: a Tanács nem ellenzi a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY EUROSUR Örményország visszafogadási, illetve vízumkönnyítési megállapodás EU Közép-Ázsia kábítószer elleni cselekvési terv NUKLEÁRIS ENERGIA Új szabályok a vízben található radioaktív anyagokra vonatkozóan KÜLÜGYEK A Montenegróval fennálló kapcsolatok Amennyiben a nyilatkozatokat, következtetéseket vagy állásfoglalásokat a Tanács hivatalosan elfogadta, ezt az érintett napirendi pontra vonatkozó címben feltüntetik, és a szöveg idézőjelbe kerül. A szövegben hivatkozott dokumentumok elérhetők a Tanács honlapján A nyilvánosság számára hozzáférhető, a tanácsi jegyzőkönyvekben megtalálható nyilatkozatokkal elfogadott jogi aktusokat csillaggal jelölik; e nyilatkozatok a fent említett tanácsi honlapon hozzáférhetők vagy a sajtóirodától beszerezhetők /13 3

4 HALÁSZAT A Seychelle-szigeteki halászhajók mayotte-i vizekhez történő hozzáférése BELSŐ PIAC Gépjárművek típusjóváhagyása ENSZ-EGB-előírások FEJLESZTÉS A Mezőgazdasági és Vidéki Együttműködés Technikai Központja Hozzájárulás az Európai Fejlesztési Alaphoz FOGLALKOZTATÁS Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele Spanyolország /13 4

5 RÉSZTVEVŐK Belgium: Dirk WOUTERS Bulgária: Krisztian VIGENYIN Cseh Köztársaság: Jan KOHOUT Dánia: Nick HÆKKERUP Németország: Michael LINK Észtország: Matti MAASIKAS Írország: Paschal DONOHOE Görögország: Dimítriosz KÚRKULASZ Spanyolország: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Franciaország: Thierry REPENTIN Horvátország: Vesna PUSIĆ Olaszország: Enzo MOAVERO MILANESI Ciprus: Joánnisz KASZULÍDESZ Lettország: Edgars RINKĒVIČS Litvánia: Linas LINKEVIČIUS Luxemburg Jean ASSELBORN Magyarország: GYŐRI Enikő Málta: Louis GRECH Hollandia: Frans TIMMERMANS Ausztria: Hubert HEISS Lengyelország: Marek PRAWDA állandó képviselő külügyminiszter külügyminiszter Európa-ügyi és kereskedelmi miniszter államminiszter, Külügyminisztérium állandó képviselő Európa-ügyi államtitkár (Miniszterelnöki [Taoiseach] Hivatal és Külügyminisztérium) külügyi államtitkár európai uniós ügyekért felelős államtitkár Európa-ügyi miniszter első miniszterelnök-helyettes, külügyminiszter és Európaügyi miniszter Európa-ügyi miniszter külügyminiszter külügyminiszter külügyminiszter miniszterelnök-helyettes, külügyminiszter EU ügyekért felelős államtitkár, Külügyminisztérium miniszterelnök-helyettes, Európa-ügyi és a választási program végrehajtásáért felelős miniszter külügyminiszter megbízott állandó képviselő állandó képviselő 15065/13 5

6 Portugália: Bruno MAÇÃES Románia: George CIAMBA Szlovénia: Igor SENČAR Szlovákia: Peter JAVORČÍK Finnország: Alexander STUBB Svédország: Birgitta OHLSSON Egyesült Királyság: David LIDINGTON Európa-ügyi államtitkár államtitkár, Külügyminisztérium államtitkár, Külügyminisztérium államtitkár, Külügyminisztérium Európa-ügyi és külkereskedelmi miniszter Európai-ügyi miniszter külügyi és nemzetközösségi miniszterhelyettes Bizottság: Maroš ŠEFČOVIČ alelnök 15065/13 6

