Elıterjesztés A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés május 29-ei testületi ülésére

Átírás

1 Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Elnöke Elıterjesztés A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés május 29-ei testületi ülésére Tárgy: A Vág-Duna Eurórégió alapítása Elıterjesztı: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke Elıadó: Dr. Pozsár Gáborné dr. Alt Dóra Mária aljegyzı

2 Tisztelt Közgyőlés! Fehér Miklós, a Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulás elnöke levélben fordult a megyei önkormányzat felé (1. számú függelék). Kérelmében elıadta, hogy az július 3-án Komárom-Esztergom Megye Önkormányzata, Pest Megye Önkormányzata és Nyitra Kerület között alakult Vág-Duna-Ipoly Eurorégió az elmúlt tíz év távlatában sikeres együttmőködésnek minısíthetı a határ mindkét oldalán élı lakosság szempontjából. Szlovák oldalról az együttmőködésben Nyitra Kerület képviseletében mindig is helyi önkormányzatok és társulások vettek részt. Az idıközben bekövetkezett közigazgatási változások eredményeként jött létre zömmel az érintett községek és városok közremőködésével a Vág- Duna-Ipoly Regionális Társulás, mely a Vág-Duna-Ipoly Eurorégió szlovákiai képviseletében egyre jelentısebb szerepet játszva, késıbb azon már azt túlnıve, újabb és újabb feladatokat felvállalva tevékenykedik. Ezt a tendenciát látva a szlovák magyar határon átnyúló együttmőködéssel foglalkozó kormányközi vegyesbizottság, 2009 októberében Szentpéteren megtartott ülésén - a Vág-Duna-Ipoly Eurorégió bemutatkozása kapcsán - javasolta a Társulás önálló alapítóként való megjelenését egy határon átnyúló együttmőködésben. A javaslatot továbbgondolva kérte Fehér Miklós a megyei önkormányzat támogatását egy új, de alapjaiban a Vág-Duna-Ipoly Eurorégió elveire épülı eurorégiós együttmőködés létrehozásra a Vág- Duna-Ipoly Regionális Társulás és Komárom-Esztergom megye között. A Vág-Duna-Ipoly Eurorégió Együttmőködési Megállapodásának aláírására még akkor került sor, amikor sem Magyarország, sem Szlovákia nem volt az Európai Unió teljes jogú tagja. Az Eurorégió, különösen a kezdeti idıszakban nagyon fontos szerepet töltött be a két ország határmenti településeinek életében, és az Európai Unió regionális politikai elvei és eljárási mechanizmusai alapján mőködve lehetıvé tette, hogy a térség területfejlesztési intézményei, közösségei és magánszereplıi pályázati forrásokhoz jussanak. Az Európai Unió bıvítését követıen a Vág-Duna-Ipoly Eurorégió jelentısége alább hagyott, ehhez hozzájárultak a szlovákiai közigazgatásban és a megyei munkaszervezetben bekövetkezett változások is. A szlovákiai oldalon egyre nagyobb szerephez jutott a Regionális Társulás, a 11 településbıl és 4 önkormányzati társulásból álló jogi személy (2. számú függelék), melynek fı célja az Eurorégió népszerősítése volt, illetve a határokon átnyúló összhang és együttmőködés kialakítása, fejlesztése, különösen az idegenforgalom, a gazdaság, az iskolaügy és tudomány, a területrendezés és területfejlesztés, a természet-, környezet-, vízvédelem, a közlekedés, a szociálisszféra, a kulturális örökség, információ áramlás és a pályáztatás területén. A Regionális Társulás földrajzi területe nem fedi le teljesen a Vág-Duna-Ipoly Eurorégió szlovák oldalon lévı területét, csupán a Társulást alapító önkormányzatok közigazgatási területére terjed ki. A Társulás elnökének elképzelése szerint az újonnan alapítandó eurorégió csupán Komárom-Esztergom megye és a Regionális Társulás alapítóinak közigazgatási területét ölelné fel. A jogszabályi környezet lehetıvé teszi egy újabb eurorégió létrehozását, hiszen jelenleg is hatályban van a Vág-Duna-Ipoly Eurorégiót megalapozó két törvény, a Területi Önkormányzatok és Közigazgatási Szervezetek Határmenti Együttmőködésérıl szóló Keretegyezményt kihirdetı évi XXIV. törvény, valamint a Magyar Köztársaság és a

