Út a munkához program. Jogszabályi változások és hozzá kapcsolódó végrehajtási feladatok (2009)

Átírás

1 Út a munkához program Jogszabályi változások és hozzá kapcsolódó végrehajtási feladatok (2009)

2 Az átalakítás céljai és alapelvei 2 Célok: a segélyezettek munkaerőpiaci pozíciójának javítása, a segélyezés munka ellen ösztönző hatásának mérséklése, a foglalkoztatás növelése, a szociális és munkaügyi szolgáltatások együttműködésének erősítése a segélyezettek integrációja érdekében. Alapelvek: együttesen érvényesüljön a társadalmi szolidaritás és egyéni felelősség, aki képes dolgozni az munkával járuljon hozzá a közteherviseléshez, a minimum szintű ellátást továbbra is biztosítani szükséges az arra rászorulóknak, a segítségnyújtás és az együttműködéssel szemben támasztott követelmények, valamint ezekhez kapcsolódó szankciók együttes alkalmazása.

3 Jogszabályi háttér Az egyes szociális és foglalkoztatási törvények módosításáról szóló CVII. törvény (Eszt.). (Ez öt törvény módosítását tartalmazza.) 3 A pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokkal kapcsolatos egy kormányrendeletek módosításáról szóló 341/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet. Folyamatban vannak a foglalkoztatási területhez kapcsolódó jogszabályok kiadása (pl.: Foglalkoztatási és Szociális Adatbázist szabályozó).

4 Jogosultsági feltételek A jogosultsági feltételek az aktív korúak ellátásánál azonosak, az eddigiekhez képest nem változtak: jövedelmi és vagyoni feltétel (a családi jöv. nem haladhatja meg a nyugdíjminimum 90%-át és vagyonnal nem rendelkezik), vagy lejárt az álláskeresési támogatása vagy előzetesen együttműködött egy évig. Változás: 4 Az előzetes együttműködési kötelezettséget csak a munkaügyi szervvel lehet teljesíteni.

5 Aktív korúak ellátása 5 Munkaképes korú, de állás és jövedelem nélküli személyek esetén két kategória lesz az eddigi egy (segély) helyett: Rendszeres szociális segélyezettek: munkára egészségi okok miatt nem képesek, 55 év felettiek, 14 éven aluli gyermek elhelyezését nem tudják napközbeni ellátás kertében biztosítani (feltéve, hogy a másik szülő ellátásban nem részesül). Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak: a rendszeres szociális segélyre nem jogosultak, akkor kerül folyósításra, ha o nem vesz részt közfoglalkoztatásban, o olyan képzésben vesz részt, amelyhez nem kapcsolódik keresetpótló juttatás.

6 Rendszeres szociális segélyezettek Együttműködési kötelezettség: az önkormányzat által kijelölt szervvel, jellemzően a családsegítő szolgálatokkal áll fenn (kivétel az egészségkárosodottak) 15 napon belül kell jelentkeznie. Együttműködés célja: képességfejlesztés, életmódformálás helyi rendeleti szabályozás. Összege: az eddigi szabályokat kell alkalmazni, vagyis továbbra is a család összetételének figyelembevételével a nyugdíjminimum 90%-ig egészíti ki a család jövedelmét (max. a nettó minimálbér Ft). Önként vállalhatják a foglalkoztatásban való részvételt: o a településsel kötött megállapodás keretében 1 évig, o ez esetben a rendelkezésre állási támogatásra lesznek jogosultak. 6

7 Rendszeres szociális segély A segély megszüntetése: együttműködés megszegése esetén (2 éven belül ismételten megszegi), jogellenes munkavégzés (1. alkalom 1 hónapos felfüggesztése, 2. alkalommal 2 éven belül megszüntetésre kerül sor), az eddigi kizáró okok is megmaradtak, pl.: o felülvizsgálatot akadályozza, o keresőtevékenységbe kezd, o GYES-ben vagy GYET-ben részesül. 7

8 Rendelkezésre állási támogatásra jogosultak 8 Az ellátásra való jogosultság feltétele: foglalkoztatásban vagy képzésben való részvétel (35. év alatti általános iskolát nem végzettek esetén speciális szabály). Együttműködési kötelezettség: állami foglalkoztatási szervvel (nyilvántartásba vétel és álláskeresési megállapodás megkötése 15 napon belül kell jelentkeznie). Összege: fix, a család létszámától függetlenül a min. nyugdíj összegével egyezik meg, átmeneti szabály: ha kisebb a RÁT összege, akkor a decemberében kifizetett segélyt kell folyósítani az év végéig.

9 Rendelkezésre állási támogatás Támogatásra való jogosultság megszüntetése: o neki felróható okból törlik az álláskeresők nyilvántartásából, o a felajánlott munka visszautasítása, o jogellenes munkavégzés (azonos a segélyével), o általános megszűnési okok. A felülvizsgálat speciális szabályai: o o 9 a közfoglalkoztatásból származó jövedelmet figyelmen kívül kell hagyni. A többi ellátás tekintetében pedig a közfoglalkoztatásból származó jövedelemnek a önym-t meghaladó részét nem kell figyelembe venni.

