Bevezetés. I. Vezetés, irányítás

Átírás

1 Bevezetés A Rendőrségről szóló évi XXXIV. törvény szerint a rendőrkapitány vagy képviselője évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő települési önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság javítása érdekében tett intézkedésekről, és az azzal kapcsolatos feladatokról. Az önkormányzatok tájékoztatása a rendőrkapitányságot érintő problémákról, egyes tényekről és munkáját befolyásoló körülményekről, alapvető fontosságú. A közbiztonság megteremtése, javítása olyan cél, amelynek eléréséhez elengedhetetlen az állami szervek élükön a Rendőrség a települési önkormányzatok, a társadalmi szervezetek, és az állampolgárok összefogása. Az adott település közbiztonságának megteremtéséért a Rendőrség és az önkormányzat együttműködése a jogszabályi kötelezettségen, illetve lehetőségen is alapuló, a lakóközösség érdekeit szolgáló, alapvető szükségszerűség. A Várpalotai Rendőrkapitányság az Országos Rendőr-főkapitányság és a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság célkitűzéseinek, útmutatásainak, továbbá a saját munkatervében meghatározottaknak megfelelően tevékenykedett 2010-ben. Fő célkitűzésként fogalmaztuk meg a rendőri tevékenység társadalmi, gazdasági szereplőkkel történő összehangolását, a bűncselekményt elkövető ismeretlen személyek lehető legnagyobb számú felderítését és a büntetőeljárások sikeres befejezését, illetékességi területünk polgárai, valamint az idelátogató turisták számára a félelemmentes, biztonságos életminőség biztosítását. A bűn- és baleset-megelőzés, a bűnüldözés területén megfogalmazott szakmai célkitűzések megvalósításával a Rendőrség és valamennyi munkatársunk társadalmi támogatottságát, elismertségét, sikeres működését kívántuk elérni. Előző évi munkánk értékelésekor megfogalmazott stratégiai célkitűzéseinknek - a statisztikai mutatók, valamint az állampolgári, a civil közösségek és a társadalmi szervek visszajelzései szerint ben eleget tettünk. I. Vezetés, irányítás A kapitányság szervezeti struktúrájában változás az elmúlt évben nem történt, azonban folytatva a 2009-ben megkezdett vezetőváltási folyamatot december 26.-ával, felmentését követően a bűnügyi osztály vezetője, Rigó Tibor r. alezredes nyugállományba vonult. Feladatkörének ellátásával Batki Tamás r. szds. lett megbízva január 01-i hatállyal, aki korábban a vizsgálati alosztályt irányította. A 2010-es évben is az előző évekhez hasonlóan tartósan üres volt a nyomozó alosztályvezetői státusz. Az alosztály közvetlen osztályvezetői irányítás mellett végezte a tevékenységét. II. A bűnügyi helyzet értékelése A bűnügyi osztály állománytábla szerinti létszáma 2010-ben nem változott, mégis személyzeti vonalon a legváltozatosabb képet ez a szakterület produkálta. Míg januárban a nyomozó alosztályvezetői státuszon kívül teljesen feltöltött állománytáblával rendelkeztünk, addig az év folyamán eltérő okok miatt (nyugállományba vonulás, gyermekszületés, áthelyezés, vezénylés) 10 fő esett ki a munkavégzésből, és került a helyére gyakorlattal nem rendelkező, állandó irányítást és folyamatos mentorálást igénylő kolléga.

2 A manuális iktatás adatai alapján a bűnügyi iktatások száma a év vonatkozásában 815- ről 847-re emelkedett, ami közel 4%-os emelkedést jelent. A központi feldolgozás összesített adatai alapján az ismertté vált bűncselekmények számában (1. sz. melléklet) 8%-os növekedés következett be (1001-ről 1198). Az egységes rendőrségi-ügyészségi bűnügyi statisztikai adatok alapján a Várpalotai Rendőrkapitányság nyomozás eredményességi mutatója 58.65% volt. (2. sz. melléklet) Ezzel rendőrkapitányságunk a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság szervezeti egységéhez tartozó hét rendőrkapitányság közül a 3., míg országos viszonylatban a 24. legeredményesebb rendőrkapitányság lett. A személy elleni bűncselekményeket vizsgálva megállapíthatjuk, hogy számuk 68-ról 76-ra növekedett, az összes bűncselekményhez képest az aránya 6,3% volt. A kategóriát zömében szándékos testi sértéssel elkövetett cselekmények (46) és a zaklatások (15) tették ki. A közlekedési bűncselekmények száma 39-ről 42-re növekedett, a növekedés 9%-os. Figyelemre méltó az ittas vezetések számának növekedése (25-ről 38-ra), ez a közlekedési bűncselekmények 90,04%-a. Területi megoszlásuk változó, elsősorban Várpalota, Pétfürdő és Berhida települések bírnak jelentőséggel. A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekményeket vizsgálva megállapíthatjuk, hogy számuk 63-ról 43-ra csökkent. Ezen cselekmények döntően más bűncselekmény