KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

Átírás

1 KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély Kérjük, hogy válaszukban hivatkozzanak az iktatószámunkra! Telefon: (22) Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélszolgálat: (22) Telefax: (22) Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Ügyfélfogadási idő: Hétfő: Honlap: Szerda: és y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2013\5 - sajat honlap\hulladékos\ doc Ügyszámunk: 2129/2013. Iktatószámunk: 45493/2013. Ügyintézőnk: Fábián Edit H A T Á R O Z A T 1.00 Engedélyes: NAGY AUTÓBONTÓ Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 8600 Siófok, Verebesi utca Statisztikai azonosító jele: Ügyfél azonosító (KÜJ): Telephely: 8600 Siófok, Verebesi utca 8-10., 012/23 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = m, EOVy = m Telephely azonosító (KTJ): Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - előkezelés, - hasznosítás Az előkezelés kódja: R12 -átalakítás az R4, R5 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében A hasznosítás kódja: Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból R4 -fémek és fémvegyületek visszanyerése, újrafeldolgozása R5 -egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételű és mennyiségű veszélyes hulladék előkezelését és hasznosítását végezze Az előkezelhető és hasznosítható veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: EWC kódszám Megnevezés 16 A jegyzékben közelebbről nem meghatározott hulladékok Mennyiség (tonna/év) A közlekedés (szállítás) különböző területeiről származó kiselejtezett járművek (ideértve a terepjáró járműveket is), azok bontásából, valamint a járművek karbantartásából származó hulladékok (kivéve 13, 14, és 16 08) * Termékként tovább nem használható járművek 1200 Az EWC * kódú hulladék összetétele: ~1 % Akkumulátor ~1 % veszélyes folyadékok: fáradt olaj, hűtő folyadék, fékfolyadék ~5 % gumiabroncsok, üveg ~75 % fémtartalom, alkatrészként hasznosítható frakció Péntek: Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás!

2 4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése: A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: 8600 Siófok, Verebesi utca 8-10., 012/23 hrsz-ú ingatlan területe A telephelyre vonatkozó információk: A telephely 9684 m 2 alapterületű, mely teljes mértékben szilárd, aszfalt- és betonburkolattal ellátott. A területen m 2 alapterületű épület található. A bontásra váró gépjárművek 480 m 2 alapterületű szilárd burkolatú területen találhatók. Kialakítása szabadtéri: teherbíró beton burkolat, alatta szivárgó rendszer, akna a csurgalékvízgyűjtésére. A tárolótér vízzáró, csapadékvíz gyűjtővel és olaj-iszap fogóval rendelkezik. A műhely padozata vízzáró betonból készült, melyre folyadékzáró réteg lett felhordva. A felületre jutó szennyezőanyag a lejtésnek megfelelően a folyadékzáróan kialakított zsompba jut. Az üzemi gyűjtőhely zsomppal, kármentővel és ellenőrző szivárgó rendszerrel rendelkezik A 480 m 2 alapterületű szilárd burkolatú területen egyidejűleg maximálisan gyűjthető hulladék mennyisége: 20 tonna, ami 5 munkanapon keresztül, a 8-17 óráig történő folyamatos munkavégzéshez szükséges mennyiséget jelent. Naponta 4 tonna termékként tovább nem használható jármű bontását végzik Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki jellemzői, tárgyi eszközök: A 3.00 pont szerinti hulladékká vált gépjárművek, a telephelyre beszállított roncsautók szárazra fektetése, majd a hasznosítható alkatrészek kiszerelése történik. A bontásra váró gépjárművek 480 m 2 alapterületű szilárd burkolatú területen találhatók. Az autóbontási tevékenység fedett, zárt, 2 emelővel ellátott 120 m 2 -es műhelyben történik. Az alkalmazott technológia speciális, SEDA típusú szárazra fektető rendszer. A folyadékokat szelektíven veszik le, a veszélyes alkatrészeket kiszerelik és munkahelyi gyűjtőhelyen gyűjtik. Majd a veszélyes hulladékok a munkahelyi gyűjtőhelyről az üzemi gyűjtőhelyre kerülnek. A tevékenység során keletkezett veszélyes és nem veszélyes hulladékok engedéllyel rendelkező által elszállításra kerülnek további