7 MEGTÁRGYALT NAPIRENDI PONTOK Bővítés Törökország A Tanács megállapodott a 22. fejezet regionális politika és a strukturális eszközök összehangolása Törökország tekintetében való megnyitásáról szóló közös uniós álláspont megerősítéséről, illetve egy miniszteri szintű csatlakozási konferencia november 5-ére, Brüsszelbe történő összehívásáról. Az Általános Ügyek Tanácsa június 25-én már megállapodott a 22. fejezet megnyitásáról és kiemelte, hogy a Törökországgal tervezett kormányközi konferencia megtartására a Bizottságnak az elért eredményekről szóló éves jelentésének ismertetését, illetve az Általános Ügyek Tanácsának ülését követően kerül majd sor. A Törökországgal 2005-ben megkezdett tárgyalások óta tizenhárom fejezetet nyitottak meg, amelyből egy (a tudományról és kutatásról szóló 25. fejezet) ideiglenesen lezárásra került. A 22. fejezet regionális politika és a strukturális eszközök összehangolása a tizennegyedik olyan fejezet, amelyet megnyitnak. A legutóbbi fejezet (12. fejezet Élelmiszerbiztonság, növény- és állat-egészségügyi politika) megnyitására 2010 júniusában került sor. Az uniós csatlakozási tárgyalások 35 fejezetből (szakpolitikai területek) tevődnek össze, amelyekről egyenként, külön-külön folytatnak tárgyalásokat. Európai szemeszter jelentés a levont tanulságokról A Tanács eszmecserét folytatott és elfogadta az európai szemeszterről szóló, 2013 tanulságai és előretekintés című elnökségi összefoglaló jelentést. A évi európai szemeszter július 9-én, az országspecifikus ajánlások elfogadásával ért véget. Ezek az ajánlások számos tanácsi formáció és előkészítő bizottság bevonásával a szakpolitikai területek széles skálájára terjednek ki. A tanulságokról szóló jelentés amellett, hogy elismeri, hogy a korábbi évekhez képest a évi európai szemeszter lebonyolítása gördülékenyebb volt további javításokat fogalmaz meg az európai szemeszter folyamatával kapcsolatban. Az ajánlások között többek között az is szerepel, hogy nagyobb figyelmet kell fordítani a szakpolitikai ajánlások végrehajtásának figyelemmel kísérésére, valamint ebben az összefüggésben a jelentés szerzői kiemelik az országspecifikus ajánlások végrehajtása melletti nemzeti elkötelezettség különös fontosságát. A jelentésben továbbá utalás történik az európai szemeszter szoros ütemezésére, amely korlátozó tényezőt jelent /13 7

8 A következő szemeszter kezdő időpontját jelző évi növekedési jelentés előkészítése a következő hetekben veszi kezdetét, és a tanulságok levonásának ma véget erő folyamata lehetővé fogja tenni, hogy az ajánlásokat a soron következő szemeszter során figyelembe vegyék. Az Európai Unió makroregionális stratégiái A Tanács tájékoztatást kapott az Európai Unió makroregionális stratégiáinak eredményeiről és hozzáadott értékéről, majd eszmecserét folytatott az ebben az összefüggésben szerzett tapasztalatokról. A Tanács elfogadta a következtetéseit a témában. Makroregionális stratégián olyan, az Európai Tanács által jóváhagyott, integrált keretet értünk, melynek célja a közös kihívások kezelése egy adott földrajzi területen, legyen szó gazdasági, szociális vagy környezetvédelmi jellegű kihívásról. Mostanáig az Európai Unió két makroregionális stratégiát kezdeményezett, az egyiket a baltitengeri régióban, a másikat pedig a Duna régióban. Ezenfelül az Európai Tanács felkérte a Bizottságot, hogy 2014 végéig nyújtsa be az adriai- és jón-tengeri régióra vonatkozó európai uniós stratégiát. A teljes dokumentum itt érhető el: Tanácsi következtetések Az Európai Tanács októberi ülésének előkészítése A Tanács megvizsgálta az Európai Tanács október i ülésére készített európai tanácsi következtetéstervezetet. A miniszterek videokonferencia keretében vitatták meg a következtetéstervezetet az Európai Tanács elnökével, Herman Van Rompuyjel. Az októberi európai tanácsi ülés középpontjában a digitális gazdaság, az innováció és a szolgáltatások állnak. Mai globalizálódó világunkban az erős és digitális gazdaság létfontosságú a növekedés és az európai versenyképesség szempontjából, ezért a megbeszélések középpontjában a fogyasztó- és vállalkozásbarát digitális egységes piac előmozdítását, illetve a digitális készségek fejlesztését célzó, digitális gazdaságba történő beruházás fontossága áll majd. A gazdaság- és szociálpolitika tekintetében az uniós vezetők az Európai Tanács ülésén visszatérnek majd az ifjúsági munkanélküliség elleni küzdelem, illetve a gazdaság finanszírozásának témáihoz, különös figyelemmel a kis- és középvállalkozásokra (kkv-k). Különös figyelmet kell fordítani az ifjúsági munkanélküliség visszaszorítását célzó kezdeményezésre, illetve arra, hogy miként lehetne a kkv-k új finanszírozási eszközén javítani és bevezetni azt. A célravezető szabályozásról szóló, közelmúltban készült bizottsági közlemény alapján az Európai Tanács a szabályozás-egyszerűsítés terén elért előrehaladásról is tárgyalni fog /13 8