miatti eljárásban ismertté vált, illetőleg társszervek feljelentése alapján kezdeményezett kiskorú veszélyeztetése bűntette, valamint tartás-elmulasztás vétsége. Alapvetően az a megállapítás fogalmazható meg, hogy a sértett gyermekek nagycsaládos légkörben szenvednek sérelmet, családonként több gyermekkorú személy válik egy magatartással a bűncselekmény áldozatává. Az államigazgatás, igazságszolgáltatás, közélet tisztasága elleni bűncselekményeket vizsgálva megállapíthatjuk, hogy ebben a bűncselekményi kategóriában alig van változás. A kategóriát a hamis tanúzással, hamis váddal, bűnpártolással, közfeladatot ellátó személy elleni erőszakkal elkövetett bűncselekmények alkotják. A garázda jellegű cselekmények döntő részét általában a városi rangú településeken követik el motiválatlan rongálással, és személyi sérülést okozó magatartással. Megjegyzendő, hogy annak eldöntése, hogy a cselekmény a közösség, a köznyugalom ellen, vagy a személy ellen irányul, olykor a jogalkalmazó szervek részére jelentős nehézséget okoz. Gazdasági bűncselekményeket elemezve elmondható, hogy évhez képest (40) csökkenés, de évhez képest (17) emelkedés mutatható ki, ugyanis 24 ilyen jellegű bűncselekményt regisztráltunk Az összes bűncselekményhez viszonyított aránya 2 %. A lefolytatott büntetőeljárások alapjául szolgáló bűncselekményeket zömében a készpénzhelyettesítő fizetési eszközzel visszaélés adja, elvétve indítunk büntetőügyet pénzhamisítás bűncselekménye miatt. Szervezett bűnözéssel kapcsolatos nyomozás elrendelésére évben nem került sor. A vagyon elleni bűncselekményeket elemezve megállapítható, hogy 2009-ben a regisztrált vagyon elleni bűncselekmények száma 633 volt, ami 2010-ben nagymértékű növekedést mutat (a 815 eset 28%-os emelkedést jelent). 2

3 Az összes ismertté vált cselekményhez viszonyított aránya 68,03% volt. E bűncselekményi kategórián belül a lopások száma 280-ról 272-re csökkent, ami a vagyon elleni bűncselekmények 33,3%-a. A klasszikus értelemben vett betöréses lopások száma 140-ről 75-re csökkent. A betöréses lopások a vagyon elleni bűncselekmények 9%-át adják. A veszélyeztetett objektumok palettája változó, beleértve a szórakozóhelyeket, üzleteket, lakásokat, melléképületeket, garázsokat és a gépjárműveket is. A növekedés okát a csalások számának nagymértékű növekedése okozta, amely 47-ről 170-re nőt. A kiemelt bűncselekmények közül évben 1 alkalommal követtek el kiemelt bűncselekményként kezelendő, megyei hatáskörbe tartozó, életveszélyt okozó testi sértést. A rendelkezésre álló statisztikai adatok alapján rablás miatt 2008-ban 3 esetben, évben összesen 8 esetben, míg 2010-ben 3 esetben indítottunk büntetőeljárást. Járműlopás kategóriában évben 22, 2009-ben pedig 9 esetben regisztráltunk bűncselekményt ben nagy értékű személygépkocsi 3 esetben volt az elkövetés tárgya. A 2010-es 17 esetből - a járművek fajtáját tekintve - megalapozott következtetést nem lehet levonni, ugyanis a kerékpártól a tehergépkocsiig változatos járművek szerepeltek az elkövetés tárgyaként. Kábítószerrel visszaélés bűncselekménye miatt 2008-ban 3 esetben rendeltünk el nyomozást ben új ügy kapcsán nem vontunk eljárás alá elkövetőt, míg 2010-ben 4 esetben indítottunk büntetőeljárást. Kiemelt jelentősége miatt kell megemlíteni a besurranással és a trükkös módon elkövetett bűncselekményeket. Besurranás összesen 7 alkalommal vált ismertté 2010-ben, ami csökkenés a 2009-es 13 esethez képest. A trükkös módon elkövetett lopások száma 2008-ban éves szinten 20 volt, 2009-ben viszont csak 6, számuk 2010-ben stagnált, ugyanis ebben az évben is 6 ilyen bűncselekmény miatt indítottunk nyomozást ben 421 volt az ismertté vált bűnelkövetők száma, ebből 44 volt fiatalkorú és 1 gyermekkorú évben növekedés tapasztalható, ugyanis a bűnelkövetők száma az előző évhez képest 19%-os növekedést mutat, 501 bűnelkövető ellen indult eljárás. A sértettek nem, kor, egyéb ismérvek szerinti megoszlása az előző évi adatokhoz képest jelentősen nem változott, az egyes bűncselekmény-csoportok már ismert elkövetési módszereiben sem következett be gyökeres változás. A betöréses lopások kapcsán elmondható, hogy a kisebb volumenű cselekmények módszere rögtönzött, és primitív (döntően ajtóberúgással elkövetett), míg a nagyobb súlyú cselekmények esetében 1 esetben hengerzártöréssel követtek el lakásbetöréseket, amely cselekmény elkövetője elfogásra került évben a bíróság elé állítások száma 29 volt, ami 2009-ben 20-ra csökkent, és sajnos 2010-ben még ez a szám is kevesebb lett ugyanis az évet 16 bíróság elé állítással fejeztük be. 3