engedéllyel rendelkező kezelő szervezethez. Az újrahasználatra szánt alkatrészek a leszerelés, a tisztítás és az Nemzeti Közlekedési Hatóság által előírt minősítés után raktárba kerülnek értékesítésig. Tárgyi eszközök: 2 db emelő berendezés, SEDA folyadékleeresztő vákumos berendezés, bontáshoz szükséges kézi és egyéb szerszámok, 200 literes lemezhordók a fáradt olaj gyűjtésére, levágott tetejű 200 literes lemezhordó az olajszűrő gyűjtésére, levágott tetejű 200 literes lemezhordó az olajos rongy gyűjtésére 200 literes fémhordó a fagyálló gyűjtésére, 200 literes fémhordó az ablakmosó folyadék gyűjtésére, 60 literes fémtartály a fékfolyadék gyűjtésére, Euro-boksz 1 m 3 -es műanyag veszélyes hulladék gyűjtő konténer az akkumulátor gyűjésére, egyéb műanyag edényzet Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: A helyiségek (iroda, eladótér, műhely, szoc. helyiségek) fűtését és a melegvíz-ellátást 1 db C40-es gázkazán biztosítja, melynek teljesítménye 40 kw, így a kémény nem bejelentés-köteles pontforrás. A bontótelepen 5 fő autószerelő végez tevékenységet, a napi munkaidő 8-17 óráig tart. A vízellátás a közüzemi hálózatról biztosított. A kommunális szennyvíz 15 m 3 -es zárt gyűjtőre van rákötve. A roncsautók tárolóterén keletkező csapadék homok- és olajfogó után zárt 8,6 m 3 -es (2x4,3x1) gyűjtőmedencébe kerül, ahonnan, ha tiszta, akkor a saját területre öntözésre használják, ha valamilyen üzemzavar miatt beszennyeződik, akkor veszélyes hulladékként szállíttatják el.

3 3 A terület többi részére hulló csapadék nem szennyezett, ennek egy része beszivárog a talajba, másik része elfolyik a lejtés irányában a szomszédos terület felé. Ez is, miként a tárolóterület is a Kft. ügyvezetőinek a tulajdona A hulladékgazdálkodási tevékenység során képződött hulladék megnevezése és kezelése: A tevékenység során keletkező veszélyes hulladékok: fáradt olaj (EWC * ásványolaj alapú, klórvegyületet nem tartalmazó motor-, hajtómű- és kenőolajok), olajszűrő (EWC * olajszűrők), olajos rongy (EWC * veszélyes anyagokkal szennyezett abszorbensek, szűrőanyagok (ideértve a közelebbről nem meghatározott olajszűrőket), törlőkendők, védőruházat), fagyálló (EWC * veszélyes anyagokat tartalmazó fagyálló folyadékok), fékfolyadék (EWC * fékfolyadékok), akkumulátor (EWC * ólomakkumulátorok), olajos flakon (EWC * veszélyes anyagokat maradékként tartalmazó vagy azokkal szennyezett csomagolási hulladékok), homokfogó hulladéka (EWC * homokfogóból és olaj-víz szeparátorokból származó szilárd anyagok). A tevékenység során keletkező nem veszélyes hulladékok: gumiabroncsok (EWC termékként tovább nem használható gumiabroncsok), vasfémek (EWC vasfémek), nem-vas fémek (EWC nem-vas fémek), műanyag (EWC műanyagok), üveg (EWC üveg). Az autóbontási tevékenység során keletkezett veszélyes és nem veszélyes hulladékok engedéllyel rendelkező által elszállításra kerülnek a telephelyről további engedéllyel rendelkező kezelő szervezethez Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: A hulladék gépjárművek bontását 5 fő autószerelő végzettséggel rendelkező alkalmazott végzi. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat alkalmaz a hulladékgazdálkodási tevékenységek felügyeletére. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes a tevékenysége során esetlegesen bekövetkező környezeti károk elhárítása céljából környezetszennyezési felelősségbiztosítással rendelkezik A tevékenység hibás működésére, monitoringra vonatkozó információk: A műhelyben vagy az épületen kívüli burkolatra történő kis vagy nagy mennyiségű veszélyes hulladék kiömlése esetén, homokkal, perlittel történik a felitatás, ronggyal történik a feltörlés. Lapáttal szedik össze a keletkező szennyezett abszorbenseket, mint veszélyes hulladékokat. Továbbterjedést megakadályozzák. Esetleges talaj szennyezés esetén talajcsere történik. Olaj- és iszapfogó műtárgy telítődése esetén az olaj lefölözése, tiszta víz kiszivattyúzása, a szennyezett víz elszállítatása és a műtárgy tisztítása történik. Az Engedélyes tűz és egyéb haváriára, havária és intézkedési tervvel rendelkezik. A kezelésre átvett járművek