A felnőttképzés rendszerének makro szintű keretei Dr. Benkei-Kovács Balázs Phd egyetemi adjunktus ELTE PPK A felnőttképzés rendszerének makro szintű keretei A felnőttképzésnek országos szinten meghatározó intézményei A felnőttképzésnek európai szinten meghatározó intézményei A felnőttképzés meghatározó intézményrendszere országos szinten Minisztériumok Szakmaitanácsadó testületek Finanszírozó szervezetek Speciális Intézetek / Szakintézmények 1
Emberi Erőforrások Minisztériuma Közigazgatási Államtitkárság Parlamenti Államtitkárság Szociális és Családügyért Felelős Államtitkárság (Soltész Mikós) Egészségügyért Felelős Államtitkárság (Dr. Szócska Miklós) Egyházi, Nemzetiségi és Civil Társadalmi Kapcsolatokért Felelős Államtitkárság Társadalmi Felzárkózásért Felelős Államtitkárság (Dr. Kovács Zoltán) Köznevelésért Felelős Államtitkárság(Dr. Hoffmann R.) Felsőoktatásért Felelős Államtitkárság (Dr. Klinghammer I.) Kultúráért Felelős Államtitkárság (Halász János) Sportért és Ifjúságért Felelős Államtitkárság (Dr. Simicskó I.) Nemzetgazdasági Minisztérium Közigazgatási Államtitkárság Parlamenti és Gazdaságstratégiáért Felelős Államtitkárság Államháztartásért Felelős Államtitkárság Gazdaságszabályozásért Felelős Államtitkárság Adó - és Pénzügyekért Felelős Államtitkárság Tervezéskoordinációért Felelős Államtitkárság Foglalkoztatáspolitikáért Felelős Államtitkárság (Dr. Czomba Sándor) Segítője: a foglalkoztatásért felelős helyettes államtitkár Régebben önálló tárcája volt Oktatási Minisztérium (OM) Kulturális Minisztérium Oktatási és Kulturális Minisztérium (OKM) Szociális és Családügyi Minisztérium (SZCSM) Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztérium Szociális és Munkaügyi Minisztérium (SZMM) Egészségügyi Minisztérium Népjóléti Minisztérium (!) Gazdasági Minisztérium (GM) Pénzügyminisztérium (PM) (160 év!) 2
Felnőttkori szakképzés jelenleg a foglalkoztatásért felelős államtitkár hatáskörébe tartozik. Felelősségi területek Foglalkoztatáspolitika, munkahelyteremtés Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat és Nemzeti Munkaügyi Hivatal http://www.munka.hu/ http://nfsz.munka.hu/ http://www.ommf.gov.hu/ Szakképzés, felnőttképzés Nemzeti Munkaügyi Hivatal Szak-és Felnőttképzési Igazgatósága https://www.nive.hu/ Foglalkoztatáspolitikáért Felelős Államtitkárság szervezeti felépítés Nemzeti Munkaügyi Hivatal 7 regionális munkaügyi központ 173 munkaügyi kirendeltség (2007) Az álláskereső támogatása: Közvetlen támogatás (elhelyezkedési célú aktív eszközök): Az álláskereső azonnal visszakerül a munka világába A) Állásközvetítés B) Közmunka-program Közvetlen támogatás (az elhelyezkedési esély növelése) Az álláskereső kompetenciáinak fejlesztése A) Munkaerőpiaci szolgáltatások (Pályaorientáció, álláskeresési tanácsadás) B) Munkaerőpiaci-képzés 3
A munkaerőpiaci-képzések fajtái 1) Ajánlott képzés (álláskeresőknek) A munkaügyi központ megalapozott munkaerő-piaci igények szerint folytatja. A felnőttképző intézmények számára pályázaton hirdeti meg a képzés lehetőségét. 2) Egyedi (elfogadott) képzés (álláskeresőknek) A képzési igényt az álláskereső szállítja, a képzés megalapozottságát pedig egy munkáltatói szándéknyilatkozat igazolja. 3) Preventív képzés (alkalmazottaknak) A munkavállalók munkahelyének megőrzését szolgálják. Cél: az alacsonyvagy elavult képzettségű személy ne veszítse el a munkáját. A támogatási igényt a munkaadó nyújtja be, aki önrészt vállal a képzésből. 