4 A Várpalotai Rendőrkapitányságon jelenleg 37 hatályos személykörözés van, melyben a körözés-irányítási tevékenységet a Várpalotai Rendőrkapitányság látja el. A korábbi évekhez képest ez a szám stagnálást mutat. Az elrendelt körözések elemzése alapján megállapítható, hogy a bírósági és a büntetés-végrehajtási bíró által kibocsátott körözések adják az élő körözések zömét. Az eltűnés miatt kiadott körözések vizsgálata alapján elmondható, hogy bűncselekmény nem fedezhető fel ezek hátterében, az eltűnések jelentős részét a lakásotthonokból engedély nélkül eltávozó fiatalkorúak ügyei adják, akik között vannak rendszeresen eltünők, akik megtalálásukat követően rövid időn belül ismételten elhagyják a lakásotthont. 2. Az ismertté vált bűncselekmények alakulása Berhida területén Az elmúlt évben iktatott 847 nyomozásból 95 eljárás folyt Berhida önkormányzat illetékességi területén elkövetett bűncselekmény miatt, amely az összes eljárás 11,63%-a volt. Ez a számadat a 2009-es 126 ügyhöz (15%) képest csökkenést mutat. Az elkövetett 95 bűncselekmény túlnyomó része, több mint 44%-a volt vagyon elleni bűncselekmény, mivel 62 esetben ilyen bűncselekmény miatt kellett nyomozást elrendelni. A vagyon elleni bűncselekmények közül is 42 esetben lopás, illetve ezen belül is 17 betöréses lopás történt. A veszélyeztetett objektumok főként lakások, a lakáshoz tartozó melléképületek, üzlet, garázs, illetve hétvégi ház, valamint egy esetben ipari üzem volt. A kiemelt bűncselekmények berhidai előfordulását elemezve lényeges megállapítás, hogy súlyos élet elleni bűncselekményt (emberölést, életveszélyt, illetve halált okozó testi sértést, ill. annak kísérletét), valamint rablást Berhida városban 2010-ben nem regisztráltunk. Járműlopás 2009-ben nem fordult elő, míg 2010-ben 3 esetben indítottunk eljárást, amelyek során egy alkalommal egy személygépkocsit, két alkalommal pedig segédmotor-kerékpárt tulajdonítottak el. III. A közbiztonsági helyzet értékelése Kapitányságunk évi munkájában továbbra is nagy hangsúlyt kapott a közterületi jelenlét erősítése. A látható rendőrség megteremtésének és erősítésének folyamatába bevontuk a közbiztonság javítása érdekében tevékenykedő önkormányzati és civil szervezeteket. Irányítási terveink és módszereink során maximálisan figyelembe vettük az aktuális bűnügyi és közbiztonsági helyzetet. Több alkalommal tartottunk nagyobb rendőri erőket megmozgató ellenőrzéseket, amelyeknek része volt az ittas járművezetés ellenőrzése is. Az állampolgároktól és az önkormányzatoktól kapott visszajelzések, bejelentések alapján hatékonyabb szolgálatszervezéssel kívántuk elérni a lakosság biztonságérzetének növelését. A terület közbiztonsági és bűnügyi helyzetének alakulását figyelemmel kísérve újabb és újabb szolgálat-ellátási technikák bevezetésére törekedtünk, illetve törekszünk. Az elmúlt évben működési területünkön alapvető célként határoztuk meg a közbiztonság szinten tartását, illetve további javítását, a közterületek és nyilvános helyek rendjének fenntartását, a lakosság biztonságérzetének javítását, valamint a bűn- és baleset-megelőzés fokozását, melynek érdekében több rendőr jelenlétét kívántuk biztosítani a közterületeken. 4

5 A munkatervben meghatározott célkitűzések megvalósulását jelentősen befolyásolták az évközben jelentkező többletfeladatok, rendkívüli események kezelése, és a kapitányság létszámhelyzete. Mindezek ellenére állományunk, egyenruhás munkatársaim, megfelelő helytállással és szakmai tisztességgel látták el az elmúlt évben is szolgálatukat, és hajtották végre a rájuk bízott feladatokat. Az értékelt időszakban 164 esetben 904 fővel (2009. évben 214 alkalommal és 1369 fővel) hajtottunk végre fokozott közbiztonsági és közlekedési ellenőrzést, melyek során több ellenőrző pontot telepítettünk, és ellenőrzés alá vontuk a forgalomban részt vevő járműveket, azok vezetőit, utasait, illetve csoportosan és meglepetésszerűen ellenőrzés alá vontuk az illetékességi területen található szórakozóhelyeket is. Ezeket az ellenőrzéseket a lakosság pozitívan fogadta főleg a környező településeken, ahol ezáltal érezhetően nőtt a rendőri jelenlét. Az elmúlt évben több központi elrendelésű (heti 1 alkalom) fokozott ellenőrzést hajtottunk végre. Ezek közé tartozott az Országos Rendőr-főkapitányság által elrendelt A lakosság szubjektív biztonságérzetének növelését célzó program, ami 2010-ben kiegészült az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények, illetve a téli időszakban elhagyott pincék, présházak vonatkozásában megszaporodott betörések megelőzését