ellenőrzését, szivárgások, szennyeződések felderítését végzik. A veszélyes hulladékok szelektív gyűjtése, eltávolítása, a megfúrt alkatrészek ledugózása is megoldott. Különös gonddal történő odafigyelést igényel a kezelendő gépjármű telephelyen belüli mozgatása A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: Felhagyáskor a veszélyes és nem veszélyes hulladékok engedéllyel rendelkező által elszállításra kerülnek a telephelyről további engedéllyel rendelkező kezelő szervezethez. A tevékenységet úgy végzik, hogy a környezethasználat a legkisebb mértékű környezetterhelést és igénybevételt idézze elő, megelőzze a környezetszennyezést, kizárja a környezetkárosítást. Az Engedélyes környezetszennyezési felelősségbiztosítása, a megtakarításai, a raktárban lévő nagymennyiségű alkatrész és a telepen található veszélyes összetevőket már nem tartalmazó magas fémtartalmú, könnyen értékesíthető gépjárműroncsok jelentik a céltartalékot.

4 Előírások: 5.01 A 480 m 2 alapterületű szilárd burkolatú, olajfogóval ellátott területen egyidejűleg maximálisan 20 tonna mennyiségű hulladék gyűjthető. Ezen mennyiségi küszöbérték elérése esetén a további hulladékátvételt fel kell függeszteni. Az átvétel ismételt megkezdése csak a felszabaduló szabad kapacitás esetén, illetve annak mértékéig engedélyezett Az autóbontási tevékenységet, úgy kell végezni, hogy az Engedélyes hozzájáruljon a jogszabályban meghatározott hulladékká vált gépjárművek újrahasználatának és hasznosításának együttes illetve az újrahasználat, újrafeldolgozás és visszanyerés együttes arányának mértékének biztosításához A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során keletkező alapanyag minősége nem megfelelő, illetve felhasználása, alapanyagként történő értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell. A keletkező hulladékok további kezeléséről a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvényben foglaltak szerint kell gondoskodni A hulladékká vált gépjármű bontását és az abból származó bontott alkatrészek, tartozékok, összetevők és anyagok újrahasználatra, újrahasználatra történő előkészítésre, hasznosításra, továbbá ártalmatlanításra történő továbbadását kizárólag a bontó végezheti. A gyártói kötelezettségek és hasznosítási arányok teljesítése érdekében a bontás során kinyert elkülönített anyagok, elemek, alkatrészek, továbbá az ezekből származó hulladék kizárólag a gépjárműfenntartó tevékenység személyi és dologi feltételeiről szóló kormányrendelet szerinti jogosultnak adhatók át újrahasználatra, újrahasználatra történő előkészítésre, hasznosításra vagy ártalmatlanításra A hulladékká vált gépjármű kezelését megelőzően a gépjárművet szét kell bontani. A bontás során szét kell választani és elkülönítetten kell gyűjteni a külön megjelölt, vagy más módon azonosíthatóvá tett anyagokat, folyadékot, veszélyes és egyéb összetevőket, valamint az újrahasználható alkatrészeket és a hasznosítható anyagokat. A bontás során kinyert elkülönített anyagokat, elemeket, alkatrészeket, tartozékokat, összetevőket, továbbá az ezekből származó hulladékot elkülönítetten kell gyűjteni A zúzást megelőzően a hulladékká vált gépjárműből legalább az alábbi alkatrészeket vagy anyagokat kell eltávolítani, kivágni, kibontani: a) a katalizátorokat, b) a rezet, alumíniumot vagy magnéziumot tartalmazó fém alkatrészeket, c) a gumiabroncsokat, d) a veszélyes anyagot vagy hulladékot tartalmazó elemeket, alkatrészeket, e) az akkumulátort, f) az üzemanyagot, olajat, fékfolyadékot, g) a nagyobb méretű műanyag alkatrészeket, h) az üveget tartalmazó elemeket, alkatrészeket, valamint i) a folyadékokat A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell megszervezni, hogy a környezet veszélyeztetésének és szennyeződésének megakadályozása biztosított legyen Hűtőközeg lefejtését csak arra megfelelő engedéllyel és előírásoknak megfelelő technológiával rendelkező kezelő végezheti A kezelésre átvett hulladékokról a naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást meg kell küldeni a Felügyelőségre. Határidő: először július 10., majd a tárgynegyedévet követő 8. munkanapig.