9 A gazdasági és monetáris unióról (GMU) folytatott korábbi tárgyalásokat követően az októberi Európai Tanács eszmecseréjének középpontjában várhatóan a gazdasági és a bankunió fog állni. Ezen belül az állam-, illetve kormányfők megbeszélései főként a megerősített gazdaságpolitikai koordinációnak, valamint a GMU társadalmi dimenziójának és a bankuniónak a témáit érintik majd. Az októberi Európai Tanácsnak nyugtáznia kell továbbá a november én a litvániai Vilniusban megrendezésre kerülő keleti partnerségi csúcstalálkozó előkészületeit is. Végezetül pedig a közelmúltban a Földközi-tengeren történt tragikus események tükrében, amelyek során több száz ember vesztette életét, az Európai Tanács eszmecserét fog tartani a migrációs áramlásokról. Egyéb Az Alpokra vonatkozó makroregionális stratégia A Tanács meghallgatta a francia delegáció által tartott előadást az Alpokra vonatkozó makroregionális stratégia létrehozását célzó, folyamatban lévő tevékenységekről /13 9

10 EGYÉB JÓVÁHAGYOTT NAPIRENDI PONTOK GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK Pénzügyi támogatás Írországnak: A rendelkezésre tartási időszak meghosszabbítása A Tanács határozatot fogadott el az Írországnak nyújtandó pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU határozatnak a támogatás rendelkezésre tartási időszakának két hónappal történő meghosszabbítása céljával történő módosításáról. A meghosszabbítás célja, hogy lehetővé tegye a program megfelelésének a záróértékelés keretében és a kellő gondosság elvét szem előtt tartó, átfogó értékelését, valamint, hogy az utolsó részlet folyósításáról szóló határozat végrehajtása időben megtörténhessen. A Bizottság július 10-én befejezte az ír gazdasági reformprogram tizedik felülvizsgálatát. A Romániának nyújtandó pénzügyi támogatás A Tanács határozatot fogadott el a Romániának biztosítandó kölcsönös segítségnyújtásról, illetve a Romániának nyújtandó uniós középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatásról (14699/13, illetve 14696/13). A maximum 2 milliárd EUR összegű elővigyázatossági keretből szeptember 30-ig lehet összegeket lehívni. Amennyiben aktiválják a keretet és részletek folyósítására kerül sor, a támogatást legfeljebb nyolcéves átlagos futamidejű hitel formájában biztosítják. Vámkedvezmények: a Tanács nem ellenzi a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását A Tanács úgy döntött, hogy nem ellenzi az Európai Unió általános tarifális preferenciarendszere alapján a tarifális preferenciák ideiglenes visszavonására és általános védintézkedések elfogadására vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról szóló bizottsági rendelet elfogadását. A rendelet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke értelmében felhatalmazáson alapuló jogi aktus. Ez azt jelenti, hogy miután a Tanács egyetértését adta, a jogi aktus hatályba léphet, feltéve, hogy az Európai Parlament nem ellenzi azt /13 10

