A borpiac közös szervezésének reformja A Tanács politikai megállapodása a Bizottság javaslatáról

Átírás

1 A borpiac közös szervezésének reformja A Tanács politikai megállapodása a Bizottság javaslatáról 2007/12/19

2 A fenntarthatóság három eleme A borágazat fenntarthatósága Gazdasági életképesség Társadalmi elfogadottság Környezeti integritás A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

3 Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

4 Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

5 A KAP-reform és a borpiac közös szervezése Kezdetek (1960-as évek) Bor-rendtartás Élelmiszerbiztonság Termelés növekedése A mélypont évei (1980-as évek) Túltermelés Kiadások megugrása Nemzetközi feszültség Szerkezeti intézkedések Versenyképesség Az 1992-es reform Csökkenő túltermelés Környezetvédelem Jövedelemstabilitás Költségvetési stabilitás Fenntarthatóság Agenda 2000 Bor-rendtartás reformja Mélyülő reformok A piac stabilizálódása Jövedelemtámogatás Versenyképesség Vidékfejlesztés KAP-reform Zöldséggyüm Termelékenység Piacorientáltság Fogyasztóvédelmi Bor- kérdések rend- tartás Agrárbevételek reformja Vidékfejlesztés Környezetvédelem A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

6 A reform céljai Olyan szőlészeti-borászati szabályozási rendszerre van szükségünk, amely: növeli az EU bortermelőinek versenyképességét, erősíti az európai bor hírnevét (a világ legjobb bora); régi piacok visszaszerzése és új piacok megszerzése érdekében az EU-ban és világszerte a kereslet és a kínálat közötti egyensúly biztosítására világos, egyszerű és hatékony szabályokkal működik megőrzi a legjobb európai bortermelési hagyományokat és erősíti számos vidéki térség társadalmi és környezeti szerkezetét A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

7 Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

8 Több, mint egyévnyi konzultáció Bizottsági javaslat július Gazdasági szereplők, tagállamok és Európai Parlament Politikai megállapodás december költségvetés max ha kivágására, 5 év alatt 5 intézkedés a nemzeti boríték menüben más intézkedésekre is kellene fordítani a költségvetésből szükség van átmeneti intézkedésekre és feldolgozási beruházásokra költségvetés max ha kivágására, 3 év alatt, a jelenlegi támogatási szint kisebb növelésével új intézkedések a nemzeti boríték menüben és átmeneti intézkedések 120 mio harmadik országokba irányuló promócióra harmadik országokba irányuló promócióban nem érdekelt tagállamok támogatást veszítenének nincs a költségvetés elkülönítve a cukorral való mustjavítás tilalma 20 tagállam és az Európai Parlament ellenezte cukorral való mustjavítás marad, de alacsonyabb határértékekkel (musttal való javítás esetén is) telepítési jog rendszer vége: 2013 vége idő szükséges az alkalmazkodáshoz telepítési jog rendszer vége: A fenntartható európai borágazat felé AGRI C vége EU szinten vége tagállami szinten

9 Megtartott és/vagy megerősített intézked zkedések Telepítési jogok Kivágás Szerkezetátalakítás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás Javasolt változások összefoglalása Első lépés (2008. aug. 1.) Új j intézked zkedések Nemzeti borítékok Egyszerűsített intézkedések Törölt intézkedések Magántárolás Export-visszatérítések Kettős hasznosítású fajták lepárlása Alkohol intervenciós tárolása Must-támogatás szőlőlékészítéshez EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad Szeszesital-célú, krízisés melléktermék-lepárlás Must-támogatás mustjavításhoz A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

10 Javasolt változások összefoglalása Második lépés (2009. aug. 1.) Telepítési jogok Kivágás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás Új j intézked zkedések Szőlő jogosult termeléstől független közvetlen kifizetésre ( ) Nemzeti borítékok Egyszerűsített intézkedések Borászati eljárások Földrajzi jelzések / Minőségpolitika Címkézés Törölt intézkedések EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