3 Szlovák Köztársaság között Párizsban, március 19-én aláírt, a jószomszédi kapcsolatokról és a baráti együttmőködésrıl szóló Szerzıdést kihirdetı évi XLIII. törvény. Az együttmőködésnek évben forrásigénye nem jelentkezne. Az Eurórégió titkári feladatait magyar részrıl a Megyei Önkormányzati Hivatal látná el. Fontos kikötése lenne a megállapodásnak az is, hogy a mindkét felet érintı kötelezettséget a Szerzıdı Felek kizárólag közös akarattal vállalhatnak. A megalapítandó eurorégió nem rendelkezne jogi személyiséggel, mindkét szerzıdı fél a saját államának belsı joga szerint meghatározott hatáskörében járna el, az együttmőködés a jószomszédi kapcsolatok megerısítését és továbbfejlesztését szolgálná, és céljainak megvalósításával megpróbálná elısegíteni a határmenti területek gazdasági és társadalmi haladását, és az ehhez szükséges pályázati források elnyerését. Tisztelt Közgyőlés! A fentiek alapján kérem, hogy határozza el egy újabb együttmőködési megállapodás megkötését a Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulással, melynek célja hasonló lenne a jelenleg is hatályos Vág-Duna-Ipoly Eurorégió Együttmőködési Megállapodásban foglaltakhoz, és hatalmazzon fel a mellékelt megállapodás aláírására. Tatabánya, május 19. Dr. Völner Pál

4 Határozati javaslat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. a Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulással közösen a határmenti jószomszédi kapcsolatok, a bizalom és a baráti együttmőködés erısítése és továbbfejlesztése érdekében a Komárom- Esztergom Megyei Önkormányzat és a Regionális Társulás közigazgatási területén létrehozza a Vág-Duna Eurorégiót a mellékelt Együttmőködési Megállapodás tartalma szerint. 2. felhatalmazza a megyei közgyőlés elnökét a mellékelt Együttmőködési Megállapodást aláírására, és felkéri hogy mindkét Szerzıdı Fél aláírását követıen gondoskodjon annak az Európai Tanács fıtitkárához való eljuttatásáról. Határidı: június 15. Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke

5 Melléklet Vág-Duna Eurorégió Együttmőködési Megállapodás Preambulum A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat, valamint a Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulás (továbbiakban: Szerzıdı Felek) a jószomszédi kapcsolatok, a bizalom és a baráti együttmőködés erısítése és továbbfejlesztése érdekében, azért hogy az illetékességi területükön mőködı szervezetek együttmőködését - azok önállóságát tiszteletben tartva - segítsék, koordinálják, hogy a már mőködı önkormányzati és területfejlesztési rendszereikre alapozva tovább erısítsék kapcsolataikat, hogy együttmőködéseik eszközeit tovább fejlesszék, hogy területfejlesztési programjaik kidolgozását és megvalósítását magasabb szintre emeljék a Területi Önkormányzatok és Közigazgatási Szervek Határmenti Együttmőködésérıl szóló Európai Keretegyezményben, valamint a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a jószomszédi kapcsolatokról és a baráti együttmőködésrıl szóló szerzıdésben rögzített elvekre alapozva, szabad akaratukból Komárom-Esztergom megye és a Vág-Duna- Ipoly Regionális Társulás illetékességi területén létrehozzák a Vág-Duna Eurorégiót (továbbiakban: Együttmőködés) országaik alkotmányainak és hatályos jogrendjének tiszteletben tartása mellett. A fenti gondolatok szellemében a Szerzıdı Felek a következıkben állapodnak meg az alábbi helyen és idıben: I. Az Együttmőködés célja, feladatai: 1. az érintett régió vonzóbbá tétele, 2. a gazdaság és az idegenforgalom összehangolt fejlesztése 3. az oktatás, tudományos és innovációs bázisok közötti kapcsolat fejlesztése, 4. területfejlesztés és területrendezés összehangolása, 5. együttmőködés a természet-, környezet-, és vízvédelem, a katasztrófák elhárítása területén, 6. a közlekedésfejlesztés összehangolása, 7. a humanitárius és szociális együttmőködés, a közös kulturális örökség ápolása, 8. az EU - Közösségi finanszírozási programokban történı eredményes részvétel, 9. az információcsere feltételeinek kiépítése, az információáramlás biztosítása, 10. a közös projektekhez, programokhoz ajánlások kidolgozása, koordinálása, 11. a közös projektek, programok kidolgozásának lebonyolítása, támogatása. II. Az Együttmőködés jogállása, képviselete: Az Együttmőködés a Szerzıdı Felek szabad akaratából létrehozott, jogi személyiség nélküli határon átnyúló szervezıdés, melyben a Szerzıdı Felek az Együttmőködés céljai érdekében összehangolják illetékességi területükön a gazdasági és társadalmi fejlıdést és a területfejlesztést elısegítı tevékenységüket.