11 BEL- ÉS IGAZSÁGÜGY EUROSUR A Tanács rendeletet fogadott el az európai határőrizeti rendszer (EUROSUR) létrehozásáról (PE- CONS 56/13). A rendszer célja a schengeni külső határok ellenőrzésének szigorítása. További információk: lásd a 15031/13 dokumentumot. Örményország visszafogadási, illetve vízumkönnyítési megállapodás A Tanács határozatot fogadott el az Európai Unió és Örményország közötti, az engedély nélkül tartózkodó személyek visszafogadásáról szóló megállapodás megkötéséről (5859/13). A megállapodás elsődleges célja, hogy viszonossági alapon gyors és hatékony eljárásokat hozzon létre a jogellenesen tartózkodó személyek azonosítására, illetve biztonságos és szabályos visszatérésére. Az Európai Unió és Örményország április 19-én Brüsszelben írta alá a visszafogadási megállapodást (8630/13). Az Európai Parlament október 9-én egyetértését adta a megállapodás megkötéséhez. A visszafogadási megállapodással párhuzamosan a Tanács elfogadta az Európai Unió és Örményország közötti, a vízumok kiadásának megkönnyítéséről szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatot is (5835/13). A megállapodás megkönnyíti és olcsóbbá teszi az örmény állampolgárok különösen a legtöbbet utazók számára az Unióba történő beutazást és az Unióban való szabad utazást lehetővé tevő, rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok megszerzését. A vízumok kiadásának megkönnyítéséről szóló megállapodást december 17-én írták alá (17866/12). Az Európai Parlament október 9-én egyetértését adta a megállapodás megkötéséhez. A vízumkönnyítési, illetve a visszafogadási megállapodásokat általában egymással párhuzamosan kötik meg. Ezek a megállapodások egyazon napon lépnek hatályba (az azt követő második hónap első napján, hogy a felek értesítették egymást a szükséges belső eljárásaik lezárásáról) /13 11

12 EU Közép-Ázsia kábítószer elleni cselekvési terv A Tanács felhatalmazta az elnökséget, hogy az EU Közép-Ázsia kábítószer elleni cselekvési terv ( ) (14182/13) alapján kezdjen tárgyalásokat, valamint, hogy a tervet a november 12-én Brüsszelben tartandó EU Közép-Ázsia magas rangú tisztviselői találkozón fogadja el óta ez lesz a harmadik ilyen elfogadott cselekvési terv. Az Európai Unió és a közép-ázsiai országok közös érdeke, hogy erősítsék együttműködésüket a kábítószer iránti kereslet csökkentése, a tiltott kábítószer-kínálat és az ezekhez kapcsolódó szervezett bűnözés problémáinak kezelése érdekében. A Tanács által 2012-ben elfogadott kábítószer elleni uniós stratégia szolgál átfogó politikai keretként és állapítja meg a prioritásokat a tagállamok és az EU intézményei által a as időszakra meghatározott kábítószer elleni uniós politika tekintetében. NUKLEÁRIS ENERGIA Új szabályok a vízben található radioaktív anyagokra vonatkozóan A Tanács irányelvet fogadott el a lakosság egészségének az emberi fogyasztásra szánt vízben található radioaktív anyagokkal szembeni védelmére vonatkozó követelmények meghatározásáról. Ez az irányelv megállapítja a radioaktív anyagok ellenőrzésének határértékeit, gyakoriságát és módszereit (7445/3/13). További információk a 15066/13 sajtóközleményben találhatók. KÜLÜGYEK A Montenegróval fennálló kapcsolatok A Tanács módosította a Montenegróval kötött stabilizációs és társulási megállapodást, Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásának figyelembevétele céljából /13 12