11 Javasolt változások összefoglalása További lépések (2012 és 2015 között) Szőlő jogosultsága termeléstől független közvetlen kifizetésre Törölt intézkedések Lepárlás szeszesital-célú és krízislepárlás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás Nemzeti borítékok Borászati eljárások Földrajzi jelzések / Minőségpolitika Címkézés Must-támogatás mustjavításhoz Kivágás EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad Telepítési jogok ( ) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

12 Javasolt változások összefoglalása Végső lépés (2019. jan. 1-től) Szőlő jogosultsága termeléstől független közvetlen kifizetésre Törölt intézked zkedések Telepítési jogok Nemzeti keretek Borászati eljárások Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció/Tájékoztatás Minőségpolitika / Földrajzi jelzések Címkézés A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

13 Célzott intézkedések Szőlő támogathatósága jan. 1-től Nagyobb rugalmasság a termelőknek A környezetvédelem megerősítése Minden szőlőterület támogatható = teljes szabadság a gazdaság számára A termelők aktiválhatják a már meglévő, egységes támogatási (SPS) jogosultságaikat ill. vásárolhatnak ilyet A tagállamok jogosultságokat adhatnak a nemzeti borítékból elkülönített forrásokból Az egész gazdaságra alkalmazható a kölcsönös megfeleltetés A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

14 Célzott intézkedések Telepítési jogok felszámolása jan. 1-től EU szinten Kevesebb termelési kötöttség Nagyobb versenyképesség Alkalmazás jelenlegi hatályának vége aug. 1. lenne, a reform: 2015-ig meghosszabbítja tagállamoknak lehetővé teszi, hogy 2018 végéig megtarthassák Időközben a telepítési jogok érvényesek, így után telepítési jog nélkül telepített jogszerűtlen ültetvényeket ki kell vágni előtt telepítési jog nélkül telepített jogszerűtlen ültetvények esetén: a jelenlegi rendezési eljárást meghosszabították júl. 31-ig új rendezési eljárás aug.1-től dec. 31-ig az adott régió telepítési jog-értékének min. 2-szereséért A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

15 Célzott intézkedések Kivágás aug. 1-től júl. 31-ig Alternatíva a kevésbé versenyképes termelőknek Kiegyensúlyozott piac elérése A termelő dönt (kivéve néhány tagállami korlátozást: hegyvidék, meredek lejtő, környezetvédelmi szempontok max. 3%, szigetek) Vonzóbb, de idővel csökkenő szintű támogatás a gyorsabb beindulás érdekében Költségvetés max. kb ha-ra 3 év alatt A terület az egységes támogatási rendszerből támogatható lesz és új jogosultságokat szerez Környezetvédelmi követelmények Tagállam leállíthatja, ha a területének 8%-át kivágták (vagy egy régión belül 10%-ot kivágtak) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

16 Célzott intézkedések A hatástalan intervenciós intézkedések eltörlése aug. 1-től Legkésőbb aug. 1-től A gazdálkodók piacorientáltságának erősítése Kiegyensúlyozott piac elérése A kezdetektől törlendő piacszabályozási eszközök: Export-visszatérítések Bor és must magántárolási támogatása Musfelhasználási támogatás szőlőlé készítéshez Kettős hasznosítású szőlőfajtákból származó bor lepárlása Alkohol intervenciós tárolása Eltörölt piacszabályozási eszközök Must-támogatás mustjavításhoz Szeszesital-célú lepárlás Krízis-lepárlás (helyette krízis-kezelési intézkedések) aug. 1-től kivonás a rendszerből A fenntartható európai borágazat felé AGRI C > > Források hatékonyabb intézked zkedésekre

