I. A szabályozás története; paradigmaváltás a közelmúltban II. Főbb jogforrások III. A MMSZ-k ellátásainak rendszere 1. Komplex minősítés 2. A MMSZ-k ellátásaira való jogosultság 3. A MMSZ-k ellátásainak típusai 4. A rehabilitációs ellátás 5. A rokkantsági ellátás IV. Aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök 1. Kvóta és rehabilitációs hozzájárulás 2. Közfoglalkoztatás 3. Akkreditált foglalkoztatók támogatása 4. Rehabilitációs kártya 5. EU-s támogatások 6. Munkajogi kedvezmények, speciális munkajogi szabályok A II. vh-tól kezdődően az egészségkárosodott személyek helyzete drasztikusan romlik. Főbb okai: Hadirokkantak, háborús károsultak sokasága; a szociális, munkaügyi, ipari szerkezet drasztikus átalakulása; régi szociális háló felbomlása, civil és egyházi segítő szervezetek ellehetetlenülése; passzivitásra ösztönző ellátórendszer Orvosi szempontú munkaképesség-felmérés leszázalékolás 67 % mkcs : rokkantság 3 csoport Rokkantsági nyugdíj: Passzív ellátás (foglalkoztatási, kereseti korlát) Járulékfizetési előzményhez kötött 15-66 % mkcs : csökkent, majd megváltozott munkaképesség Foglalkoztatásuk támogatása (védett és nyílt körülmények között) Munkából kiesésük esetére: alacsony összegű szociális ellátások Rokkantnyugdíj-érdekeltség: Az 1950-es évektől a 80-as évekig a rokkantstátusszal rendelkezők száma 15- szörösére nőtt. A 80-as évekre a rokkantstátuszra jelentkezők túlnyomó része nem akart tovább dolgozni. A rendszerváltás után sem javult a helyzet, az ellátórendszer még sokáig alig-alig változott. 1
Cél: Mindenki dolgozzon, aki arra képes vagy képessé tehető. Régi koncepció Orvosi szempontú minősítés. Az elveszett képességekre koncentrál. Konzerválja a passzivitást. Új koncepció Komplex minősítés (foglalkoztatási, szociális, orvosi szempontú). A megmaradt és a fejleszthető képességekre koncentrál Kulcsszerep az aktivizálásnak: MV: rehabilitáció, együttműködési köt.; MÓ: foglalkoztatási ösztönzők 2011. évi CXCI. törvény a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról Mmtv. 1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról Flt. 2011. évi CVI. törvény a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról 2004. évi CXXIII. törvény a pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról 327/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű személyek ellátásaival kapcsolatos eljárási szabályokról Kftv. Pftv. Mmr. 7/2012. (II. 14.) NEFMI rendelet a komplex minősítésre vonatkozó részletes szabályokról Kompl. r. 327/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű munkavállalókat foglalkoztató munkáltatók akkreditációjáról, valamint a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásokról Akkr. r. 74/2015. (III. 30.) Korm. rendelet a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról Nrszh. r. Mmtv. 1., (2) bek., 2. (1) bek., 15-16., Mmr. 1. Nefmi r. 2-4. NRSZH r. 3., 5. (1) bek. orvosszakértő egészségi állapot - ha 60 % Rehabilitációs hatóság SZAKÉRTŐI BIZOTTSÁG foglalkoztatási szakértő szociális szakértő foglalkoztathatósági szociális szempontú szempontú rehabilitálhatóság rehabilitálhatóság Rehabilitációja: JAVASOLT / NEM JAVASOLT Rehabilitációs hatóság: 1. fok: a főv./megyei kormányhivatalok 2. fok: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) Egészségi állapot (EÁ) (%) = = 100 % - össz-szervezeti egészségkárosodás (%) MMSZ 60 % EÁ Rehabilitáció: orvosi, szociális, képzési, foglalkoztatási és egyéb tevékenységek komplex rendszere, amelynek célja a megváltozott munkaképességű személy munkaerő-piaci integrációja, megfelelő munkahelyen történő foglalkoztatásra való felkészítése, továbbá a munkaképességének megfelelő munkahelyen történő elhelyezés biztosítás. 2
Eljáró szerv: rehabilitációs hatóság (1. fok), NRSZH (2. fok) A MMSZ ellátásaira jogosult, aki MMSZ Keresőtevékenységet nem végez és rsz-s pénzbeli ellátásban nem részesül Kérelem benyújtását megelőző 5 évben 1095 nap; / 10 évben 2555 nap / 15 évben 3650 nap biztosítási idő egyes esetekben ez nem feltétel, pl: aki 2011. dec. 31-t megelőzően (baleseti) rokkantsági nyugdíjban, rehabilitációs járadékban, egészségkárosodott személyek szociális járadékában részesült Mmtv. 2. Ha a rehab. hatóság rehabilitációs javaslata szerint REHABILITÁLHATÓ REHABILITÁCIÓS ELLÁTÁS REHABILITÁCIÓJA NEM JAVASOLT a rehabilitálhatóság egyes eseteiben, ha az öregségi nyugdíjkh-ig max. 5 éve lenne Mmtv. 3-5. ROKKANTSÁGI ELLÁTÁS A rehabilitációs javaslat részletesen taglalja