14257/16 hs/agh 1 DG G 2B

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, november 9. (OR. en) 14257/16 FISC 190 ECOFIN 1023 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Küldi: a Tanács Főtitkársága Dátum: november 9. Címzett: a delegációk Előző dok. sz.: 12674/16 FISC 145 ECOFIN 861 Tárgy: A határokon átnyúló ügyletekre vonatkozó hatályos uniós héaszabályok tökéletesítéséről A Tanács következtetései (2016. november 8.) Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a határokon átnyúló ügyletekre vonatkozó hatályos uniós héaszabályok tökéletesítéséről szóló tanácsi következtetéseket, amelyeket a Tanács a november 8-i ülésén fogadott e /16 hs/agh 1 DG G 2B HU

2 MELLÉKLET A TANÁCS KÖVETKEZTETÉSEI A HATÁROKON ÁTNYÚLÓ ÜGYLETEKRE VONATKOZÓ HATÁLYOS UNIÓS HÉASZABÁLYOK TÖKÉLETESÍTÉSÉRŐL Az Európai Unió Tanácsa (ECOFIN): 1. EMLÉKEZTET a Tanács május 25-i következtetéseire, melyeket az Úton egy egységes uniós héaövezet felé új döntések szükségeltetnek című bizottsági közlemény (a héára vonatkozó cselekvési terv) nyomán fogadott el, továbbá a héa jövőjéről szóló, május 15-i tanácsi következtetésekre; 2. NYUGTÁZZA az uniós héabevétel-kiesésről készült legutóbbi tanulmányt; 3. MEGERŐSÍTI, hogy további jóhiszemű együttműködésre van szükség az uniós tagállamok adóhatóságai között, valamint konstruktív kapcsolatokra az üzleti szektor és az adóhatóságok között az adózási fegyelem erősítése érdekében; 4. KIJELENTI, hogy miközben a fent említett területeken folyamatban van a bizottsági munka a jelenlegi héarendszer tökéletesítése rövid távon is lehetséges és szükséges lehet, összhangban az egyszerűbb, ugyanakkor hatékonyabb, stabilabb, a csalás lehetőségét kizáró és az egységes piac számára megfelelő héarendszer megteremtésére irányuló célkitűzéssel, továbbá EMLÉKEZTET a következő elvekre és jogi szempontokra, amelyeket a jövőbeli intézkedések során figyelembe kell venni: költséghatékonyság, arányosság, jogbiztonság, egységes megközelítés, adatvédelmi jogszabályok, továbbá a szubszidiaritás elvének és az Unió, illetve a tagállamok hatásköreire vonatkozó szabályoknak való megfelelés; 5. EMLÉKEZTET arra, hogy további harmonizációra van szükség a héa területén a határokon átnyúló ügyleteket illetően, és azt továbbra is az EUMSZ 113. cikkével összhangban kell megvalósítani; 6. MEGJEGYZI, hogy jogalkotási javaslatokkal egyes kiválasztott területeken hatékonyan lehetne tökéletesíteni a hatályos uniós héaszabályokat; 14257/16 hs/agh 2

3 7. MEGJEGYZI, hogy az ezen területekre vonatkozó jogalkotási kezdeményezésekkel a végleges uniós héarendszerrel kapcsolatos munka keretében kell foglalkozni, és azokat az első jogalkotási lépésben szükség szerint kell bevezetni; mindez nem gátolhatja a Bizottságot abban, hogy tartsa az e területen végzett munka várható ütemezését; 8. HANGSÚLYOZZA, hogy alapvető fontosságú egyrészt az, hogy az egyszerűsítést célzó esetleges intézkedések úgy kerüljenek kialakítása, hogy azokban tükröződjön az adócsalás megelőzésének és a hatékony adóellenőrzésnek a célkitűzése, másrészt pedig hogy ezek az intézkedések ne eredményezzenek aránytalan adminisztratív terhet a vállalkozások számára; 9. ELFOGADJA az alábbi következtetéseket: I. Héaazonosító szám; a héa-információcsere-rendszerben (VIES) található adatok 10. FELKÉRI a Bizottságot, hogy terjesszen elő jogalkotási javaslatot a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv vonatkozó rendelkezéseinek olyan irányú módosítása céljából, hogy a termékeket megvásároló adóalany vagy nem adóalany jogi személy számára a termékek feladásának vagy fuvarozása megkezdésének helyétől eltérő tagállam által kiadott érvényes héaazonosító szám további érdemi feltétele legyen az Unión belüli termékértékesítésre vonatkozó mentesség alkalmazásának; 11. MEGÁLLAPÍTJA, hogy az érvényes héaazonosító számra vonatkozó követelmény várhatóan a héa-információcsere-rendszerben (VIES) található adatok minőségének és megbízhatóságának javításához is hozzájárul majd, ami kiemelkedően fontos a tagállamok számára a héacsalás elleni küzdelem szempontjából; 12. ezzel kapcsolatban arra SZÓLÍTJA FEL a tagállamokat, hogy folytassák egyrészt a héaköteles adóalanyok azonosítására használt adatok minőségének javítására, másrészt az adatok pontosságának és naprakész voltának biztosítására irányuló erőfeszítéseiket, és FELKÉRI a tagállamokat, hogy osszák meg egymással a héa-nyilvántartásba való felvételre és a nyilvántartásból való törlésre vonatkozó bevált gyakorlataikat; 14257/16 hs/agh 3