17 Célzott intézkedések Nemzeti borítékok aug. 1-től Nagyobb mértékű szubszidiaritás Szerkezetmodernizáció, jövedelemtámogatás Adott menü: szerkezetátalakítás és átállítás marad beruházás és innováció a feldolgozás terén új promóció a harmadik országokban új válságkezelési intézkedés: szüreti biztosítás új válságkezelési intézkedés: kockázati alapok új zöldszüreti intézkedés átmeneti intézkedések (szeszesital-célú és krízis-lepárlás, musttámogatás mustjavításhoz) támogatás a melléktermékek kivonásához Ezeken felül átcsoportosíthatók források a nemzeti borítékból termeléstől független közvetlen kifizetésre jogosultságok adására az egységes támogatási rendszer alá tartozó termelőknek Feltétel: a verseny torzulásának megakadályozását szolgáló közös szabályok betartása és nemzeti támogatási programok Bizottságnak történő benyújtása A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

18 Célzott intézkedések Borászati eljárások aug. 1-től Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Világosabb, egyszerűbb és áttekintetőbb szabályok: Rugalmasabb borkészítési eljárások (gyorsabb elfogadás az OIV tagállamok jóváhagyása után) A mustjavítás határértékének csökkentése: -0,5% minden övezetben normál időjárási viszonyok esetén kivételes időjárási viszonyok esetén: -0,5% a jelenlegi határértékhez képest az A és B övezetben; szükség esetén a Bizottság dönt tagállami kérésre Szabályozási bizottság A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

19 Célzott intézkedések Földrajzi jelzések / Minőség aug. 1-től Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Asztali bor m. t. minőségi bor Asztali bor Földrajzi jelzéssel ellátott asztali bor Világosabb, egyszerűbb és átláthatóbb szabályok, valamint WTO-TRIPS kompatibilitás Borosztályozás egyszerűsítése: 2 osztály: földrajzi jelzéssel ellátott, ill. anélküli borok Földrajzi jelzés nélküli borok VFJ Földrajzi jelzéssel ellátott borok VEM Szabályozási bizottság A fenntartható európai borágazat felé AGRI C VFJ = Védett földrajzi jelzés VEM = Védett eredetmegjelölés

20 Célzott intézkedések aug. 1-től Címkézés Asztali bor m. t. minőségi bor Földrajzi jelzés nélküli bor Földrajzi jelzéssel ellátott bor Asztali bor Földrajzi jelzéssel ellátott asztali bor Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Világosabb, egyszerűbb és átláthatóbb szabályok Csak egyfajta címkézés (ugyanazon kötelező és választható jelölések minden borfajta esetén) Adott feltételek mellett földrajzi jelzés nélküli borok esetében is feltüntethető a szőlőfajta és az évjárat Teljesen összeegyeztethető a WTO-val Bizottsági hatáskör A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

21 Célzott intézkedések Promóció / tájékoztatás aug. 1-től Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése EU-n kívüli promóció erősítése (nemzeti borítékok) Tájékoztatási/oktatási kampányok az EU-n belül: földrajzi jelzéssel ellátott és fajtaborokról felelősségteljes fogyasztásról és az alkohol veszélyeiről (60%-os EU társfinanszírozás) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

22 Célzott intézkedések Vidékfejlesztésre átcsoportosított alapok Szerkezeti modernizáció Helyi gazdaság védelme aug. 1-től Jelenlegi vidékfejlesztési intézkedések pl.: Gazdaságok beruházásai, fiatal gazdálkodók Korengedményes nyugdíj Agrár-környezetvédelem, tájvédelem, biogazdálkodás Beruházások más mezőgazdasági tevékenységre való átálláshoz Keretek átcsoportosítása az első pillérből a másodikba (fakultatív a 2009-ben 2,5 mio -nál kisebb átcsoportosítandó összeggel bíró tagállamoknak) Megjegyzés: a feldolgozás terén történő beruházás (technikai és marketing) nem jogosult vidékfejlesztési támogatásra, mivel átkerült a nemzeti borítékba) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