5 5 A kezelési tevékenységről a heti rendszerességgel végzett nyilvántartás alapján az előírt adatszolgáltatást meg kell küldeni a Felügyelőségre. Határidő: először március 1., majd évente március A kezelésről sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek legalább az alábbiakat tartalmaznia kell: az átvett/beszállított hulladék mennyiségét; a telephelyre történő beszállítás időpontját; a bontási tevékenység elvégzésének időpontját, körülményeit; a kezelés során alkatrészként kinyert (hasznosított) mennyiséget; a kezelés során keletkezett hulladékok megnevezését (EWC kódját), mennyiségét, a hulladékok átvevőinek azonosító adatait, a kiszállítás időpontját, az egyéb adatszolgáltatásokhoz szükséges információkat, adatokat, valamint a kezelőlétesítmény működésére vonatkozó adatokat Az Engedélyes hulladékkezelést akkor végezhet, ha a tevékenységéből eredő, esetlegesen bekövetkező havária helyzet elhárítására megfelelő mértékű pénzügyi garancia meglétét folyamatosan biztosítja Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal a Felügyelőségnek be kell jelenteni. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja A Somogy Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság szakhatósági előírása: A telepet úgy kell üzemeltetni, hogy a környező termőföldön a talajvédő gazdálkodás feltételei ne romoljanak. A telep üzemeltetése során biztosítani kell, hogy a környezeti hatások a környező termőföld minőségében kárt ne okozzanak. A telepről származó csapadékvíz, csurgalékvíz, szennyeződés mezőgazdasági területre nem kerülhet. Az olajfogó zárt tartályából származó víz mezőgazdasági területek öntőzésére nem használható. A talajvédelmi állásfoglalás elleni fellebbezésre csak az eljáró hatóság határozata elleni fellebbezés keretében van lehetőség Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről Határozatom időbeli hatálya az előkezelési, hasznosítási tevékenységre vonatkozóan április Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel Jogorvoslat A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat.