4 II. Láncügyletek 13. NYUGTÁZZA azokat a gyakorlati problémákat, amelyekkel a tagállami adóhatóságok és vállalkozások a láncügyletekre és ezen belül a háromszögügyletekre vonatkozó héaszabályok alkalmazásakor szembesülnek, aminek az oka a harmonizáció hiánya és az, hogy a tagállamok eltérően értelmezik az általa vagy részére feladott vagy fuvarozott kifejezést; 14. FELKÉRI a Bizottságot, hogy végezzen elemzést és javasoljon olyan egységes kritériumokat és megfelelő jogalkotási intézkedéseket, amelyekkel javulna a jogbiztonság és összehangoltabb lenne a héaszabályok alkalmazása a háromszögügyleteket is magukban foglaló láncügyletek héa szempontjából történő megítélése során; 15. MEGÁLLAPÍTJA, hogy az egységes kritériumoknak a kívánt célnak leginkább megfelelő nemzeti gyakorlatokon kell nyugodnia; III. Vevői készlet 16. MEGJEGYZI, hogy különbségek vannak a nemzeti héaszabályok között abban az esetben, amikor a vállalkozások a határokon átnyúló kereskedelemben vevői készleteket alkalmaznak, vagyis, amikor az eladó az árukészletet egy másik tagállamban található, általa ismert vevő raktárába fuvarozza, majd ezt követően a termékek akkor kerülnek a vevő tulajdonába, amikor a termékek kiraktározása megtörténik; 17. MEGÁLLAPÍTJA, hogy a vevői készletekre vonatkozó, uniós szinten összehangolt héaszabályok hiányában az ilyen ügyletek esetében a héa-regisztráció, a héa szempontjából történő megítélés és az adatszolgáltatás egyszerűsítését lehetővé tevő nemzeti szabályok közötti eltérések magasabb megfelelési és adminisztratív költségeket eredményezhetnek a vállalkozások számára, és akadályozzák a tagállami hatóságok általi megfelelő adóellenőrzések lefolytatását; 18. FELKÉRI a Bizottságot, hogy végezzen vizsgálatot, és tegyen javaslatot arra vonatkozóan, hogy miként lehetne a jelenlegi héaszabályokat úgy módosítani, hogy a vevői készletekre vonatkozó egyszerűsítést egységesebben lehessen alkalmazni az EU-ban; 14257/16 hs/agh 4

5 19. MEGÁLLAPÍTJA, hogy a Bizottság már elvégezte a vevői készletek kérdésének mélységi elemzését, amelynek eredményei szilárd alapot nyújthatnak a további munkához. IV. Termékek Unión belüli értékesítésének igazolása 20. NYUGTÁZZA a Bizottság által a termékek másik uniós tagállamba történő feladásának vagy szállításának az Unión belüli beszerzések héamentességéhez szükséges igazolásával kapcsolatban eddig elvégzett munkát; 21. ÚGY VÉLI, hogy a jogbiztonság növelése megkönnyítené az adófizetési kötelezettségeiket teljesítő vállalkozások működését, és különösen hasznos lenne az Unión belüli termékértékesítések mentességére vonatkozó szabályokkal kapcsolatos további munka; 22. FELKÉRI a Bizottságot, hogy folytassa annak vizsgálatát, hogy milyen lehetőségek vannak az Unión belüli termékértékesítések adómentességének igényléséhez szükséges igazoló dokumentumokra vonatkozó, ajánlott kritériumok közös keretének létrehozására /16 hs/agh 5