PUBLIC. Brüszel,2013.szeptember13. (OR.en) AZEURÓPAIUNIÓ TANÁCSA 11420/13 LIMITE PV/CONS34 ECOFIN620

Átírás

1 ConseilUE AZEURÓPAIUNIÓ TANÁCSA Brüszel,2013.szeptember13. (OR.en) 11420/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS34 ECOFIN620 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: AzEurópaiUnióTanácsának2013.június21-énLuxembourgbanés2013. június26-ánbrüszelbentartot3248.ülése(gazdaságiés PÉNZÜGYEK) 1 ATanácsjogalkotásitanácskozásaira,aTanácsegyébnyilvánostanácskozásairaésa nyilvánosvitákravonatkozóinformációkatejegyzőkönyv1.kiegészítésetartalmazza /13 hs/anp/kz 1 DGG LIMITE HU

2 TARTALOM Oldal 1. A tervezett napirend elfogadása... 3 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 3 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása Hozzájárulás az Európai Tanács üléséhez (2013. június ) Európai szemeszter A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtása (zártkörű ülés) A Bizottság/EBB jelentése az Európai Tanácsnak Pénzügyi segítségnyújtás Írországnak és Portugáliának Az EKB/a Bizottság konvergenciajelentései és az euroövezet bővítése Szakpolitikai lehetőségek kidolgozása az éghajlatváltozás/energia területén Az Európai Tanács májusi ülését követő intézkedések kérdése ECOFIN-jelentés az Európai Tanácsnak egyes adóügyi kérdésekről A pénzügyminiszterek jelentése az Euró Plusz Paktum keretében egyes adóügyi kérdésekről Egyéb... 7 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 13. Javaslat A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról A bankok helyreállítása és szanálása [első olvasat] Egyéb... 7 MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok... 8 * * * 11420/13 hs/anp/kz 2

3 1. A napirend elfogadása 11121/13 OJ CONS 34 ECOFIN CM 3441/2/13 REV 2 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 11122/13 PTS A 45 + ADD 1 A Tanács jóváhagyta a fenti dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. A Tanács (Gazdasági és Pénzügyek) a ülésének június 26-i ülésnapján elfogadta az alábbi dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat: 11122/13 ADD 1: sz. költségvetés-módosítási tervezet a évi általános költségvetéshez Általános bevételkimutatás Szakaszonkénti bontású kiadáskimutatás III. szakasz Bizottság 11586/13 FIN 373 PE-L 49 A Coreper (II. rész) által án jóváhagyva NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása 11123/13 PTS A 46 + ADD 1 A Tanács jóváhagyta a fenti dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. A Tanács (Gazdasági és Pénzügyek) a ülésének június 26-i ülésnapján elfogadta az alábbi dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat: 11123/13 ADD 1: 11. A kohéziós politikára vonatkozó jogalkotási csomag [első olvasat] Jelentés az elért eredményekről 11003/1/13 REV 1 FSTR 60 FC 29 REGIO 125 SOC 471 AGRISTR 65 PECHE 260 CADREFIN 143 CODEC 1468 A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 12. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács határozata a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, május 17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében történő módosításáról 11588/13 FIN 374 A Coreper (II. rész) által án jóváhagyva 11420/13 hs/anp/kz 3