13 HALÁSZAT A Seychelle-szigeteki halászhajók mayotte-i vizekhez történő hozzáférése A Tanács határozatot fogadott el a Seychelle Köztársaság lobogója alatt közlekedő halászhajóknak az Európai Unió nevezetesen a Mayotte partjainál húzódó kizárólagos gazdasági övezet vizeihez és tengeri biológiai erőforrásaihoz való hozzáférésével kapcsolatos, a Seychelle Köztársasággal megkötendő megállapodás céljából az Európai Unió nevében folytatandó tárgyalások megkezdésére az Európai Bizottságnak adandó felhatalmazásról. Ezekre a tárgyalásokra azt követően kerül sor, hogy az Európai Tanács július 11-én határozatot fogadott el Mayotte státuszának január 1-jétől kezdődően tengerentúli területről legkülső régióra módosításáról. Ettől az időponttól a jelenleg Mayotte partjainál húzódó kizárólagos gazdasági övezet uniós vizeknek minősül. Az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti halászati megállapodást kiegészítő új jegyzőkönyv kialakítása céljából folyó tárgyalások során a Seychelle Köztársaság azt kérte, hogy szülessen megállapodás az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság között, amely lehetővé teszi a Seychelle Köztársaság lobogója alatt közlekedő hajóknak, hogy január 1-je után is hozzáférjenek Mayotte vizeihez. BELSŐ PIAC Gépjárművek típusjóváhagyása ENSZ-EGB-előírások A Tanács elfogadta az Európai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságában képviselendő álláspontot, amely számos ENSZ-EGB-előírás műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását támogatja, többek között az alábbiakét: a nehéz tehergépjárművekbe, mezőgazdasági és erdészeti traktorokba, valamint kompressziós gyújtású motorral felszerelt nem közúti mozgó gépekbe utólagosan beszerelhető kibocsátás-csökkentő eszközök engedélyezéséről szóló előírás-tervezet (14654/13), a gépjárművek újra-feldolgozhatóságáról szóló előírás-tervezet (14656/13), valamint a motoros járművekre vonatkozó egységesített állásfoglalás módosításai, valamint az oszloppal való oldalütközésről szóló globális műszaki előírás-tervezet (14644/1/13). Az ENSZ-EGB nemzetközi szinten harmonizált követelményeket alakít ki, melyek célja a gépjárművek és gépjárműveknél alkalmazott rendszerek kereskedelme műszaki akadályainak felszámolása a biztonsági színvonal és környezet védelmének növelése céljából /13 13

14 FEJLESZTÉS A Mezőgazdasági és Vidéki Együttműködés Technikai Központja A Tanács kialakította az Európai Uniónak az AKCS EU Nagykövetek Bizottságán belül a Mezőgazdasági és Vidéki Együttműködés Technikai Központja alapszabályának módosítására vonatkozó álláspontját. A központ célja, hogy olyan ismeretekkel és készségekkel ruházza fel az AKCS-államok területén élő mezőgazdasági és vidéki közösségeket, amelyek segítségével sikeresen vehetik fel a harcot a szegénység és az éhezés ellen. Hozzájárulás az Európai Fejlesztési Alaphoz A Tanács 300 millió euróban határozta meg a tagállamok által az Európai Fejlesztési Alap évi finanszírozása céljából befizetendő harmadik részletet. FOGLALKOZTATÁS Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele Spanyolország A Tanács határozatot fogadott el az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból EUR igénybevételéről 140, az egyéb nemfém ásványi termékeket gyártó ágazatban működő spanyol vállalkozás által elbocsátott 630 munkavállaló támogatásának céljával. Ezt az építőipari szegmenst rendkívül hátrányosan érintette az ázsiai főként Kínából származó termékekkel szembeni kiélezett verseny, amely a globális piaci részesedés csökkenéséhez vezetett. Az elbocsátott munkavállalók a munkaerőpiacra történő visszailleszkedésüket segítő intézkedések széles skáláját vehetik majd igénybe. Ezek az intézkedések magukban foglalják többek között a tanácsadást, képzést, készségfejlesztést, munkakeresési segítségnyújtást, valamint a vállalkozások indításának támogatását /13 14