2015. évi költségvetés, valamint kitekintés, hogy mi várható 2016-2017-ben Banai Péter Benő államtitkár 1
Gazdaságpolitikai eredmények és célok A Kormány gazdaságpolitikai prioritásait az alábbi, az ország számára jelentős tényezők határozzák meg: érdemi gazdasági növekedés foglalkoztatás bővítése demográfiai fordulat államadóság további csökkentése (alacsony államháztartási hiány) Mivel ezek a gazdaságpolitikai prioritások szorosan összefüggenek, kezelésük csak együttesen lehetséges, és csak így érhető el egy hosszú távon fenntartható megoldás! 2
A gazdasági fejlődés főbb jellemzői Százalékban 2015 2016 2017 2018 Előrejelzés Előrejelzés Előrejelzés Előrejelzés 1. GDP növekedése,% 2,5 2,1 2,8 3,0 2. GDP értéke folyó áron (milliárd forint) 33 228 34 772 36 821 39 031 3. GDP deflátor,% 2,5 2,5 3,0 3,0 4. Fogyasztói árindex változása (éves átlag) 1,8 2,5 3,0 3,0 5. Munkatermelékenység növekedési üteme 1,2-0,3 1,0 1,1 6. Beruházási hányad (a GDP %-ában) 21,0 20,1 20,5 20,7 7. Bruttó átlagkereset, % 3,4 2,3 2,6 2,5 A növekedés forrásai: százalékos változás, változatlan áron 8. Háztartások fogyasztása 2,1 2,4 2,2 2,2 8/a. Ebből: háztartások fogyasztási kiadása 2,6 2,9 2,7 2,6 9. Közösségi fogyasztás -2,0-2,5-0,1 0,0 10. Bruttó állóeszköz-felhalmozás 4,3-1,4 5,9 4,8 11. Belföldi felhasználás 2,1 0,9 2,8 2,7 12. Termékek és szolgáltatások exportja 6,9 6,2 6,1 6,0 13. Termékek és szolgáltatások importja 7,0 5,3 6,6 6,2 Külső egyensúly 14. Folyó fizetési mérleg egyenlege (milliárd euró) 5,3 5,9 6,4 7,1 15. Folyó fizetési mérleg egyenlege (GDP százalékában) 4,9 5,5 5,7 6,0 * A GDP tételek, illetve a fizetési mérleg adatok ESA 2010 módszertan alapján készültek. 3
Gazdasági növekedés GDP% -ban 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016-2,0% -4,0% -6,0% -8,0% Európai Unió (28 ország) Magyarország V3 Forrás: Eurostat, NGM, European Comission Winter Forecast 4
4200 4100 Foglalkoztatottak számának alakulása, ezer fő 2014 évben meghaladtuk a legmagasabb foglalkoztatottsági szintet 1992 óta. 2014. év végén: 4 millió 142 ezer fő 4000 3900 3800 3700 3600 3500 3400 3300 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Forrás: KSH 5
A demográfiai intézkedések indoka - idősödő társadalom kihívásai Az Eurostat szerint Magyarország társadalma idősödik, melynek legfontosabb okai: várható élettartam növekedés (2013-ban született férfiak esetében 71,9 év, nőknél 78,8 év. Ez emelkedik az előrejelzések szerint 2060-ra 82 évre, illetve 87 évre), alacsonyabb születésszám (2013-ban a termékenységi ráta 1,38; KSH 1,41) 65 éves és idősebb népesség arány 17,4%-ról (2013) 29,5%-ra növekedhet (2060) A népesség létszáma 2014-ben (ezer fő) 100+ 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 A népesség előre jelzett létszáma 2060-ban (ezer fő) 100+ 95 90 Nő 85 80 Férfi 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 Forrás: Eurostat, Népességtudományi Kutatóintézet http://demografia.hu/index.php/kutatasok/nepelo Nő Férfi 6
Államháztartás hiánya GDP %-ban 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016-1 -2-3 -4-5 -6-7 -8-9 -10 Európai Unió (28 ország) Magyarország V3 Hiány kritérium Forrás: Eurostat, European Comission Winter Forecast; 7
Államháztartási egyenleg sorrend 2013, 2015 és a múlt GDP %-ban 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0-6,2-10,0-12,0-14,0-16,0 A költségvetési hiányt tekintve a 2004-2009-es időszakban Magyarország a legrosszabbul teljesítő ország volt Görögország mellett. 2013 2004-2009 átlag A Bizottság téli előrejelzése 2015-re Forrás: Eurostat, *Lengyelországra és Észtországra vonatkozó információk nem állnak rendelkezésre 2004-2009 között 8
Adósságállomány a GDP %-ban GDP %-ban 100 90 80 70 60 Új módszertan: ESA 2010 50 40 30 20 10 0 Európai Unió (28 ország) Magyarország V3 Forrás: European Comission Winter Forecast 9