rehabilitációs szükségleteket és a r. irányait. A rehabilitálhatóság hiányának okcsoportjait is meg kell adni. Lényege: a munkaerőpiaci (re)integráció elősegítése átmeneti pénzbeli és természetbeni támogatással, az ellátott együttműködésére alapozva AMIT KÍNÁL: Rehabilitációs pénzbeli ellátás Rehabilitációs szolgáltatás AMIT ELVÁR: Együttműködés a rehabilitációs hatósággal Mmtv. 6-10-, 15-19. Mmr. 16-19. Rehabilitációs pénzbeli ellátás: Havi átlagjövedelem 35-45 %-a (ld. értelmező rendelkezések) Korlátai: minimálbér 30-50 %-a Rehabilitációs szolgáltatás: Munkára felkészítés és rehabilitációs célú munkaközvetítés Rehabilitációs hatóság szervezi, koordinálja Személyre szabott rehabilitációs tervet kell készíteni. Rehabilitációs mentor Együttműködési kötelezettség Vizsgálatokon való megjelenés Értesítési kötelezettségek (állapotváltozás; keresőtevékenységet folytat v. az megszűnt) Rehabilitációs szolgáltatások igénybevétele Aktív munkahelykeresés Megfelelő mh-n állásajánlat elfogadása (közfogl. is) Szünetelés: Keresőtevékenység v. közfoglalkoztatás min. heti 20 órában Keresőképtelenség Megszüntetés esetei: 3 évre nyújtható (azonos tényállás mellett nem hosszabbítható) Együttműködési köt. felróható megszegése Komplex minősítés szempontjából jelentős állapotváltozások Lényege: tartós, passzív ellátás azok számára, akiknek munkában való részvétele előreláthatóan rehabilitáció útján sem oldható meg, és más rendszeres pénzbeli ellátásban sem részesülnek. Csak pénzbeli ellátás: Mmtv. 11-12., 16-19. Havi átlagjövedelem 40-70 %-a Korlátai: minimálbér 40-150 %-a Enyhébb együttműködési kötelezettség: értesítés, a felülvizsgálaton való megjelenés, megfelelő munkahely elfogadása Megszüntetés: Más rendszeres pénzbeli ellátás (kiv. /baleseti/ táppénz) Együttműködés elmulasztása Keresőtevékenység jövedelme 3 hónapon át min.bér 1,5-szerese Komplex minősítést érintő állapotváltozás 3
Kötelező foglalkoztatási szint ( kvóta ): Min. 25 fő foglalkoztatott esetén a létszám 5 %-ának megfelelő MMSZ-t kell alkalmazni, legalább napi 4 órában Szankció: rehabilitációs hozzájárulás (közteher) fizetése Évi 964 500 Ft/hiányzó fő Mmtv. 22-26/A. Közfoglalkoztatás: közösségi cél érdekében, jellemzően közösségi szervezésben; jelentős bér- és költségtámogatás mellett; a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok felszívása Közfoglalkoztatott lehet: álláskereső (Flt.) vagy MMSZ (Mmtv.) Jogszabályban rögzített összegű közfoglalkoztatási munkabér, amely el kell érje a megelőzően folyósított rehab. ellátást. A rehabilitációs ellátásban részesülő személy köteles elfogadni a megfelelő közfoglalkoztatási jogviszony létesítésére irányuló ajánlatot. Szankció: megszüntetés. Kftv. 1. (4) bek., Mmtv. 6. (3) bek., 7. (4) bek., 10. (2) bek., Rehabilitációs foglalkoztatás: Tartós foglalkoztatás: tartós foglalkoztatási rehabilitáció biztosítása védett körülmények között Tranzit foglalkoztatás: kivezetés a nyílt m.e.piacra A munkáltatók akkreditációs eljárásban bizonyítják, hogy alkalmasak a rehabilitációs célú foglalkoztatásra akkreditációs tanúsítvány Rehabilitációs terv, r. mentor, segítő személy, Hatáskör: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) Költségvetési támogatások igényelhetők: Egyéni támogatás: bértámogatás, költségtámogatás Munkahelyteremtési támogatás: Munkapróba: a tranzit f.-ban résztvevő munkavállaló más munkáltatónál ( befogadó MÓ ) nyílt piaci körülmények között való, rövid tartamú foglalkoztatása (Az Flt. rendelkezik bértámogatásról nem akkreditált munkáltatók részére is.) Akk. r. 1., 2., 4., 17., 20/A., 42. Ki jogosult: a rehabilitálhatónak minősített személyek egyes csoportjai a komplex minősítés szerint aki 2011. dec. 31. előtt hasonló ellátásban részesült Eljáró szerv: rehabilitációs hatóság Adókedvezményre jogosult a kártyabirtokos munkáltatója a foglalkoztatáshoz kötődő közterhekből. A kártyát a munkáltatónál letétbe kell helyezni. Pftv. 16/A-16/B. Az NRSZH honlapját kell figyelni. A TAMOP 1.1.1. projekt kifutott, jelenleg az utódját várjuk. 4
Az akkreditált foglalkoztatónál történő támogatott foglalkoztatás időtartamának megfelelően a határozott idejű munkaviszony meghosszabbítható 5 éven túl is A rehabilitációs ellátásban részesülők részére felmondási korlátozás Akinek EÁ-a legfeljebb 50 %: A munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás szigorúbb szabályai Évi 5 nap pótszabadság Mt. 53. (3) bek., 66. (7) bek., 120. a), 192. (2) bek., Mmtv. 25. (3) bek. 5