4) Egyéb képzés Uniós programok keretében, valamint minisztériumi központi programok keretében megvalósuló képzések. A felnőttkori tanulás motivációi Franciaországban A képzési motiváció tipológiája Szakmai előrelépés centrikus Rövid jellemzés Megoszlásuk azon személy, aki a társadalmi és munkahelyi előmenetelt tűzte ki célul. 24 % Karrier-építő azon személy, aki fejlődni szeretne jelenlegi munkaterületén, anélkül, hogy mindenáron előreléptetésre áhítozna. Emberi erőforrás-gyűjtő azon személy, aki pillanatnyilag elakadt a karrierépítésben, és akinek később a képzettség hasznos lehet. Önmagát a munkaerőpiacon önkéntesen újra-pozicionáló Önmagát a munkaerőpiacon kényszerből újra-pozicionáló Munkahelyét bizonytalannak érző azon személy, akinek a munkahelye nem bizonytalan, de személyes döntésből kifolyólag újabb képzés megszerzésével igyekszik olyan új területen elhelyezkedni, amely jobban megfelel elvárásainak. azon személy, aki munkahelyét elvesztette, és elbocsátás vagy tartós munkanélküliség után igyekszik újra beilleszkedni. azon személy, akinek munkahelye belátható időn belül veszélybe kerülhet, és aki így próbálja megvédeni betöltött pozícióját Szakmai orientációt kereső Azon személy, aki munka mellett újabb pályaorientációs lehetőségeken gondolkodik, anélkül, hogy állása bizonytalan lenne. 11 % 18 % 15 % 9 % 15 % 8 % CNAM- kutatás: Marieo CORREIA-François POTTIER, 2005. NFA Nemzeti Foglalkoztatási Alap (korábban: Munkaerőpiaci Alap) MÁK A szakképzési rendszer finanszírozásának forrása : a munkanélküliek ellátása és a foglalkoztatás elősegítése Támogatható intézménytípusok (2011 CLV tv.): a szakképzés iskolai rendszerű képzések támogatása (e.m.), a felsőoktatás gyakorlatigényes alapképzési szakjai (e.m.) az iskolarendszeren kívüli felnőttképzés a felnőttképzésről szóló törvény alapján (RFKB döntések figyelembevételével) Befizetési járulékra minden munkáltató és munkavállaló kötelezett Magyarországon (bruttó bér 1,5%) Időszakonként: fordítható saját munkavállaló képzésére (2012. január 01-ig) kiemelt kormányprogramok keretében kompetencia-fejlesztésre (a költségvetésből finanszírozott felnőttképzési normatíva, 2002-2006) Felhasználása: képzések szervezése és tárgyi eszközök beszerzése (75 %) 4
NSZFI A szakmai képzések karbantartása (OKJ) A szakmai vizsgarendszer működtetése (pl. feladatbank, vizsgaelnöki delegálás) A felnőttképző intézmények nyilvántartása (és akkreditációja) Jogi tájékoztatás a szektor részére Statisztikai adatok gyűjtése és publikálása (OSAP) Szakmai versenyek szervezése Nemzetközi kapcsolattartás és honosítás Módszertani fejlesztések kivitelezése Szakképzés és felnőttképzés-kutatás Országos fejlesztések koordinálása (pl. DACUM) NFA képzési alapjának koordinálása (decentralizált keret) A szakképzési ágazat (részben) korábbi meghatározó intézményei Foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter (2002-2006) Az ágazati irányítás feje. Segítői: Foglalkoztatáspolitikai helyettes Felnőttképzési helyettes Stratégiai helyettes államtitkárok (többek között) Országos Felnőttképzési Tanács (Ma:Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Tanács) A minisztert segítő szakmai döntés-előkészítő szervezet Felnőttképzési Akkreditáló Testület (2002-2013) Nyilvántartás és akkreditáció Nemzeti Szakképzési Intézet (1993-2011 ) OKJ szakmai képzések koordinációja Nemzeti Felnőttképzési Intézet (2002-2006) Kutatás, fejlesztés, adatbázisok létrehozása Felnőttkori művelődés jelenleg a Kultúráért Felelős Államtitkárság hatáskörébe tartozik. Az államtitkár segítője a kultúrpolitikáért felelős helyettes államtitkár Felelősségi területek: Közművelődés Közgyűjtemények Múzeumok Könyvtárak Levéltárak Kulturális örökség Művészetek Fenntartói szerepe mellett díjak létesítése, megítélése, programok indítása, kulturális PR feladata (pl. Közművelődési minőség díj ; az olvasás népszerűsítése program) 5