szolgáló feladatokkal ben a közterületen 5%-kal nagyobb létszámban ( ), és 5%-kal ( ) magasabb óraszámban voltunk jelen. A nem közterületen szolgálatot teljesítők és az általuk eltöltött óraszám tekintetében kisebb mértékű növekedés mutatható ki. Az elmúlt évben a pénzbeli megváltással ellentételezhető többletszolgálatok elrendelése, és a létszámhiány részleges feltöltése jelentett megoldást arra, hogy közterületi óraszámainkat növelni tudjuk. A létszámhiány, valamint az iskolára vezénylések száma a évben bekövetkezett rendkívüli események (árvíz, iszapömlés) alapjában befolyásolta reagáló képességünket, a közterületi szolgálatellátás hatékonyságát jelentősen csorbította, mivel a meglévő létszám nem állt mindig rendelkezésünkre. A klasszikus járőrszolgálatot tovább csökkentette a gépkocsizó járőrök által végrehajtott elővezetések viszonylag magas száma, az elfogott és őrizetbe vett személyek szállítása, a megkeresések és hivatalos levélkézbesítések teljesítésére fordított idő, a balesetekkel kapcsolatos intézkedések, a bűncselekmények helyszínének biztosítása, valamint a különböző rendezvénybiztosítások. A közterületi jelenlét növelésének egyik lehetséges módja a szabadidős rendőrök szolgálatba vezénylése. Ennek azonban korlátokat szab az így keletkező túlórák szabadidőben történő megváltása, amely újabb, a közterületről elvonó, a rendőri jelenlétet csökkentő tényezőként hat a szolgálatellátás során. Ezt a hatást csökkentheti a keletkezett túlórák pénzbeli megváltása, amelyhez az elmúlt évben - a korábbi évekhez hasonlóan - a Berhidai Önkormányzat által adományozott Ft jelentős segítséget nyújtott, mivel ebből az összegből Ft-ot a túlórák fedezésére fordíthattunk. A közrendvédelmi osztály statisztikai mutatói a büntető feljelentések kivételével a korábbi időszakhoz képest évben növekedést mutatnak. A szándékos bűncselekmény elkövetésén tetten ért személyek száma (14-ről 39-re) növekedett, míg a körözés alapján elfogott személyek száma (65-ről 38-ra) csökkent. 5

6 A büntető feljelentések számát tekintve elmondható, hogy abban 13%-os csökkenés tapasztalható. Az elmúlt évben a Várpalotai Rendőrkapitányság munkatársai 192 fő ellen büntető, fő ellen szabálysértési (illetve közigazgatási) feljelentést tettek, továbbá fővel szemben került sor helyszíni bírság alkalmazása. A személyes szabadságot korlátozó intézkedések majd mindegyike növekedést mutat. Az elfogások számában 1%-os (80-ról 81-re) az előállítások tekintetében 5%-os (184-ről 194-re), míg a biztonsági intézkedések számában 19%-os (81-ről 96-ra) növekedés tapasztalható. Állományunk ellenőrző, igazoltató tevékenysége során ugyan kevesebb személyt fogott el, (65-38), de a tettenérés során elfogott személyek száma (14-ről 39-re) növekedett. A szabálysértési feljelentések számát tekintve elmondható, hogy az elmúlt évhez képest 25%-os növekedés tapasztalható. A kiemelt, és az egyéb szabálysértések miatt kezdeményezett intézkedési fajtákat vizsgálva elmondható, hogy az engedély nélküli vezetés, illetve az előzés és elsőbbség szabályainak megsértése miatt kezdeményezett szabálysértési eljárások száma csökkent, míg az ittas vezetés és a sebességtúllépés miatt kezdeményezett eljárások száma növekedett. A helyszíni bírságolt személyek száma 5-tel növekedett az előző évhez képest annak ellenére, hogy a korábbi jogszabályi változások több szabálysértést is kivettek a helyszíni bírság hatálya alól (biztonsági öv, bukósisak, gyermekülés használatának elmulasztása, vezetés közben kézben tartott mobiltelefon), mely szabályszegések észlelése esetén közigazgatási eljárást kell folytatnunk. Az alkoholszondák számának vonatkozásában elmondható hogy a felhasznált és a pozitív alkoholszondák száma is emelkedést mutatott (negatív 8125-ről 9445-re, pozitív 39-ről 60-ra). A fenti mutató emelkedésével egyidejűleg a kapitányság területén ittasan okozott balesetek számában jelentősnek mondható, 36%-os csökkenés tapasztalható (11-ről 7-re). A baleseti adatok alapján 2010-ben útjainkon 29%-kal csökkent a személyi sérüléses balesetek száma (3. sz. melléklet) évben - a korábbi időszakhoz képest a halálos közúti közlekedési balesetek száma 33%-kal (6-ról 4-re), a súlyos sérüléssel járó balesetek száma 33%-kal (18-ról 12-re), míg a könnyű sérüléssel járó baleseteké 26%-kal (38-ról 28-ra) csökkent. A balesetek természetét elemezve megállapítható, hogy továbbra is első helyen áll a főleg lakott területre jellemző, keresztező irányba haladó járművek ütközése. Ezt követi a külső szakaszok tipikus balesettípusa, a farolás vagy pályaelhagyás, valamint az azonos irányban haladó járművek ütközése. A baleseteket előidéző okok jellegükben és arányukban lényegesen nem változtak. Továbbra is meghatározó az abszolút és relatív értelemben vett sebességtúllépés (17), illetve a kanyarodás szabályainak megszegése és az elsőbbség meg nem adása (15). A baleseti okok sorában a következő a gyalogosok hibájából bekövetkezett balesetek elemzése. A közlekedés legvédtelenebb résztvevői a gyalogosok. Sajnálatos, hogy 3 esetben ők okozták a balesetet, és mindegyik baleset halállal végződött. 6