4 4. Hozzájárulás az Európai Tanács üléséhez (2013. június ) Európai szemeszter 2013 a) Az egyes tagállamok évi nemzeti reformprogramjaira vonatkozó tanácsi ajánlások tervezete és az aktualizált stabilitási, illetve konvergenciaprogramokról szóló tanácsi vélemények tervezete Az ajánlások jóváhagyása 10662/2/13 REV 2 UEM 211 ECOFIN 521 SOC 449 COMPET 434 ENV 533 EDUC 224 RECH 259 ENER 278 b) Tervezet A Tanács ajánlása az azon tagállamok gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatások végrehajtásáról, amelyek pénzneme az euró Az ajánlás jóváhagyása 10666/13 UEM 212 ECOFIN 523 SOC 452 COMPET 435 ENV 534 EDUC 226 RECH 260 ENER 279 c) Tervezet A Tanács következtetései Horvátországról A következtetések elfogadása 10959/13 UEM 221 ECOFIN 552 SOC 470 COMPET 459 ENV 567 EDUC 231 RECH 271 ENER 289 A Tanács jóváhagyta a 10662/2/13 REV 2, a 10666/13 és a 10399/13 dokumentumot melyek kapcsán Magyarország egyoldalú nyilatkozatot tett (a mellékletben foglaltak szerint), továbbá tanácsi következtetéseket fogadott el Horvátországról (a 10959/13 dokumentumban foglaltak szerint). 5. A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtása (zártkörű ülés) a) A Tanács határozata a Máltán fennálló túlzott hiányról EUMSZ 126. cikk (6) bekezdés 10568/13 ECOFIN 486 UEM 181 OC 369 b) A Tanács ajánlásai a túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről EUMSZ 126. cikk (7) bekezdés 10558/13 ECOFIN 476 UEM 171 OC /13 ECOFIN 478 UEM 173 OC /13 ECOFIN 479 UEM 174 OC /13 ECOFIN 480 UEM 175 OC /13 ECOFIN 481 UEM 176 OC /13 ECOFIN 487 UEM 182 OC /13 ECOFIN 489 UEM 184 OC 372 c) A Tanács határozatai a túlzott hiány esetén követendő eljárások megszüntetéséről EUMSZ 126. cikk (12) bekezdés 10559/13 ECOFIN 477 UEM 172 OC /13 ECOFIN 482 UEM 177 OC /13 ECOFIN 483 UEM 178 OC /13 ECOFIN 484 UEM 179 OC /13 ECOFIN 485 UEM 180 OC 368 d) A Tanács határozata a december 2-i ajánlás nyomán Belgium által tett intézkedések meg nem felelésének megállapításáról EUMSZ 126. cikk (8) bekezdés 10570/13 ECOFIN 488 UEM 183 OC /13 hs/anp/kz 4

5 e) A Tanács határozata Belgiumnak a túlzott hiány orvoslása érdekében a hiánycsökkentésre irányuló, szükségesnek ítélt intézkedések meghozatalára történő felszólításáról EUMSZ 126. cikk (9) bekezdés 10572/13 ECOFIN 490 UEM 185 OC 373 A határozat elfogadása A Tanács elfogadta a 10558/ /13 dokumentumokban foglalt tanácsi határozatokat és ajánlásokat, beleértve az alábbiakat is: 10568/13 + COR 1 (en), 10560/13 + REV 1 (en), 10562/13 + COR 1 (en), 10570/13 + COR 1 (en). Az érintett tagállamok hozzájárulásával, valamint a szokásos gyakorlatnak megfelelően a 10558/ /13 dokumentumokban foglalt tanácsi határozatokat és ajánlásokat közzé fogják tenni. 6. A Bizottság/EBB jelentése az Európai Tanácsnak Előterjesztés és véleménycsere 11031/13 ECOFIN 560 CO EUR-PREP 29 A Bizottság és az Európai Beruházási Bank (EBB) beszámolt az EBB tőkeemelésének, valamint a gazdaságba irányuló hiteláramlás növelését célzó közös kezdeményezéseknek a megvalósításáról az Európai Tanács számára készített jelentéséről. Ezt követően a Tanács véleménycserét tartott. 7. Pénzügyi segítségnyújtás Írországnak és Portugáliának a) A Tanács végrehajtási határozata az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról 10416/13 ECOFIN 452 UEM 146 OC COR 1 b) A Tanács végrehajtási határozata a Portugáliának nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/344/EU végrehajtási határozat módosításáról 10225/13 ECOFIN 423 OC 334 UEM 134 A határozatok elfogadása A Tanács elfogadta a 2011/77/EU és a 2011/344/EU tanácsi végrehajtási határozatokat /13 hs/anp/kz 5

6 8. Az EKB/a Bizottság konvergenciajelentései és az euroövezet bővítése a) Az euroövezet tagállamainak ajánlása az euro Lettország általi bevezetéséről szóló bizottsági javaslatról Az ajánlás elfogadása 11055/13 UEM 225 ECOFIN 563 OC 417 b) A Tanács elnökének levele az Európai Tanács részére Előkészítés 10965/13 UEM 223 ECOFIN 554 A Tanács nyugtázta az EKB és a Bizottság Lettországról szóló konvergenciajelentéseit. A Tanács euroövezeten belüli tagjai elfogadták a 11055/13 dokumentumban foglalt ajánlást. Az elnökség meg fogja küldeni az Európai Tanács elnökének a 10965/13 dokumentumban foglalt levelet. 9. Szakpolitikai lehetőségek kidolgozása az éghajlatváltozás/energia területén Az Európai Tanács májusi ülését követő intézkedések kérdése A jelenlegi helyzet A Tanács tudomásul vette a lengyel delegáció javaslatát, mely szerint a Tanácsnak (Ecofin) az Európai Tanács májusi ülését követő intézkedések keretében hozzá kellene járulni az éghajlatváltozás/energia területén felmerülő szakpolitikai lehetőségek kidolgozásához. 10. ECOFIN-jelentés az Európai Tanácsnak egyes adóügyi kérdésekről A jelentés jóváhagyása 10932/13 FISC 127 ECOFIN 548 A Tanács jóváhagyta az Európai Tanács június i ülésére továbbítandó jelentést. 11. A pénzügyminiszterek jelentése az Euró Plusz Paktum keretében egyes adóügyi kérdésekről A jelentés jóváhagyása 10933/13 FISC 128 ECOFIN 549 Az Euró Plusz Paktumban részt vevő tagállamok pénzügyminiszterei jóváhagyták az Európai Tanács június i ülésére továbbítandó jelentést /13 hs/anp/kz 6