6 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. I N D O K O L Á S A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) a NAGY AUTÓBONTÓ KFT (továbbiakban: Engedélyes) megbízása alapján Kudron András által benyújtott kérelem alapján január 25-én eljárás indult veszélyes hulladékok előkezelésének és hasznosításának engedélyezése tárgyában. Az Engedélyes kérelmét áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felelt meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 36. (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljeskörűen a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.eng.r.), a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: hull.nyilv.r.), a hulladékká vált gépjárművekről szóló 444/2012. (XII.29.) Korm. rendeletben (továbbiakban: gépjárműr.), a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 98/2001. (VI.15.) Korm. rendeletben (továbbiakban: vesz.hull.r.), a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII.18.) KöM rendeletben (továbbiakban: EWC rendelet) és a gépjárműfenntartó tevékenység személyi és dologi feltételeiről szóló 1/1990. (IX. 29.) KHVM rendeletben (továbbiakban: R.) foglaltakat, ezért a 11814/2013. számon iktatott végzésemben hiánypótlási kötelezettség teljesítésére, továbbá az eljárás során felmerült igazgatási szolgáltatási díj megfizetésére szólítottam fel, melynek mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. részének 5. pontja (hulladék előkezelés engedélyezése), és 7. pontja (hulladék hasznosítás engedélyezése) alapján, tekintettel a 11. pontra Ft. Az Engedélyes a hiánypótlásban kért adatokat a 15709/2013. és 17598/2013. számon iktatott beadványaihoz csatoltan megküldte a Felügyelőség részére, valamint az igazgatási szolgáltatási díj megfizetéséről szóló igazolást beadványához csatoltan megküldte a Felügyelőség részére. A Felügyelőség, a tényállás tisztázása érdekében további adatok megküldésére szólította fel az Engedélyest 22886/2013., 35785/2013. iktatószámú végzéseiben. A tényállás tisztázásban kért adatokat az Engedélyes 34409/2013., 38797/2013, 38998/2013., 39000/2013., 40370/2013. számon iktatott beadványaiban küldte meg a Felügyelőség részére. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: rendelet) 32/C. (1) bekezdés a) pontja, valamint a Ket. 44. (1) bekezdése alapján az érdemi döntéshozatal előtt a hatáskörükben érintett szakhatóságok állásfoglalását be kell szerezni. A rendelet a 32/C. (1) bekezdés a) pontja szerint az illetékes Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét minden esetben be kell vonni a veszélyes hulladékkezelési engedélyezési eljárásba. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet (a továbbiakban: EüMr.) 2. (1) bekezdése szerint az igazgatási szolgáltatásokért az 1. mellékletben meghatározott mértékű igazgatási szolgáltatási díjat kell megfizetni. A veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezési eljárásban történő szakhatósági közreműködés vonatkozásában az EüMr. 1. számú mellékletének XI.14. pontja Ft igazgatási szolgáltatási díjat állapít meg. Az EüMr. 2. (3) bekezdése szerint a díjat az eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles megfizetni. A díj megfizetését a kérelem benyújtásakor igazolni kell, melynek az Engedélyes a 15709/2013. számon iktatott beadványával eleget tett.

7 7 A kérelem és Felügyelőségen rendelkezésre álló iratanyagok alapján megállapítottam, hogy a kérelmezett jelen hulladékkezelési tevékenység nem tartozik a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének hatálya alá. Az eljárás során 41324/2013. iktatószámú levelemben - megkerestem az illetékes szakhatóságokat. A Somogy Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve XV-R-074/ /2013. ügyiratszámú állásfoglalásában közegészségügyi szempontból előírások nélkül járult hozzá a veszélyes hulladékkezelési engedély megadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség április 26-án a Nagy Autóbontó Kereskedelmi és Szolgáltató Kft hulladékkezelési (veszélyes hulladék előkezelés és hasznosítás) engedélyezésének ügyében szakhatósági állásfoglalás kiadása miatt kereste meg a Somogy Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét. A megküldött dokumentáció alapján megállapítottam, hogy a szakhatósági hozzájárulás kiadásának közegészségügyi akadálya nincs. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/C. (1) bekezdésének a) pontja alapján hoztam meg. Az önálló fellebbezési jogot a Ket. 44. (9) bekezdése alapján zártam ki. E rendelkezés értelmében végzés csak a határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés elleni fellebbezésben támadható meg, kivéve a Ket. 98. (3) és (4) bekezdésében szabályozott eseteket. Hatóságom hatáskörét az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdés b) pontja, illetékességét a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdése, valamint a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. (2) bekezdése állapította meg. A Somogy Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága SOF/23/581-2/2013. ügyiratszámú állásfoglalásában a 7.00 pontban tett előírásokkal járult hozzá a veszélyes hulladékgazdálkodási engedély megadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A Somogy Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség megkeresésére és a Nagy Autóbontó Kft Siófok, Verebesi út veszélyes hulladék kezelés engedélyezési kérelme című dokumentáció alapján megállapította, hogy az ügyfél kérelme teljesíthető; a termőföld védelméről szóló évi CXXIX. törvény 43. -a alapján a rendelkező részben foglalt szakhatósági állásfoglalást adta ki. A talajvédelmi hatóság jelen szakhatósági állásfoglalását a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 17. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény a szerint adja ki. A hatósági eljárás díja a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól szóló 63/2012. (VII.2.) VM rendelet 1. sz. mellékletének pontja szerint Ft, melyet az ügyfél megfizetett. A Somogy Megyei Kormányhivatal Katasztrófavédelmi Igazgatósága 14-8/335-3/2013/S-HAT ügyiratszámú állásfoglalásában előírások nélkül járult hozzá a veszélyes hulladékgazdálkodási engedély megadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: A Nagy Autóbontó Kft., mint ügyfél kérelmére indult működési ügyben a Közép-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint engedélyező hatóság április 29-én megkereste a Siófok Katasztrófavédelmi Kirendeltséget, mint első fokú tűzvédelmi szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából.