7 Ittas állapotban 7 balesetet okoztak (az összes sérüléses baleset 16%-a), ami az elmúlt évhez képest 4 balesettel jelent kevesebbet. A balesetelemzések alapján megállapítható, hogy az események időben és térben egymástól távol történtek. Komoly, klasszikus értelemben vett baleseti gócpont nincs a rendőrkapitányság területén (igaz, a területünkön áthaladó forgalmat tekintve a 8-as főútvonal a legveszélyesebb). A balesetek többségét (82) a közrendvédelmi állomány helyszínelte, míg további 48 esetnél az elsődleges intézkedéseket rendőreink tették meg. Mindez többletkilométer-felhasználást jelentett, illetve jelentős rendőri erőt vont el a közrendvédelmi szolgálattól, amely elvonás más, közlekedésrendészeti alosztállyal rendelkező kapitányságok esetében szinte nem is jelentkezik. A balesetek helyszínelése az egyéb, fent említett, a közterületi szolgálathoz közvetlenül nem kapcsolódó feladatok ellátása a meglévő létszámhiány, valamint a folyamatos - napi 24 órás - járőrszolgálat biztosítása mellett jelentős tehernek számít. Az állomány által kezdeményezett intézkedéseink feljelentések és kiszabott helyszíni bírságok döntő többsége jogszerű és szakszerű volt. A helyszíni bírságokkal kapcsolatosan az év során ügyészi óvás nem érkezett. A személyes szabadságot korlátozó rendőri intézkedések jogszerűek voltak, csak kisebb alaki, formai hibák fordultak elő. A problémák többsége nem szakmai hiányosságra, hanem egyéni figyelmetlenségre, esetenként hanyagságra volt visszavezethető. A közterületi szolgálatnak a reagáló képességének megtartása mellett bűnmegelőző jellegűnek, és társadalomközpontúnak is kell lennie, ezért nagyon fontos, hogy a meglévő járőri létszám a közterületen legyen, és a kritikus helyeken teljesítsen szolgálatot. A közterületen végzett rendőri munka hatékonyságát kívántuk eredményesebbé tenni a különböző fokozott ellenőrzések, valamint a helyi akciók elrendelésével. Az év során elrendelt akciósorozatok célját (állampolgárok biztonságérzetének növelése) szem előtt tartva, a végrehajtás során nagyobb figyelmet fordítottunk a rendőri erők demonstratív jellegéből adódó megelőző hatásra, valamint a kiemelt cselekmények elkövetőinek felderítésére. Az állampolgári bejelentésekre minden esetben a meghatározott időn belül reagáltunk, a szükséges intézkedéseket megtettük ben az elmúlt évekhez hasonlóan több, nagyobb tömeget megmozgató rendezvényt bonyolítottunk le. Ezek többek között a Pannónia Fesztivál, a Palotai napok, Berhidai napok rendezvénysorozata, amelyek szintén több ezer érdeklődőt vonzottak. A Pannónia Fesztivál mára a megye egyik leglátogatottabb rendezvényévé vált, amely ezer fő részvételével zajlott. A rendezvénybiztosítások száma (91-ről 80-ra) csökkent, míg a biztosításban résztvevő rendőri erő létszáma 551-ről 473 főre változott. A Rendőrségről szóló törvény kötelező jelleggel csak a gyülekezésről szóló évi III. tv. hatálya alá tartozó rendezvények biztosítását írja elő, ami alaptevékenységi körbe tartozó feladat. Az elmúlt évben összesen négy gyülekezési törvény hatálya alá tartozó rendezvényünk volt, melyek biztosításában 20 fő rendőr vett részt. A nemzeti ünnepekkel kapcsolatos rendezvényeken túl emlékpark, kopjafa- és emléktáblaavatások, illetve különböző, a rendező település múltjához kötődő rendezvények biztosítására került sor. Sport rendezvényt 13 alkalommal (55 fővel 201 órában), kultúrális rendezvényt 63 esetben (398 fővel összesen 1917 órában) biztosítottunk. 7