23 Célzott intézkedések Követelmények bevezetése Környezetvédelem növelése Környezetvédelmi követelmények a termeléstől a feldolgozásig (elsősorban a talajerózióra, a növényvédő szerek használatával való szennyezésre és a hulladékgazdálkodásra vonatkozóan): Kölcsönös megfeleltetés alkalmazandó minden aktívizált szőlőültetvényen és vegyes gazdaságban Szőlőültetvények jó mezőgazdasági és környezeti állapotban tartása Kölcsönös megfeleltetés: szerkezetátalakítási támogatásra zöldszüret-kifizetésekre kivágási támogatásra Vidékfejlesztési követelmények A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

24 Szőlő támogathatósága Telepítési jogok eltörlése Kivágás A hatástalan intervenciós intézkedések eltörlése Nemzeti borítékok Borászati eljárások, Minőség és címkézés Promóció/tájékoztatás Vidékfejlesztésbe átcsoportosított pénzeszközök Követelmények bevezetése Célzott intézkedések Gazdálkodók piacorientáltságának megerősítése Kiegyensúlyozott piac elérése Termelési és feldolgozási korlátok csökkentésezása Versenyképesség erősítése Piaci részesedés vissza- és megszerzése Nagyobb költséghatékonyság Nagyobb szubszidiaritás Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Szerkezeti modernizáció Helyi gazdaság megőrzése Környezetvédelem növelése A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

25 Költségvetés intézkedés-típusonként (a időszak összegének %-a) Maradék (1%) Borköltségvetés 1,4 milliárd /year Átcsoportosítás Borpiaci rendtartás költségvetése Közösségi szintű intézkedés: Kivágás (11%) Kötelező és a kivágás mértéke szerinti Nemzeti boríték intézkedései (78%) fakultatív Vidékfejlesztési intézkedések (bortermelő régiók) (7%) Közvetlen kifizetések költségvetése Megnövelt nemzeti felső határérték (1782/2003 rendelet VIII és VIIIa melléklet) Termeléstől elválasztott kifizetés a kivágott területekre (3%) Termeléstől elválasztott kifizetés a szőlőterületekre 1. P I L L É R 2. P I L L É R A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

26 A költségvetés alakulása intézkedésenként Átcsoportosítás a vidékfejlesztésbe Nemzeti boríték Mio A régi rendtartás maradványa Átcsoportosítás a VIII. mellékletbe (SPS) Kivágás A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

27 Nemzeti boríték és vidékfejlesztési átcsoportosítás tagállamonként Mio BG CZ DE EL ES FR IT CY LU HU MT AT PT RO SI SK UK National NemzetiEnvelope boríték Rural Vidékfejlesztés Development LU, MT, UK (és LT) nem látható a használt nagy lépték miatt A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

28 Nemzeti boríték és vidékfejlesztési átcsoportosítás tagállamonként Mio BG CZ DE EL ES FR IT CY LU HU MT AT PT RO SI SK UK National NemzetiEnvelope boríték Rural Vidékfejlesztés Development LU, MT, UK (és LT) nem látható a használt nagy lépték miatt A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

29 Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

30 A reform menetrendje február 16.: Érdekelt felek borszemináriuma június 22.: Bizottsági közlemény a Tanács és a Parlament részére, hatásvizsgálati tanulmány június június: konzultáció július 4.: bizottsági jogszabályjavaslat elfogadása második félév: tárgyalások december 19.: a Tanács politikai megállapodása első félév: végrehajtási rendeletek (1. szakasz) augusztus 1.: alkalmazás (1. szakasz) 2008 / 2009 eleje: végrehajtási rendeletek (2. szakasz) augusztus 1.: alkalmazás (2. szakasz) 2012 vége: Bizottsági jelentés A fenntartható európai borágazat felé AGRI C

31 További információ: Köszönjük figyelmét! A fenntartható európai borágazat felé AGRI C