8 április 30-án megtartott helyszíni szemle tapasztalatai, valamint a benyújtott tűzvédelmi dokumentációk alapján a veszélyes hulladék előkezelési és hasznosítási tevékenység működési engedély megadásához hozzájárultam. Döntésemet a fenti jogszabályi rendelkezések alapján hoztam. Szakhatósági állásfoglalásom a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény bekezdésén alapul. Hatáskörömet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatóság és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 346/2006. (XII.23.) Korm. r. 32/C 1 bekezdés d pontja, a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2001. (XII.7.) Korm. rendelet 3. (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI.30.) BM rendelet 1. -a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. Az önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. (9) bekezdése alapján zártam ki. A Felügyelőség a 41325/2013. iktatószámú levél elektronikus úton való megküldésével értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról. Környezetvédelmi érdekek képviseletére létrejött civil szervezet jelen engedélyezési eljárásba ügyfélként nem jelentkezett be. A Ht pontja szerint az újrahasználatra előkészítés: tisztítással, javítással, valamint ellenőrzéssel végzett hasznosítási művelet, amelynek során a hulladékká vált terméket vagy alkatrészét előkészítik arra, hogy bármilyen egyéb előkezelés nélkül újrahasználható legyen. A veszhullr. 18. (1) bekezdése szerint a veszélyes hulladék hasznosítása olyan kezelési tevékenység, amelynek révén a kezelésnek alávetett veszélyes hulladékot alapanyagból előállított termékkel egyenértékű termékké alakítják át. A benyújtott kérelem, a kiegészítések és a Felügyelőségen rendelkezésre álló adatok alapján megállapítottam, hogy a szóban forgó előkészítő és újrahasználatot lehetővé tévő műveletsor, amely folytán veszélyes hulladékból alkatrész lesz, hulladék hasznosítási folyamat. Abban az esetben, ha a hulladékok kezelésére nem a kérelemben vázolt hasznosítást alkalmaznák, akkor hulladékként kellene gondoskodni a további kezeléséről. Ezzel együtt az alkatrészként történő ismételt felhasználással csökkenthető a primer alapanyag felhasználás, mely a hulladékgazdálkodás több alapelvével is szinkronban van. Az alkalmazott technológia a hulladék anyagának termelésben, vagy szolgáltatásban történő ismételt felhasználása alkalmas. A Ht. 7. -a és a Ht. 6. (3) bekezdése alapján a végzett tevékenység megfelel a hulladékgazdálkodás általános szabályainak is, amely szerint a hulladékgazdálkodási módszerek közül mindig a magasabb prioritásút kell alkalmazni. Ennek megfelelően a kezelendő hulladékot, ha az ökológiailag előnyös, műszakilag lehetséges és gazdaságilag megalapozott, akkor hasznosítani kell. A kérelem ezeken kívül tartalmazta a kezelési tevékenységek ismertetését, a műszaki, személyi és pénzügyi feltételek bemutatását, ismertette a telephely adatait. Tartalmazta továbbá a telephelyre vonatkozó műszaki információkat, a havária tervet, felhagyásra, utógondozásra, monitoringra vonatkozó tervet, a Ht a szerinti nyilatkozatokat, a kötvényszámú Generali Biztosítóval kötött felelősségbiztosítás másolatát, a telephely helyszínrajzát, tulajdoni lapját, bérleti szerződését, a Kudron Andrásnak adott meghatalmazást, Kudron Andrással kötött vállalkozói szerződést, a veszélyes hulladékok szállítására vonatkozó szerződést, a Müller-Guttenbrunn Kft. befogadó nyilatkozatát a tevékenység során keletkező hulladékok további kezelésére vonatkozóan. Az Engedélyes rendelkezésére állnak a hulladékkezelés környezetvédelmi és közegészségügyi szempontoknak maradéktalanul megfelelő ellátásához szükséges személyi feltételek. A vesz.hull.r. 5. (7) bekezdése, valamint a környezetvédelmi megbízott alkalmazásának feltételéhez kötött környezethasználatok meghatározásáról szóló 93/1996. (VII.4.) Korm. rendelet értelmében a veszélyes hulladék kezelőinek környezetvédelmi megbízottat kell alkalmazniuk. A környezetvédelmi megbízott alkalmazási és képesítési feltételeiről szóló 11/1996. (VII.4.) KTM rendelet 2. -a előírja a képesítési feltételeket. Az Engedélyes a jogszabályi előírásoknak megfelelő végezteséggel rendelkező környezetvédelmi megbízottat alkalmaz, aki a tevékenység szakmai felügyeletét, koordinálását látja el.