7 12. Egyéb A Tanács megvitatta a magatartási kódexszel foglalkozó csoport jelentését az ír elnökség alatt a vállalkozások adózására vonatkozó, a káros adóverseny megszüntetését célzó magatartási kódex végrehajtása tekintetében végzett munkáról. A Tanács megállapodásra jutott a jelentésről (11465/13) és egy következtetéstervezetről (11466/1/13 REV 1 + REV 2 (fi)). A Tanács egy soron következő ülésén (Általános Ügyek, június 25.) ezeket vita nélkül elfogadja majd. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 13. Javaslat A Tanács irányelve a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus információcsere tekintetében történő módosításáról A Bizottság beszámolója 10243/13 FISC 113 A Tanács meghallgatta a Bizottságnak az új javaslatról szóló beszámolóját. 14. A bankok helyreállítása és szanálása [első olvasat] Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a hitelintézetek és befektetési vállalkozások helyreállítására és szanálására vonatkozó keretrendszer létrehozásáról és a 77/91/EGK és 82/891/EK tanácsi irányelv, a 2001/24/EK, 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2005/56/EK, 2007/36/EK és 2011/35/EU irányelv, valamint az 1093/2010/EU rendelet módosításáról = Általános megközelítés 11148/13 EF 132 ECOFIN 572 DRS 121 CODEC ADD /13 EF 133 ECOFIN 573 DRS 122 CODEC 1512 A Tanács megállapodott a 11148/1/13 REV 1 dokumentumban lefektetett általános megközelítésről, és felhatalmazta az elnökséget arra, hogy tárgyalásokat kezdjen az Európai Parlamenttel annak érdekében, hogy első olvasatban mielőbb megállapodás születhessen. 15. Egyéb A jogalkotási dossziékkal többek között a betétbiztosítási rendszerekről szóló irányelvvel kapcsolatos jelenlegi helyzet = A jelenlegi helyzet A Tanács rövid véleménycserét tartott a Tanács keretében a pénzügyi szolgáltatások területének a vonatkozásában tárgyalt jogalkotási javaslatokról. ************ 11420/13 hs/anp/kz 7

8 MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 12. napirendi ponthoz: Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács határozata a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, május 17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében történő módosításáról A TANÁCS NYILATKOZATA az 1/2013. sz. költségvetés-módosítás elfogadásáról A Tanács határozottan kiállva Horvátország zökkenőmentes csatlakozásának biztosítása mellett elfogadja a csatlakozási szerződésben 2013-ra Horvátország számára nyújtott pénzügyi kötelezettségvállalások fedezését szolgáló 1/2013. sz. költségvetés-módosítást. Kötelezettségeit teljesítve és tiszteletben tartva a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, május 17-i intézményközi megállapodást, továbbá Horvátország Európai Unióhoz történő csatlakozása kapcsán a pénzügyi és költségvetési rendelkezésekről szóló, júliusi tanácsi nyilatkozatot a Tanács elfogadja a költségvetési megnevezésekre vonatkozó kötelezettségvállalások felső összeghatárának a kötelezettségvállalási előirányzatok teljes felső összeghatárán belüli felülvizsgálatát, valamint a 2013-as kifizetések 374 millió EUR összeggel történő növelését. A kifizetések felső összeghatárának 374 millió EUR összeggel történő növelésére vonatkozó határozat meghozatalára annak alapján került sor, hogy ezt az emelést kizárólag Horvátországgal kapcsolatos programokra fogják használni az ország csatlakozását követően. A Tanács minden további költségvetés-módosítás mérlegelése keretében tájékoztatást fog kérni a Horvátországgal kapcsolatos programok végrehajtásáról. A kifizetések felső összeghatárának felülvizsgálatáról szóló határozat nem érinti a további költségvetés-módosításokra vonatkozóan 2013 során esetleg benyújtásra kerülő javaslatokkal kapcsolatos tanácsi álláspontot. A Tanács ezzel összefüggésben emlékeztet a költségvetési rendelet rendelkezéseire, és nyomatékosan felszólítja a Bizottságot, hogy 2013 fennmaradó részében aktívan és prudensen irányítsa az uniós költségvetést, és továbbra is elsősorban átcsoportosítás révén igyekezze finanszírozni a pótlólagos igényeket /13 hs/anp/kz 8