A Kultúráért Felelős Államtitkárság szervezeti felépítés A felnőttképzés európai szinten meghatározó intézményei és programjai Európa Bizottság: az Oktatási és Kulturális Terület biztosa, valamint Oktatási és Kulturális Főigazgatóság Európa Tanács: Oktatás, ifjúság, kultúra és sport (EYCS) valamint Foglalkoztatás-, szociálpolitikai, egészségügyi és fogyasztóvédelmi tanács (EPSCO) az tagországok minisztereinek ülése Minisztériumközi szakértői bizottságok: az EU Tanács által felkért testületei meghatározott feladatok ellátására Közösségi szakpolitikai stratégiák (pl. Lisszaboni Stratégia, EU 2020 az LLL fontossága) Közösségi akcióprogramok és együttműködési programok (Leonardo da Vinci, Grundtiwg program Eramus + (2014-től)) Európai Szociális Alap (1957. Római szerződés): a munkavállalók fejlesztése, képzése, a munkaerő-piaci integráció a magasabb foglalkoztatás érdekében ( HEFOP, TÁMOP) CEDEFOP Európai Szakképzés-Fejlesztési Központ Kutatás + Fejlesztés Komparatív adatbázisok és elemzések összeállítása, az innovációk közvetett támogatása A szakképzési rendszerek modernizációjának elősegítése, a szakképzési politika befolyásolása VET in EUROPE- ország-tanulmányok A nem-formális és informális tanulás elismerése Inventory Szakfolyóirat és kutatási eredmények publikálása European Journal of VET Nemzetközi digitális szakkönyvtár VET-Bib 6
UIL: UNESCO Institute for Lifelong Learning Hamburg Kutatások készítése az LLL tárgyában Fő kutatási területei: az élethosszig tartó tanulás politikája, a felnőttoktatás és a fenntartható társadalom kapcsolata, a területen a fejlődő országok támogatása (Priority Africa) Hálózatos formában segít az országoknak kiépíteni a felnőttoktatási politikák implementációját Az analfabétizmuselleni projektektrőladatbázist tart fent: http://www.unesco.org/uil/litbase/ Az RVA kutatás eredményei hozzáférhetőek (2008-2012) Elektronikus adatbázist működtet a terület publikációiról Részt vesz a CONFINTEA Felnőttoktatási világkonferenciák előkészítésében (1997, 2009) UNESCO Institute forlifelonglearning Hamburg http://www.unesco.org/uil/litbase/ Egy kiemelt közösségi fejlesztés: ECVET Kreditrendszer az európai szakképzésben Európai Parlament és a Tanács 2009. június 18-i Ajánlás az Európai szakoktatási és szakképzési kreditrendszer (ECVET) létrehozásáról (2009/C 155/02) 2011-től működik Magyarországon: ECVET Nemzeti Koordináló Pont http://ecvet.nive.hu/ A megvalósítás szakaszai: 2010-2012, Előkészítés 2012-2014, ECVET rendszer megvalósítása és fejlesztése 2014 folyamán helyzet értékelés. 7
Európai egyesületek és nagy nemzetközi szervezetek European Association for the Education of Adults (Európai Felnőttképzési Egyesület) http://www.eaea.org/ European InfoNet Adult Education- szakújságírási portál http://www.infonet-ae.eu/ European VocationalTrainingAssociation (Európai Szakképzési Egyesület) http://www.evta.eu/ Német Népfőiskolai Szövetség http://www.vhs.de/ http://www.vhs-hamburg.de/ Univeristy of Third Age(Anglia) http://www.u3a.org.uk/ http://www.westoxfordu3a.org.uk/ ESREA European Society forresearch ontheeducation of Adult http://www.esrea.org/?l=en (Linköping University, Svédország) 8