100% Deviza- és forintadósság aránya 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Forintadósság Devizaadósság* Forrás: ÁKK, *A devizaadósság a hónap utolsó munkanapján jegyzett MNB középárfolyamon kerül értékelésre. 10
Lakossági állampapírok állománya 2009 Lakossági állampapír állomány Központi költségvetés adóssága 2,3% Lakossági állampapírok állománya 2014 Lakossági állampapír állomány Központi költségvetés adóssága 9,2% 97,7% 90,8% Forrás: ÁKK 11
% A referenciahozamok alakulása 2012-2015 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 M3 M12 Y3 Y5 Y10 Jegybanki alapkamat Forrás: ÁKK 12
1800 5 éves CDS felár 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Magyarország Szlovákia Németország Portugália 13
2015. évi költségvetés főbb célkitűzései I. a) Uniós programok alakulása (+350 milliárd forint pénzforgalomban) b) Munkát mindenkinek (+35 milliárd forint) c) Megbecsülés a fegyveres testületek tagjainak (+44 milliárd forint) d) Első a család családpolitika, népesedéspolitika családi adórendszer fennmarad (240 milliárd forint marad a családoknál) házasságkötés adókedvezménye (2 év alatt +120 ezer forint) kisgyermekes szülők munkaerő-piaci helyzetének javítása részmunkaidőben is családi otthonteremtési kedvezmény (+8 milliárd forint) e) Az új önkormányzati finanszírozás stabilizálása f) Nyugdíjak megőrzik reálértéküket (+90,9 milliárd forint) 14
2015. évi költségvetés főbb célkitűzései II. j) Versenyképes tudás - Köznevelés, pedagógus béremelés, szakképzés bölcsődei férőhely kialakítása (+4,8 milliárd forint) gyermekétkeztetés (+5 milliárd forint) ingyenes tankönyvellátás iskolai rendszerű szaktáborok (+5 milliárd forint) pedagógusok megemelt bérének finanszírozása,az iskolák működőképességének javítása és fejlesztésük érdekében (+50 milliárd forint) k) Egészségesebb életmód Sportélet és sportfejlesztések támogatása (+29,1 milliárd forint) l) Több pénz az egészségügynek egészségügyi szolgáltatásokat nyújtó intézmények tartozásállományának csökkentése egészségügyi szolgáltatások (+60 milliárd forint) háziorvosi ellátásfejlesztésére (+10,0 milliárd forint) többletkapacitások befogadása, mentés (+5,0 milliárd forint) 15
Kitekintés: mi várható 2016-2017-ben 16
A 2016-2017-es időszak prioritásai Munkahelyteremtés: folytatódik a közmunka dinamikus felfutása a segély helyett munka elvének érvényesítésének megfelelően, és 2016-2017 között tovább folytatódik a Munkahelyvédelmi Akció Az állami működés racionalizálása: az Államreform 2 ernyője alatt az állami rezsicsökkentés jegyében mérséklődhetnek, megszűnhetnek egyes illetékek, díjak. Életpálya programok folytatása: folytatódik a pedagógus életpálya-modell ütemezett bevezetése, továbbá 2015-től elindult a rendvédelmi életpálya felfutása, és várhatóan 2016- tól indul a kormányzati tisztviselői életpálya program is. Kedvezőtlen demográfiai folyamatok megfordítása: 2016-tól kezdődően négy év alatt fokozatosan kétszeresére nő a két gyermeket nevelő családok által érvényesíthető családi kedvezmény mértéke (a jelenlegi havi 10 ezer forintról 2019-re 20 ezer forintra) Nagyberuházások folytatása így a Paksi atomerőmű beruházásának kivitelezése 17
Kormányzati szektor bevételei, kiadásai 53,0 51,0 49,0 47,6% 47,0 45,7% 45,0 43,0 41,0 39,0 37,0 38,7% 37,9% 35,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015. évi** 2016. évi** 2017. évi** 2018. évi** Kormányzati szektor konszolidált kiadásai (Újraelosztás) Adócentralizáció Újraelosztás összes EU bevétel nélkül %-ban Forrás: KSH, Költségvetési törvény, **NGM saját számítás 18
Hosszú távú adósságpálya az uniós átlagot meghaladó növekedés mellett GDP %-ban 85,0 80,0 Feltételezések: GDP növekedés: 2014-re +3,5%; 2015-re +2,5%; utána: +2,1%-2,8% Infláció: 2014-re -0,2%; 2015-re +1,8%; utána: +2,5%-3,0% 75,0 70,0 65,0 60,0 55,0 50,0 45,0 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. 2021. 2022. 2023. 2024. 2025. 2026. 2027. Előrejelzett adósság Alaptörvényi limit Forrás: NGM 19
Köszönöm szépen a figyelmet! 20