8 Az állomány intézkedésének szakszerűségét mutatja, hogy az elmúlt évben rendőreink intézkedése ellen kevesebb állampolgári bejelentés, panasz érkezett, illetve a beérkezett panaszok is alaptalannak bizonyultak. Hivatalos személy elleni erőszak az állományunk tekintetében 2010-ben 1 esetben történt, amellyel kapcsolatban az elrendelt parancsnoki vizsgálat során jog-, illetve szakszerűtlenség megállapítására nem került sor, de az eset elemzése a teljes állomány előtt megtörtént tapasztalatszerzés és oktatás céljából. Az intézkedés során személyi sérülés történt, az érintett kolléga kisebb zúzódásos sérülést szenvedett. Berhida vonatkozásában a közúti közlekedési balesetek alakulását a 3. számú melléklet tartalmazza: A halálos kimenetelű közúti közlekedési balesetek tekintetében nem történt változás Berhida város közigazgatási területén, mivel a és a 2008-as és a 2009-es évekhez hasonlóan 2010-ben sem történt végzetes kimenetelű baleset. A súlyos sérüléses balesetek számában csökkenés figyelhető meg, hiszen míg évben 6 addig 2010-ben 2 ilyen közlekedési baleset történt. A könnyű sérüléses balesetek száma 2-vel csökkent (6-ról 4-re). Az anyagi káros balesetek száma is minimális csökkenést mutat (15-ről 10-re). A város közigazgatási területén bekövetkezett összes baleseti szám 27-ről 16-ra csökkent. Statisztikai adatainkból és napi tapasztalatainkból levonható az a következtetés, hogy tovább kell fokozni a közlekedési ellenőrzések számát a településen. Fokozott figyelmet kell fordítanunk a kerékpárosokra, mivel rendszeresen tapasztalható, hogy kivilágítatlanul, szabálytalanul közlekednek, ezáltal tényleges balesetveszélyes helyzetek jönnek és jöhetnek létre ben is kiemelt figyelmet fordítottunk arra, hogy a berhidai kmb csoportban jelentkező létszámhiányt a település lakossága a lehető legkisebb mértékben érezze. Amennyiben lehetőségünk nyílt rá, a fenti okok miatt napi rendszerességgel biztosítottunk gépkocsizó járőrt a település területére, és közlekedési akcióink során is - amennyiben az a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság által nem kimondottan a 8-as főútra került elrendelésre - több csoportot vezényeltünk a városba. A korábbi létszámhiány kezelése, és a település lakossága szubjektív biztonságérzetének javítása érdekében átszerveztük a rendőrkapitányság illetékességi területén található körzeti megbízotti területek határait, valamint az egyes területekhez tartozó létszámokat. Ennek eredményeként július 16-tól a gyakorlatban, október 01-től a körzeti megbízotti területek átdolgozásával - a rendőrkapitányság szervezeti állománytáblázatának módosítását követően - formálisan is megkezdte működését a 8 főből álló Berhida-Pétfürdő körzeti megbízotti csoport. A csoport illetékességi területéhez tartozik Ősi közigazgatási területe is. A feladat ellátásához szükséges infrastrukturális változtatásokhoz szükséges eszközök és körülmények a rendelkezésünkre álltak és állnak. A létrehozott kmb csoport irodájába a Robotzsaru Neo rendszer elérhetősége augusztus 01-től biztosítottá vált, így tovább csökkent a körzeti megbízottak illetékességi területről történő elvonása. 8

9 Az eddig eltelt időszakban több állampolgári visszajelzés érkezett a kapitányságra, amelyekben a berhidai lakosság pozitív véleményének adott hangot a bejelentéseket követő reagálási idő és a rendőri jelenlét növekedése kapcsán. A kmb csoport 8 fővel történő működtetése lehetőséget ad arra, hogy a hét szinte minden napján folyamatos délutáni és éjszakai jelenlétet tudjunk biztosítani a körzetben. A Berhida Város Önkormányzata részéről rendelkezésünkre bocsátott - technikai eszköz beszerzésre fordítható Ft anyagi támogatásból a körzeti megbízotti csoport részére elemlámpák, keresőlámpa, egy kiváló teljesítményű fényképezőgép és az ahhoz kapcsolódó kiegészítők (memória kártya, tok, stb. kerültek beszerzésre, amelyek jelentősen megkönnyítik a szolgálatellátást. III. 1. Igazgatásrendészeti tevékenység Az igazgatásrendészeti osztály szabálysértési tevékenységében évben általánosan 19%- os csökkenést tapasztaltunk az előző évihez képest. Míg 2009-ben 1063 szabálysértési ügyet iktattunk, 2010-ben 859-et. A 859 szabálysértési feljelentésben összesen 1211 közlekedési, és 54 közrend és közbiztonság elleni szabálysértés szerepelt. Kiemelést érdemel, hogy a balesetek száma csaknem a felére csökkent. Mindezek miatt a szakterület munkája nem vált könnyebbé, mivel a befizetési fegyelem is nagymértékben csökkent, ezzel a végrehajtási eljárások száma emelkedett ben összesen 591 személyt sújtottunk pénzbírsággal. A pénzbírság adók módjára behajtását 409 ügyben kellett kezdeményeznünk az önkormányzatoknál, ez az előző évinél 84%-kal magasabb. Eszerint az esetek 69 %-ában megindítjuk a végrehajtási eljárást, és csak 31% az önkéntes befizetés évben Ft pénzbírságot szabtunk ki, az egy főre jutó pénzbírság átlaga: Ft volt, ami közel azonos a korábbi évi átlaggal. Ebből az összegből eddig Ft-ot fizettek be az ügyfelek. A határozataink ellen jogorvoslattal 83-an éltek (2009-ben 92 kifogás érkezett). A kifogások többsége arra irányult, hogy tekintsünk