6 Az Együttmőködés képviseletére jogosult: A Magyar Köztársaság területén a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés elnöke, a Szlovák Köztársaság területén a Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulás elnöke. III. Az Együttmőködés alapítói: 1. Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2800 Tatabánya, Fı tér Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulás Stefánikova 37, Nyitra Az Együttmőködés nyitott. Az alapítók céljaikat tevékenységük során különösen az alábbi, illetékességi területükön mőködı szervezetek segítségével kívánják megvalósítani: 1. települési önkormányzatok 2. területfejlesztési tanácsok 3. köztestületek 4. tudományos intézmények 5. civil szervezıdések 6. területi államigazgatási szervek és minisztériumok Az Együttmőködés lehetıségeihez képest támogathatja illetékességi területén a települések, magánszemélyek és érdekképviseletek azon tevékenységét, projektjeit, programjait, melyek megfelelnek az Együttmőködés céljainak. IV. Az Együttmőködés elnevezése, székhelye: Vág-Duna Eurégió Stefánikova 37, Nyitra V. A Szerzıdı felek jogai és kötelességei: A Szerzıdı Felek együttmőködésük során azonos jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek. Kinyilvánítják, hogy tevékenységüket az Együttmőködés minden területén a kölcsönös bizalom, a barátság és a jószomszédi viszony jellemzi. A Szerzıdı Felek vállalják az Együttmőködés mőködéséhez szükséges költségek egyenlı mértékő finanszírozását. A Szerzıdı Felek tudomásul veszik hogy a mindkét felet érintı anyagi kötelezettséget kizárólag közös akaratnyilvánítással vállalnak. VI. Az Együttmőködés szervezete 1. Az Együttmőködés Elnöksége 2. Az Együttmőködés Munkabizottságai 3. Az Együttmőködés Titkársága 4. Az Együttmőködés ad hoc bizottságai, szakértıi 1. Az Együttmőködés Elnöksége Az Együttmőködés legfıbb ügydöntı és képviseleti szerve az Elnökség. Az Elnökség Komárom-Esztergom Megye részérıl a megyei közgyőlés elnökébıl, valamint a megyei közgyőlés által tagjai sorából delegált 2 fıbıl, a Vág-Duna-Ipoly

