10451/16 ADD 1 hs/af/ms 1 GIP 1B

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, július 7. (OR. en) 10451/16 ADD 1 PV/CONS 35 ECOFIN 633 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV Tárgy: Az Európai Unió Tanácsának június 17-én Luxembourgban tartott ülése (GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYEK) 10451/16 ADD 1 hs/af/ms 1

2 A NYILVÁNOS TANÁCSKOZÁS NAPIRENDI PONTJAI 1 Oldal JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK A NAPIRENDI PONTOK (10061/16 PTS A 51) 1. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az értékpapírok nyilvános kibocsátásakor vagy piaci bevezetésekor közzéteendő tájékoztatóról [első olvasat] Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a pénzpiaci alapokról [első olvasat] Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a pénzügyi eszközök piacairól szóló 2014/65/EU irányelv módosításáról [első olvasat] (JA) Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a pénzügyi eszközök piacairól szóló 600/2014/EU rendelet, a piaci visszaélésekről szóló 596/2014/EU rendelet és az Európai Unión belüli értékpapír-kiegyenlítés javításáról és a központi értéktárakról szóló 909/2014/EU rendelet módosításáról [első olvasat] (JA) számú költségvetés-módosítási tervezet a évi általános költségvetéshez: A 2015-ös pénzügyi év többletének beállítása a költségvetésbe... 6 B NAPIRENDI PONTOK (10060/16 OJ CONS 34 ECOFIN 582) 3. Az adókikerülés elleni irányelv... 6 Javaslat A Tanács irányelve a belső piac működését közvetlenül érintő adókikerülési gyakorlatok elleni szabályok megállapításáról 4. Megerősített együttműködés a pénzügyi tranzakciós adó területén... 7 Javaslat A Tanács irányelve a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozandó megerősített együttműködés végrehajtásáról 1 Uniós jogalkotási aktusokra vonatkozó tanácskozás (az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése), valamint egyéb nyilvános tanácskozások és nyilvános viták (a Tanács eljárási szabályzatának 8. cikke) /16 ADD 1 hs/af/ms 2

3 5. A bankunió megerősítése... 7 Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 806/2014/EU rendeletnek az európai betétbiztosítási rendszer létrehozása érdekében történő módosításáról [első olvasat] A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Központi Banknak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának A bankunió megvalósítása felé 6. Egyéb... 7 Aktuális jogalkotási javaslatok * * * 10451/16 ADD 1 hs/af/ms 3

4 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) A NAPIRENDI PONTOK 1. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az értékpapírok nyilvános kibocsátásakor vagy piaci bevezetésekor közzéteendő tájékoztatóról [első olvasat] = Általános megközelítés 9800/16 EF 155 ECOFIN 546 CODEC ADD /16 EF 156 ECOFIN 547 CODEC 814 A Coreper (II. rész) által án jóváhagyva. A Tanács általános megközelítést alakított ki a rendeletjavaslatról. Ciprus, Franciaország, Görögország, Olaszország és Spanyolország nyilatkozata Ciprus, Franciaország, Görögország, Olaszország és Spanyolország nagyra értékeli az elnökség kompromisszumra irányuló törekvéseit, és egyetért a javaslat általános céljával. Sajnálatosnak tartják azonban, hogy a kompromisszumos szöveg 3. cikkének (2) bekezdésében szereplő tíz millió eurós ( EUR) új értékhatár jelentősen alááshatja a befektetők védelmét. A javaslatban foglalt költségcsökkentési törekvések a tőkepiacokon való forráshoz jutást hivatottak megkönnyíteni, Ciprus, Franciaország, Görögország, Olaszország és Spanyolország szerint azonban ez a befektetővédelem szintjének kárára történne. A javaslat lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy nemzeti szinten tíz millió eurónál ( EUR) alacsonyabb küszöbértéket határozzanak meg. Ez azonban a tájékoztatók uniós piacán széttagoltsághoz és eltérésekhez, az uniós tagállamok között pedig a harmonizáció általános hiányához vezethet, attól függően, hogy az egyes tagállamok miként gyakorolják a részükre biztosított mérlegelési jogkört. Ciprus, Franciaország, Görögország, Olaszország és Spanyolország úgy véli, hogy az összes tagállam piaci körülményeit figyelembe vevő alacsonyabb harmonizált küszöbérték elősegítené a befektetők védelmét, és összhangban lenne a tőkepiaci unióra irányuló kezdeményezés szellemével. Ciprus, Franciaország, Görögország, Olaszország és Spanyolország nagyra értékelné, ha a soron következő elnökség figyelembe venné a fenti észrevételeket az e tárgyalási megbízás alapján az Európai Parlamenttel folytatandó tárgyalások során, melyek célja, hogy az első olvasat során megállapodás születhessen /16 ADD 1 hs/af/ms 4