el a pénzbírság kiszabásától, vagy csökkentsük azt. A pénzbírság behajtása sok esetben eredménytelen marad. A közérdekű munka elég népszerű a lakosok körében, mint a pénzbírság lerovásának egyik alternatívája, ezt azonban sajnos nem minden település tudja biztosítani. Berhidán nincs lehetőség közmunkára, pedig berhidai lakosok teszik ki az ügyfeleink közel negyedét. Berhida város lakosaival szemben 2010-ben összesen 198 esetben indult szabálysértési eljárás, amelyek számadatait az alábbi táblázat tartalmazza: Ittas vezetés 8 Engedély nélküli vezetés 13 Érvényes gépjármű-felelősségbiztosítási szerződés nélküli 16 vezetés Közúti közlekedési igazgatási szabályok megsértése 72 Közúti közlekedési szabályok kisebb fokú megsértése 66 Érvénytelen hatósági engedély vagy jelzéssel való 7 közlekedés 9

10 Közúti közlekedés rendjének megzavarása 6 Személyazonosság igazolásával kapcsolatos szabályok 4 megsértése Pirotechnikai termékekkel kapcsolatos szabálysértés 1 Közbiztonságra különösen veszélyes eszköz birtoklása 2 Jogszerű intézkedéssel szembeni engedetlenség 1 Az elsőbbség és az előzés szabályainak megsértése 1 Biztonságos közlekedésre alkalmatlan jármű vezetése 1 Összesen: 198 A táblázatból látható, hogy a közúti közlekedési igazgatási szabályok megsértése volt a legnépszerűbb szabálysértés a helyi lakosok körében, mely szerint a gépkocsik adásvételét követően nem intézkedtek időben az okmányirodában azok átíratásáról. A évben indult 198 ügyből 16 esetben az eljárást megszüntettük (5 esetben felelősséget kizáró ok miatt, mivel az elkövetők gyermekkorúak voltak, 6 esetben szabálysértés hiányában, elévülés miatt 3 esetben, valamint 2 eljárást bizonyíték hiányában). 15 esetben alkalmaztunk figyelmeztetést, 21 esetben a járművezetéstől is el kellett tiltanunk a szabálysértőket. 149 esetben szabtunk ki pénzbírságot (az egy főre jutó átlag: Ft volt). Várpalotai Rendőrkapitányság illetékességi területén lakó állampolgárok Berhida területén összesen 115 szabálysértést követtek el az elmúlt évben. Az elkövetők többsége berhidai lakos. IV. Bűn- és baleset-megelőzési tevékenység Az elmúlt évben 47 esetben nyújtottunk segítséget bűncselekmény áldozatának. 44 esetben került kiállításra igazolás kapitányságunk részéről az Áldozatsegítő Szolgálat felé. Azonnali pénzügyi segély folyósításában 34 esetben nyújtottunk segítséget, 2 esetben irányítottunk áldozatot jogi segítségnyújtóhoz, 2 esetben került sor kárenyhítésre és 16 esetben töltöttünk ki hatósági bizonyítvány kiállításához szükséges kérelmet. 3 esetben a szociális osztályokkal vettük fel a kapcsolatot és kértünk segítséget, mivel a cselekmény kapcsán a sértett nem volt jogosult az áldozatsegítésre. A bűn- és baleset-megelőzési tevékenység kiemelt része a családon belüli erőszakkal elkövetett bűncselekmények területe. Az ilyen tárgyú bűncselekmények elemzése alapján megállapíthatjuk, hogy 2010-ben az esetek nagy százalékában nem a gyermekek bántalmazása volt jellemző. Az ilyen jellegű bűncselekmények jellemző közege a hátrányos helyzetű, gyakran szenvedélybeteg szülőkkel rendelkező családok, míg elkövetési hely az ilyen családok lakása. A családon belüli erőszakkal kapcsolatban kiemelt figyelmet fordítottunk az ideiglenes megelőző távoltartás intézkedés alkalmazásának lehetőségére. Ennek alapján 4 esetben hoztunk ideiglenes megelőző távoltartást megállapító határozatot, amelyből 2 esetben tartotta fenn az eljáró bíróság a távoltartást. Az ügyek alapján megállapítható, hogy a rendőri intézkedés idején egymást bántalmazó felek a bíróság előtt gyakran már egyetértésben jelennek meg. 10

11 Az elmúlt évben kiskorú veszélyeztetése miatt 22 esetben került sor adatlap kiállítására, és bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt fiatalkorú gyanúsítotti kihallgatás miatt 17 jelzést küldtünk az illetékes jegyző felé évben 29 alkalommal tartottunk bűn- és baleset-megelőzési témájú előadást. A kistérség iskoláinak felső tagozataiban 8 előadást tartottunk, mivel megszerzett ismereteik alapján a gyerekek gyakran nem tudnak különbséget tenni a diákcsíny és a jogellenes magatartások között. Több baleset-megelőzési előadás megtartására került sor a szeptemberi iskolakezdés apropóján a helyi általános és középiskolák I. és II. évfolyamos diákjai számára. Végrehajtottuk az Iskola rendőre programot, amely során a tanévnyitó rendezvényeken megjelentek az iskolai kapcsolattartásra kijelölt munkatársaink. Az iskolakezdési időszakban folytattuk a fokozott rendőri jelenlétet az iskolák közelében található útkereszteződéseknél, gyalogátkelőhelyeknél. V. Együttműködés