7 Regionális Társulás részérıl a Társulás elnökébıl és igazgatójából, illetve a Társulás által delegált 1 fıbıl áll. Az Elnökség mandátuma 4 évre szól. A mandátum a szerzıdés aláírását követı naptól veszi kezdetét. Az Elnökség képviseletét külsı személyekkel szemben az Elnök látja el. Az elnöki tisztséget - évenkénti váltásban - a Társulás elnöke, illetve a megyei közgyőlés elnöke látja el. Az Együttmőködés aláírását követı elsı évben az elnöki tisztet a Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulás elnöke tölti be. Az Elnökség maga határozza meg ügyrendjét azzal a kikötéssel, hogy szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal összeül. Az elnökségi ülések állandó meghívottjai a titkárok. Érdemi döntést az Együttmőködés céljaival kapcsolatos bármely témában csak az Elnökség hozhat. Az Elnökség határozatképességéhez a tagok több mint felének jelenléte szükséges. Az Elnökség döntéseit nyílt szavazás mellett, minısített többséggel (a tagok több mint felének egységes szavazatával) hozza. A költségvetéssel, illetve az Együttmőködés jogi státuszának megváltoztatásával kapcsolatos ügyekben az Elnökség konszenzuson alapuló döntést hoz. Az Elnökség minden tagja 1-1 szavazattal rendelkezik. 2. Az Együttmőködés Munkabizottságai Az Együttmőködés szakmai tevékenységét a Szerzıdı Felek által létrehozott Munkabizottságok végzik. A Munkabizottságok az Együttmőködés illetékességi területén lévı társadalmi-, gazdasági-, közigazgatási szervek (így különösen a kamarák, a területfejlesztési tanácsok, a civil szervezetek, az államigazgatási hivatalok) képviselıibıl, szakértıibıl állnak. A Munkabizottságok számát, összetételét és feladatait az Elnökség határozza meg, figyelemmel az Együttmőködés céljaira. A Munkabizottságok összehívásáról, a mőködésük feltételeirıl - az Elnökség döntésének megfelelıen - a Titkárság gondoskodik. 3. Az Együttmőködés Titkársága Az Együttmőködés zavartalan, folyamatos mőködését a Titkárság biztosítja. A titkársági feladatokat a Szerzıdı Felek által kijelölt 1-1 titkár végzi. A titkárok az elnökségi ülés állandó meghívottjai, a titkárok szervezik a Munkabizottságok üléseit. A Titkárságnak saját ügyrendje van, melyet az Elnökség hagy jóvá. 4. Az Együttmőködés ad hoc bizottságai, szakértıi Az Együttmőködés által készített, illetve támogatott projektek, programok konkrét kidolgozásához, véleményezéséhez, fejlesztéséhez, koordinálásához ad hoc bizottságok állítható fel, illetve szakértık vehetık igénybe. Az ad hoc bizottság felállításának, illetve a szakértık igénybevételének szükségét az Elnökség dönti el, a konkrét megbízást, illetve felkérést - az Elnökség által meghatározott feltételek szerint - a Titkárság bonyolítja le. VII. Az Együttmőködés finanszírozása Az Együttmőködés - a Szerzıdı Felek döntésének és lehetıségeinek figyelembe vételével készült - éves költségvetés alapján mőködik, melyet az Elnökség konszenzus alapján hagy jóvá a tárgyév március 1-éig.

8 Az Együttmőködés mőködési bevételei: 1. A Szerzıdı Felek egyenlı arányú, euróban meghatározott mértékő befizetése, 2. A pályázatok eredményeként a mőködéshez elnyert pénzeszközök 3. Egyéb pénzügyi források A Szerzıdı Felek az Együttmőködés költségeihez naptári évenként a Szerzıdı Felek által meghatározott összegő eurót különítenek el tárgyév február 15-éig. Az Együttmőködés mőködtetésére felhasznált pénzeszközökrıl a Titkárság az Elnökség felé a tárgyévet követı év február 1-éig elszámol. VIII. Az Együttmőködés megszőnése Az Együttmőködést Szerzıdı Felek közös elhatározással bármikor megszüntethetik. A Szerzıdı Felek az Együttmőködést egyoldalú akaratnyilvánítással felbonthatják. Ebben az esetben szándéknyilatkozatot a felbontás elıtt legalább 3 hónappal írásban közölni kell a másik féllel. Az Együttmőködés felbontása csak a naptári év december 31-ével lehetséges. IX. Záró rendelkezések Az Együttmőködési Megállapodás hat eredeti, három magyar és három szlovák nyelvő példányban készül. A Szerzıdı Felek vita esetén a magyar nyelvő példányt tekintik irányadónak. A Szerzıdı Felek tájékoztatják az Európa Tanács fıtitkárát a jelen Együttmőködési Megállapodás megkötésérıl, és annak szövegét rendelkezésére bocsátják. Az Együttmőködési Megállapodás - közgyőlési határozattal történı felhatalmazás alapján - a Szerzıdı Felek képviselıinek aláírását követı napon lép hatályba. Tatabánya, május Dr. Völner Pál Fehér Miklós Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés Vág-Duna-Ipoly Regionális Társulás elnöke elnöke Ellenjegyezte:... Dr. Péntek Péter Komárom-Esztergom megye fıjegyzıje