9 9 A fentiek figyelembe vételével megállapítottam, hogy ezen hasznosítási tevékenység a veszhullr ában meghatározott, az engedély megadásához különösen figyelembe veendő szempontoknak megfelel. A Ht. 80. (1) bekezdése alapján a határozat rendelkező részében ismertettem az engedélyes azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH-azonosítók), a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét, az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését, a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet, a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre vonatkozó követelményeket, az engedély időbeli hatályát valamint a hull.eng.r. 9. (2)bekezdése szerint az érintett hulladékgazdálkodási létesítmények körét, az üzemeltetés feltételeit, a hulladékkezelő létesítményben a kezelési művelettel érintett éves hulladékmennyiséget (tonnában kifejezve), a telephelyen egyidejűleg gyűjthető, tárolható hulladékmennyiséget (tonnában kifejezve), az engedélyezett hulladékkezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, a felhasználásra kerülő segédanyagokat, a kezelés során képződött anyag, hulladék megnevezését, kezelésének módját, a kezelési művelettel érintett hulladékgazdálkodási létesítményre, telephelyre vonatkozó műszaki és környezetvédelmi követelményeket, a monitoringra, próbaüzemre vonatkozó előírásokat, a telephelyen folytatott kezelési tevékenység felhagyásának, a hulladékkezelő létesítmény utógondozásának részletes feltételeit, a monitoringot és az ellenőrzési műveleteket is ideértve, a kezelési művelet ellátásához szükséges pénzügyi eszközöket, személyi feltételeket, valamint a hibás működés és a káresemény (havária) esetére vonatkozó előírásokat. A hulladékkezelő telepen egyidejűleg átvehető hulladék mennyiségét meghatároztam az 5.01 pontban, tekintettel arra, hogy az olajfogóval, vízzáróan kialakított felület befogadó kapacitása behatárolja az egyidejűleg biztonságosan átvehető hulladék mennyiséget. Az előírás betartásával elkerülhető a környezetveszélyeztetés kialakulásának lehetősége, valamint a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. Az 5.02 pontban tett előírást a gépjárműr. 6. a), b) és c) pontja alapján tettem, tekintettel arra, hogy a gépjárműr-ben rögzített gyártói kötelezettség teljesüljön, miszerint a január 1. napja előtt gyártott gépjárművek esetén az összes hulladékká vált gépjármű - az átlagos gépjárműtömeget alapul véve - újrahasználatának és hasznosításának együttes aránya legalább az évi 75 tömegszázalékot, az újrahasználat, újrafeldolgozás és visszanyerés együttes aránya legalább az évi 70 tömegszázalékot érje el. A január 1. napját követően az összes hulladékká vált gépjármű - az átlagos gépjárműtömeget alapul véve - újrahasználatának és hasznosításának együttes aránya legalább az évi 85 tömegszázalékot, az újrahasználat, újrafeldolgozás és visszanyerés együttes aránya legalább az évi 80 tömegszázalékot érje el. A január 1. napját követően az összes hulladékká vált gépjármű - az átlagos gépjárműtömeget alapul véve - újrahasználatának és hasznosításának együttes aránya legalább az évi 95 tömegszázalékot, az újrahasználat, újrafeldolgozás és visszanyerés együttes aránya legalább az évi 85 tömegszázalékot érje el. Az 5.03 pontban szereplő előírást a termékfelelősségről szóló évi X. törvény alapján tettem. A keletkező hulladékok további kezelését illetően tett előírást a Ht. 31. (1) és (5) bekezdése alapján tettem. Az 5.04 pontban tett előírást a gépjárműr.11. (4) és (7) bekezdése alapján tettem. Az 5.05 pontban tett előírást a gépjárműr.11. (5) és (8) bekezdése alapján tettem. Az 5.06 pontban tett