A közbiztonság minőségét döntően befolyásolja az a körülmény, hogy milyen a rendőri szervek és a társszervek, valamint az egyéb állami és társadalmi szervezetek közötti együttműködés. A fenti megállapítás alapján szinte napi kapcsolatot tartunk fenn az illetékességi területünkön működő 7 polgárőr egyesülettel. E szervezetek hatékonyan vesznek részt a települések, lakókörnyezetek bűnügyi, közbiztonsági helyzetének javításában. Az együttműködésben vállalt feladatok értékelése évente, vezetői értekezlet keretén belül, részvételükkel történik. A közterületek közbiztonsági helyzetének fenntartásához az elmúlt évben is jelentős segítséget nyújtottak a kapitányság területén működő egyes polgárőr egyesületek. A tagjaikkal eltöltött 1627 óra közös, illetve a részükről teljesített 5173 óra önálló közterületi szolgálat a bűncselekmények megelőzésében meghatározó szerepet jelentett. A Berhidai Polgárőr Egyesület tagjai magukénak érezték a város területén a biztonság fenntartásával és javításával kapcsolatos feladatokat, és az együttműködés során több esetben végeztünk közösen rendezvénybiztosításokat, közúti illetve szórakozóhely- ellenőrzéseket, egyéb feladatokat. Közös szolgálat ellátására 23 alkalommal került sor 57 fő részvételével, összesen 304 órában, továbbá 13 alkalommal 47 fő részvételével, 317 órában közös rendezvénybiztosítás került végrehajtásra. Ez a segítség nélkülözhetetlen a rendőrkapitányság és ezen belül is a helyi körzeti megbízott számára. VI. Funkcionális tevékenység VI.1. Humánerőforrás-gazdálkodás A kapitányság évi személyzeti helyzetének vizsgálata során döntően két meghatározó körülményre kell figyelmet fordítani. Az egyik a évi vezetőváltások kapcsán kialakuló új vezetési struktúra elfogadtatása, a másik, az üres státuszok feltöltésének egyre sürgetőbb szakmai igénye. A Várpalotai Rendőrkapitányság évi létszámadatait a 4. sz. melléklet tartalmazza. 11

12 A humánerőforrás-gazdálkodás kérdéskörénél kiemelést érdemel a februártól kezdődő, főként a bűnügyi osztály állományát érintő rendkívül magas fluktuáció. Az állomány év közbeni mozgását az 5. sz. melléklet tartalmazza. Az üres státuszok feltöltése folyamatos, jelenleg kizárólag a közrendvédelmi osztály tekintetében jelentkezik jelentősebb létszámhiány. A Várpalotai Rendőrkapitányság hivatásos állományában mindenki rendelkezik az előírt középiskolai végzettséggel. A szaktanfolyami beiskolázások az állományon belüli változásoknak megfelelően folyamatosak, a továbbképzéseken, különböző oktatásokon való részvétel biztosított. Az elmúlt évben 13 fő végzett a különböző szaktanfolyamokon. Tavaly a hivatásos állomány 21%-a részesült elismerésben, míg a közalkalmazotti állomány 30%-a vehetett át jutalmat. A parancsnoki komplex fegyelemkezelő tevékenység részét képezik a fegyelmi eljárás keretében történő felelősségre vonások ben 15 fő 16 jogsértő cselekménye került elbírálásra. A fegyelmi eljárások döntően figyelmeztetéssel zárultak (10 esetben), ami mutatja egyrészt az elkövetett fegyelemsértések csekély súlyát, másrészt azt a vezetői célt, hogy a vezetőváltással együtt járó változó elvárás-rendszerhez való alkalmazkodást a következetes, de nem a büntetést előtérbe helyező parancsnoki tevékenység megkönnyítse. Közalkalmazottal szemben fegyelmi eljárás elrendelésére nem került sor. VI. 2. Kommunikációs tevékenység A kapitányság belső- és külső kommunikációja is megfelelő színvonalú. A kistérségi médiákban az áldozattá válás megelőzése, a lakosság tájékoztatása érdekében visszatérően jelennek meg rendőrségi közlemények. A lakosság és a kapitányság közötti folyamatos párbeszéd lehetőségét a kapitányi fogadóórák, az internetes kapcsolat, és a sajtó útján megvalósított tájékoztatás együttesen biztosítja. VII. Összegzés A Várpalotai Rendőrkapitányság évi tevékenységét értékelve megállapítható, hogy munkánkat jó színvonalon teljesítettük, a fokozott leterhelést jelentő többletfeladatokkal együtt. A 2011-es év legnagyobb feladata az elért eredmények megtartásán túl az EU Soros Elnökségéből adódó rendőri feladatok biztosítása. Kiemelt feladatunk továbbá a vagyon elleni bűncselekmények különös figyelemmel a betöréses lopások, és lopások elkövetőinek nagyobb számú felderítése és eljárás alá vonása, a bíróság elé állítások számának növelése, a büntetőeljárások szakszerűségének emelésével a nyomozások időszerűségének javítása, és az eljárás befejezését követő, további nyomozási cselekmények elrendelésének csökkentése. Várpalota, március 11. dr. Csányi Zoltán r. alezredes sk. rendőrkapitány 12