9 A 4. napirendi ponthoz: Hozzájárulás az Európai Tanács üléséhez (2013. június ) Európai szemeszter 2013 MAGYARORSZÁG EGYOLDALÚ NYILATKOZATA a Magyarországra vonatkozó országspecifikus ajánlásokról Magyarország nem tud egyetérteni a számára megfogalmazott országspecifikus ajánlásokban foglalt egyes megállapításokkal és javasolt intézkedésekkel. Legfőbb aggálya a bírói testület függetlenségére történő utalással kapcsolatos. Ezenfelül aggályosnak tartja az adóztatással, a szabályozott energiaárakkal, a közmunkaprogrammal és az üzleti környezettel kapcsolatos ajánlásokat is. Magyarország visszautasít minden olyan ajánlást, amely a bírói testület függetlenségével kapcsolatos aggodalmakra vonatkozik. Magyarország igazságszolgáltatási rendszere függetlenül működik. Az Európai Bizottság által a közelmúltban megfogalmazott két konkrét aggályt a magyar kormány megfelelően kezelte: egyrészt teljes körűen végrehajtásra került az Európai Bíróságnak a bírók nyugdíjazására vonatkozó ítélete, másrészt a kormány javaslatot nyújtott be az Országgyűlésnek arra vonatkozóan, hogy töröljék a magyar jogrendszerből a bírósági ügyek áthelyezésének intézményét. A jogalkotási eljárásnak megfelelően szeptemberben várható a javaslatról a végszavazás. A magyar kormány csalódottságának ad hangot amiatt, hogy a Bizottság országspecifikus ajánlásaiba belefoglalt egy már korábban megoldódott politikai vitát is, mely a növekedés és a munkahelyteremtés serkentésére irányult. A magyar kormány számára nem elfogadhatóak a bírói testület függetlenségét érintő olyan észrevételek, amelyeket nem kísér egyértelmű és tényszerű indokolás. Úgy véljük, hogy nincsenek további, megoldást kívánó problémák, és az e kérdésre vonatkozóan ajánlott intézkedést törölni kell. (5. ajánlás) Magyarország rendkívül fontosnak tartja, hogy az adóztatás nemzeti hatáskörben maradjon. Üdvözöljük a június i Európai Tanács következtetéseinek tervezetét, mely elismeri a tagállamok e területen meglévő hatásköreit. Ellenzünk minden olyan konkrét ajánlást, mely e területre vonatkozik, így például az egyes adók csökkentésére vagy emelésére vonatkozó felhívásokat. (3. ajánlás) Az EPSCO Tanács június 20-i nyilatkozatával összhangban Magyarország megismétli azon álláspontját, mely szerint a közmunkaprogram mindaddig fontos marad, amíg a munkaerő-kereslet nem növekedik jelentős mértékben, munkahelyet kínálva a leginkább hátrányos helyzetű csoportoknak. (4. ajánlás) Magyarország továbbra is fenntartja, hogy az energiaárak liberalizálásához kapcsolódó ajánlásban tükröződnie kellene az Európai Tanács május 22-i következtetéseinek és az Energiaügyi Tanács június 7-i következtetéseinek. Úgy véljük, hogy az ajánlások ebben a szakaszban nem mehetnek túl a tagállamok közötti azon kölcsönös egyetértésen, mely szerint meg kell vizsgálni a szabályozott energiaárak fenntartásának szükségességét, és egyúttal biztosítani kell a kiszolgáltatott gazdasági helyzetben lévő fogyasztók hatékony védelmét. (7. ajánlás) Magyarország úgy véli, hogy a magyar üzleti környezet fejleményeiről készített bizottsági értékelés nem kiegyensúlyozott. A hivatalos statisztikai adatok (mint például a pénzügyi mérlegek, a foglalkoztatás, a külföldi közvetlen beruházás és az infláció) a makrogazdasági környezet javulását mutatják. (14. preambulumbekezdés) 11420/13 hs/anp/kz 9