előírást a gépjárműr.11. (6) bekezdése alapján tettem. A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell megszervezni, hogy a környezet veszélyeztetésének és szennyeződésének megakadályozása biztosított legyen. Az 5.07 pontban tett előírást a Ht. 4. -a alapján tettem, miszerint minden tevékenységet úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladékképződés megelőzését, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentését, a hulladék hasznosítását, továbbá környezetkímélő ártalmatlanítását. A szabályozott anyagot tartalmazó berendezések kezelése tekintetében az 5.08 pontban fogalmaztam meg előírást, figyelemmel az ózonréteget lebontó anyagokkal és egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységekről szóló 310/2008. (XII.20.) Korm. rendeletben foglaltakra. A tevékenység során keletkező, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladékkal, a hulladék kezelésével, a kezelő létesítmény működésével kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség és az adatszolgáltatási

10 10 bejelentésére vonatkozóan az 5.09 pontban tettem előírást, a hull.nyilv.r. 4. (1), (2) b) és (3) bekezdései, és a 13. (1) bekezdés a) pontja alapján. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a vesz.hull.r. 6. b) pontjában megfogalmazottak felhatalmazása alapján írtam elő határozatom 5.10 pontjában. Meghatároztam minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. A Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet a Ht. 82. (1) bekezdése alapján. A bontás során kiszerelt, még további felhasználásra alkalmas és minősített egységek, alkatrészek értékesítésre kerülnek. A bontás során kinyert veszélyes és nem veszélyes hulladékok a kezelésükre engedéllyel és feljogosítással rendelkező kezelőkhöz kerülnek átadásra. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja, hiszen ez a tevékenység végezhetőségének egyik alapfeltétele a Ht-ben és a veszhullr. 25. (1) bekezdés d) pontjában foglaltakra tekintettel. Erre vonatkozóan az 5.11 pontban szerepeltetek előírást. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 82. (1) bekezdésben és a hull.eng.r. 14. (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.12 pontjában. Az 5.13 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.14 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a január 1. napjától hatályos hull.eng.r. 14. (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem előírásokat a hull.eng.r. 14. (2) bekezdésére és a 15. (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. (3) bekezdését figyelembe véve, a 9.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a pontban foglaltak szerint a Ht. 79. (1) bekezdése alapján állapítottam meg. A tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történő végzéséhez a személyi, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi előírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatomat a Ht. 15. (2) és a Ht. 62. (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. (1) bekezdés de) és dd) pontja valamint a pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: május 28. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat Jogorvoslat című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg jelen határozatom pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. (10) bekezdése, és a 99. (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására.

11 11 A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. - A pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben ,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 8.850,- Ft. - Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A rendelet 32/C. (2) bekezdés a) pontja szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a rendelet 8. (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. (1) bekezdése, illetékességét a rendelet 5. (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, május 08. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes