NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM

Átírás

1 NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM A GINOP PÁLYÁZATOK EDDIGI TAPASZTALATAI ÉS A KILÁTÁSOK Karsai Tamás Nemzetgazdasági Minisztérium Gazdaságfejlesztési Programok Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkár

2 GINOP eddigi eredmények 2014 óta összesen 42 felhívás jelent meg 865 Mrd Ft keretösszeggel Ebből lezárult/felfüggesztve: 16 pályázat, 385 Mrd Ft kerettel jelenleg beadható pályázat: 26 pályázat, 475 Mrd Ft kerettel Eredmények Közel támogatási kérelem, Mrd Ft értékben Az értékelési folyamat lezárult közel pályázat esetében, 409 Mrd Ft összegben pozitív támogatói döntés, 248 Mrd Ft összértékben szerződött projekt, 180 Mrd Ft összegben 11 Mrd Ft kifizetés

3 GINOP beérkezett pályázói igények Beérkezett támogatási igények GINOP (két konstrukció) db 182 Mrd Ft GINOP db 65 Mrd Ft GOP 2. KKV prioritás kerete (megemelt) 368 Mrd Ft GINOP db 369 Mrd Ft GNIOP db 159 Mrd Ft GOP 1. K+F prioritás kerete (ELI nélkül) 241 Mrd Ft

4 Közbeszerzések Általános közbeszerzési kötelezettség 25 millió forint támogatás fölött, támogatásintenzitástól függetlenül (az eredeti elképzeléshez képest bekerült több kivétel, de így is jelentős pályázói kört érint) A beszerzések ajánlatkérését nyilvánosságra kell hozni, készülő központi honlapon Növeli a transzparenciát, de jelentős többletterhet jelent mindkét oldalnak mind anyagilag, mind időben

5 GINOP javaslat: árajánlatok nyilvánossága Cseh gyakorlat Saját eljárásrendű, központi elektronikus platformon bonyolított beszerzési rendszer a közbeszerzés hatálya alá nem tartozó beszerzésekre A rendszer használata a pályázók számára kötelező A beszerzési rendszerhez ajánlatadói minőségben csatlakozó vállalkozásnak meg kell felelni előírt minimum követelményeknek Lengyel gyakorlat 2015 végéig alkalmazott rendszer: Az árajánlatkérés és a projektjavaslatba beállított költség alátámasztásához használt nyertes árajánlat folyamatos elérhetővé tétele a pályázó honlapján kötelező 2016-tól alkalmazni tervezett rendszer: külön jogszabályban rögzített eljárásrendű, központi elektronikus platformon bonyolított, kváziközbeszerzési rendszer a közbeszerzés hatálya alá nem tartozó tételekre A külföldi gyakorlatok alapján új eszközként kerül bevezetésre az árajánlatok nyilvánossági követelménye a GINOP-ban A jelenlegi 3 árajánlatos áralátámasztás helyett újra elég lenne 1 árajánlat Nem lenne szükség közbeszerzésre 2 javaslat: A) A pályázóknak a támogatási kérelembe beállításra kerülő tételek alátámasztásához az EPTK honlapon közzé kell tenni az adott tételre vonatkozó árajánlatkérést A pályázónak az EPTK-ra az árajánlatokat fel kell töltenie Az ügyfél által kiválasztott nyertes ajánlattevő ajánlata a fenntartási időszak végéig nyilvános lesz. B) Árajánlatok nyilvánossági követelménye a GINOP-ban A pályázóknak a támogatási kérelembe beállításra kerülő tételek alátámasztásához saját honlapjukon közzé kell tenni az adott tételre vonatkozó árajánlatkérést A pályázónak a saját honlapjának indító oldaláról egy kattintással elérhető, egyértelmű hivatkozási címmel rendelkező aloldalon kell a beérkezett ajánlatokat közzé tennie Az ajánlati dokumentumoknak a fenntartási időszak végéig folyamatosan elérhetőeknek és ellenőrizhetőeknek kell Az árajánlatkérés típusát az IH nem szabályozza, az lehet meghívásos, nyílt, stb.

6 GINOP javaslat: árellenőrzési módszertan A pályázatkezelő munkatárs a projekt költségvetésébe beállított tételek árát a rendelkezésére álló eszközökkel ellenőrzi és dokumentálja Költségtípusok Projekt életciklus Várható eredmény Bér (különös tekintettel fejlesztés) Infrastruktúrafejlesztés Eszközbeszerzés Igénybevett szolgáltatás IT költségek, fejlesztés Közvetett költségek Egyéb Kiírástervezés Döntéselőkészítés Szerződéskötés Szerződésmódosítás Monitoring (különös tekintettel helyszíni ellenőrzés) Kifizetési igénylés Eljárásrendi javaslatok Munkaszervezési javaslatok Ár ellenőrzést segítő eszközök, adatbázisok Árkorlátok Belső korlátok az elszámolható összköltségen belül Stb.

7 GINOP hiánypótlás 90% 80% 77% 70% 65% 60% 50% 40% 43% 42% 42% 30% 26% 20% 10% 0% Összes kiküldött hiánypótlás száma Összes beérkezett hiánypótlás száma Támogatásra jogosult kérelmek száma Támogatásra jogosultaknak kiküldött hiánypótlások száma Támogatásra jogosultaktól beérkezett hiánypótlások száma Támogatott kérelmek száma

8 GINOP kifogáskezelés db Összes elutasított pályázat 1626 Összes beérkezett kifogás 476 Lezárt kifogás 142 Önrevízó (visszavett pályázat) 55 Miniszterelnökségre továbbküldött kifogás 187 Miniszterelnökség által elutasított kifogás 81 Miniszterelnökség által visszavett pályázat 1 Eljárást megszüntető döntés 6

9 GINOP kifogáskezelés Tipikus jogosultsági döntés ellen előterjesztett, kifogáskezelésre kerülő ügyek: nyilatkozat (hibás, vagy hiányzó aláírás, nyilatkozatot nem, vagy postai úton küldte meg, nyilatkozat színes fénymásolat, vagy scannelt iratkép nyomtatása) NAV végrehajtás a támogatási igény benyújtásának időpontjában Hibás, hiányos árajánlatok, (pl. VTSZ, gyártó, forgalmazó) Nem kkv minősítésű pályázó Fejleszteni kívánt tevékenység nem támogatható Nem meghatározható egyértelműen, hogy a megvalósítani kívánt tevékenység építési beruházás, vagy eszközbeszerzés Általánosságban az előírt hiánypótlás nem megfelelő teljesítése Tipikus támogatói döntés ellen előterjesztett, kifogáskezelésre kerülő ügyek: Nem a termelői értékláncban előrelépő vállalkozás Nem igazolt beszállítói tevékenység Tevékenyég rossz besorolása miatt az összköltség csökkentése

10 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!