5 Olaszország nyilatkozata Olaszország üdvözli az elnökségnek a tájékoztatókra vonatkozó szabályok tökéletesítését célzó erőfeszítéseit, amelyekkel megfelelőbb egyensúlyt kíván teremteni a befektetővédelem és a kibocsátói kötelezettségek között. Olaszország mindazonáltal szeretné, ha az Európai Parlamenttel esedékes tárgyalások során további részletesebb egyeztetést folytatnának az összefoglalóra vonatkozó rendelkezésekről, hogy a lakossági befektetési csomagtermékek, illetve biztosítási alapú befektetési termékek, valamint adott esetben a tulajdonviszonyt megtestesítőnek nem minősülő más összetett értékpapírok tekintetében közelíteni lehessen az értékpapírokra vonatkozó szakaszt a kiemelt információkat tartalmazó dokumentumra vonatkozó rendelkezésekhez. Ugyanígy további befektetővédelmi intézkedésként mérlegelni kell az összefoglaló rendelkezésre bocsátását a lakossági befektetők részére, különösen abban az esetben, ha nem kötelező kiemelt információkat tartalmazó dokumentumot készíteni. 2. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a pénzpiaci alapokról [első olvasat] = Általános megközelítés 9873/16 EF 161 ECOFIN 555 CODEC /16 EF 162 ECOFIN 556 CODEC 822 A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. A Tanács általános megközelítést alakított ki a rendeletjavaslatról. Írország és Luxemburg nyilatkozata Bár Írország és Luxemburg nem ellenzi a pénzpiaci alapokról szóló rendeletre vonatkozó általános megközelítés elfogadását, úgy véli, hogy további lépésekre van szükség ahhoz, hogy a pénzpiaci alapok továbbra is életképes és hiteles alternatívát jelentsenek a bankbetétekkel szemben. Ez a cél összhangban áll a tőkepiaci unió alapvető céljaival. Ennek megfelelően biztosítani kell, hogy az alacsony volatilitású nettó eszközértékű alapokra és az állandó nettó eszközértékű alapokra vonatkozó likviditásfedezeti követelmények használhatóak legyenek. Ezen belül megfelelőbben el kell ismerni a jó minőségű államadósság likviditásának magas fokát. Indokolt az általános megközelítés további technikai jellegű finomítása annak biztosítása érdekében, hogy a pénzpiaci alapokra vonatkozóan javasolt keret szilárd, életképes és hatékony legyen. Írország és Luxemburg úgy véli, hogy ezekkel a kérdésekkel foglalkozni kell az Európai Parlamenttel folytatandó háromoldalú egyeztetések során, és konstruktívan továbbra is ennek megvalósulásán fog munkálkodni. 3. Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a pénzügyi eszközök piacairól szóló 2014/65/EU irányelv módosításáról [első olvasat] (JA) PE-CONS 23/16 EF 117 ECOFIN 395 CODEC 651 A Tanács jóváhagyta az Európai Parlament első olvasatban elfogadott álláspontját, és a javasolt jogi aktus az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (4) bekezdése alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 53. cikkének (1) bekezdése) 10451/16 ADD 1 hs/af/ms 5