10 Továbbfolyósítás (Mindkét ellátás esetén) Ha keresőtevékenységet kezd, akkor az első három hónapban az önym. 50%-t, de legfeljebb a rendszeres szociális segély összegét kell folyósítani, ezt követő három hónapban pedig az önym. 25%-át, de legfeljebb a rendszeres szociális segély összegét. Ezen idő alatt az ellátást továbbra sem kell felülvizsgálni. 10

11 Hajléktalanokra vonatkozó szabályok Általános szabály: (Mindkét ellátás esetén) o az ellátásra vonatkozó jogosultságot továbbra is a tartózkodási hely szerint jegyző állapítja meg és az együttműködési kötelezettség teljesítése is e szerinti illetékes szervvel áll fenn, de az ellátást a főjegyző folyósítja. Fővárosban: 11 o a főjegyző állapítja meg az ellátást és a közfoglalkoztatást is ő szervezi, illetve az együttműködés az általa kijelölt szervvel történik.

12 Közcélú foglalkoztatás 12 Önkormányzat szervezi (társulás, más szerv). Állami vagy helyi önkormányzati feladat. Foglalkoztathatók köre négy csoportot határoz meg a törvény. Legalább 5 munkanappal korábban kell értesíteni. Időtartama: legalább évi 90 nap és napi 6 óra, felső korlát álláskeresési támogatásra lesz jogosult Határozott idejű munkaszerződést kell kötni. Legalább a minimálbér, illetve a garantált bérminimum. Foglalkozás-egészségügyi vizsgálatot a munkaügyi szerv finanszírozza és ő is küldi el (Flt. 48. ). Felülvizsgálat kezdeményezhető a szakellátásnál. 50%-os a közterhek mértéke, amit fizetni kell (Pmtv. 8/A. bekezdése). Lakcím változás: vagy megszűnik a munkavégzés vagy ha az továbbfolytatható, akkor az iratokat meg kell küldeni az új lakcím szerinti jegyzőnek, aki hivatalból indít eljárást az ellátás megállapítása iránt.

13 Közfoglalkoztatási terv 13 Az önkormányzatnak ill. a társulásnak (ha így történik a foglalkoztatás) évente II.15.-ig (2009-ben IV. 15.-ig) kell a tervet elkészíteni. Ehhez az ÁFSZ információkat biztosít, illetve előzetesen véleményezi (15 napon belül). A terv az alábbiakat tartalmazza: o a munkára kötelezettek számát és összetételét, o az ellátandó közfeladatokat és hozzákapcsolódó létszámot, o forrásokat.

14 Foglalkoztatási és Szociális Adatbázis 14 Az állami foglalkoztatási szerv az aktív korúak ellátására jogosult személyekről elektronikus nyilvántartást vezet. A jegyző csak azon adatokhoz fér hozzá, akinek az ellátását ő állapította meg. Az információ csere a két szerv között az adatbázison keresztül elektronikusan történik. Az adatbázis a személyes adatok mellett tartalmazza a munkaügyi ellenőrzés által átadott adatokat, valamint a foglalkoztatásban, képzésben, programban történő részvételre vonatkozó információkat.

15 Finanszírozás I. A meglévő források átcsoportosítása közfoglalkoztatásra: a segélyre rendelkezésre álló forrás közel 40%-a kerül átcsoportosításra, az önkormányzatok által felhasználható közhasznú munka forrása pedig beleolvad a közcélú munkavégzésbe. Eredmény: a források 50%-a foglalkoztatásra került betervezésre. 15 Változások: egy előirányzat lesz a jövedelempótló támogatásokra és a közcélú foglalkoztatásra lehívható forrás felső korlát nélküli, az önkormányzatok adminisztrációs terheinek csökkentésére kb fő foglalkoztatás szervező kerül alkalmazásra a munkaerőpiaci program keretből februárban lesz pályázat.

16 Finanszírozás II. 16 Az önkormányzati érdekeltség megteremtése az önrészen keresztül: o rendszeres szociális segélyezetteknél 10%, o rendelkezésre állási támogatásban részesülőknél 20%, o közcélú foglalkoztatás esetén a személyi kiadások (munkabér és közterhek) 5%» megszűnik a keret, de a visszaigénylés a minimálbér alapján történik,» a támogatás 15%-nak a visszatartására vonatkozó rendelkezés.

17 Átmeneti időszak A törvény jan. 1-jétől lépett hatályba, a folyamatban lévő ügyekre is alkalmazni kell XII. 31-én ellátásban részesülőket március 31.-ig kell felülvizsgálni az aktív korúak ellátására való jogosultság szempontjából felülvizsgálatot követő hónaptól kell rendelkezni az új ellátásról XII. 31-én közfoglalkoztatásban résztvevő személyt a foglalkoztatás lejártával kell felülvizsgálni. Az álláskeresési támogatásban részesülőnek a megállapított segélyt annak megszűntéig tovább kell folyósítani. A beilleszkedési programra is kiterjed a felülvizsgálat. 17

18 Előleg kifizetése A havi rendszerességgel járó ellátások terhére előleg igényelhető a hónap napja között. Az előleg összege: legfeljebb az ellátás 50%-a. Három munkanapon belül kell megállapítani. 18 Hat hónap alatt egyenlő részletekben történik a visszafizetés ha megszűnik az ellátás, akkor egy összegben válik esedékessé, de lehet méltányosságot gyakorolni. Amíg a visszafizetés nem történik meg újabb előleg nem igényelhető.

19 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!