6 4. Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a pénzügyi eszközök piacairól szóló 600/2014/EU rendelet, a piaci visszaélésekről szóló 596/2014/EU rendelet és az Európai Unión belüli értékpapír-kiegyenlítés javításáról és a központi értéktárakról szóló 909/2014/EU rendelet módosításáról [első olvasat] (JA) PE-CONS 24/16 EF 118 ECOFIN 396 CODEC 652 A Tanács jóváhagyta az Európai Parlament első olvasatban elfogadott álláspontját, és a javasolt jogi aktus az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (4) bekezdése alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 114. cikke) számú költségvetés-módosítási tervezet a évi általános költségvetéshez: A ös pénzügyi év többletének beállítása a költségvetésbe 9585/16 FIN 329 PE-L 28 A Coreper (II. rész) által án jóváhagyva. A Tanács minősített többséggel és az UK delegáció tartózkodása mellett elfogadta a 2/2016. számú költségvetés-módosítási tervezetre vonatkozó álláspontját, melyet a 9585/16 dokumentum tartalmaz. B NAPIRENDI PONTOK 3. Az adókikerülés elleni irányelv Javaslat A Tanács irányelve a belső piac működését közvetlenül érintő adókikerülési gyakorlatok elleni szabályok megállapításáról = Politikai megállapodás 10039/16 FISC 100 ECOFIN /16 FISC 103 ECOFIN 624 A Tanács megbeszélést tartott annak érdekében, hogy politikai megállapodást érjen el az adókikerülés elleni irányelvről (a belső piac működését közvetlenül érintő adókikerülési gyakorlatok elleni szabályok megállapításáról szóló tanácsi irányelvjavaslatról). Az e napirendi ponttal kapcsolatos eljárás eredményét a 10426/16 dokumentum tartalmazza, amely hallgatólagos beleegyezési eljárást ír elő a tagállamok számára június 20-án, hétfőn 24:00 órai határidővel. A hallgatólagos beleegyezési eljárás nem szakadt meg, így a dokumentumban foglaltak szerint létrejött a politikai megállapodás. A Bizottság nyilatkozata A Bizottság vállalja, hogy ez év vége előtt jogalkotási javaslatot terjeszt elő, mely lehetővé teszi az egyes tagállamok számára a közös hozzáadottértékadó-rendszertől való eltérést a bizonyos értékhatárt meghaladó összegű belföldi termékértékesítés, illetve szolgáltatásnyújtás vonatkozásában a fordított adózás általános jelleggel való alkalmazása céljából, biztosítva ugyanakkor a belső piac megóvását is /16 ADD 1 hs/af/ms 6

7 4. Megerősített együttműködés a pénzügyi tranzakciós adó területén Javaslat A Tanács irányelve a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozandó megerősített együttműködés végrehajtásáról = A helyzet állása 9602/16 FISC 90 ECOFIN 522 Az AT delegáció tájékoztatta a Tanácsot a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozandó megerősített együttműködés aktuális állásáról. 5. A bankunió megerősítése Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 806/2014/EU rendeletnek az európai betétbiztosítási rendszer létrehozása érdekében történő módosításáról [első olvasat] A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Központi Banknak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának A bankunió megvalósítása felé = Jelentés az elért eredményekről (az aktuális helyzet) = A Tanács következtetései 10176/1/16 REV 1 EF 186 ECOFIN 604 CODEC /16 EF 175 ECOFIN 573 CODEC COR /1/16 REV 1 EF 176 ECOFIN 574 CODEC 857 A Tanács elfogadta a 10460/16 dokumentumban foglalt, a bankunió kiteljesítésének ütemtervéről szóló következtetéseket. 6. Egyéb Aktuális jogalkotási javaslatok = Az elnökség tájékoztatója 10015/16 EF 173 ECOFIN 571 A Tanács nyugtázta a pénzügyi szolgáltatások területére vonatkozó jogalkotási javaslatok aktuális állását /16 ADD 1 hs/af/ms 7