TÁMOP-2.4.8-12/1-2012-0001 A munkahelyi egészség és biztonság fejlesztése, a munkaügyi ellenőrzés fejlesztése A munkavédelmi szakemberek és a munkavédelmi hatóság közreműködése az azbesztmentes Magyarországért
Előadó: Velicsek Ildikó osztályvezető Budapest Főváros Kormányhivatala Foglalkoztatási Főosztály Munkavédelmi Ellenőrzési Osztály Előadó: Mészáros Balázs elnök Munkabiztonsági és Foglalkozásegészségügyi Szakemberek Egyesülete Azbesztmentes Jövőnkért! A Munkavédelem Jövőjéért! Konferencia 2015. május 12. Budapest
TÖRTÉNETI ÁTTEKINTÉS Az azbeszt a természetben előforduló rostos,szálas szerkezetű ásványi anyag, amely különböző összetételű magnézium szilikátokból áll. Az azbeszt szó görög eredetű, jelentése éghetetlen, vagy elpusztíthatatlan. Az első azbeszt felhasználás jelenlegi ismereteink szerint i.e. 2500 körül agyagedények erősítésére, Finnországban történt. Az azbeszt két alapfajtáján belül összetételtől függően különböző módosulatai vannak. Szerpentinazbeszt: krizotil Amfibolazbeszt: amozit antofillit krokidolit tremolit aktinolit
AZBESZT FELHASZNÁLÁSOK (A KÖZELMÚLTIG) Az azbesztipar 1880 körül alakult ki a kanadai és orosz nagy krizotil lelőhelyek feltárásával. A világ azbeszt termelése 1979-ben meghaladta az 50 millió tonnát. Az azbeszt felhasználás a világon 1975-ig nőtt. Az ipari gyakorlatban legelterjedtebb azbeszt fajták: krizotil (fehér azbeszt) fonásra, szövésre krokidolit (kék azbeszt)!!!! hosszabb rostjai fonhatóak A különböző ipari azbeszt felhasználási területek: Szórt azbeszt: acélszerkezeteknél, beton falakon és főleg mennyezeteknél tűzvédelmi céllal és hőszigetelő rétegként. Azbeszt bélés: üzemcsarnokokban, csővezetékeken, kazánoknál.
AZBESZT FELHASZNÁLÁSOK (FOLYT.) Azbeszt szigetelő lapok: elválasztó falak, tűzvédett ajtók, mennyezet- borításként stb. Azbesztcement anyagok: csővezetékek (pl. ivóvíz hálózat) tető és oldal-pala, hullámpala, ereszcsatornák stb. Számottevő volt az azbeszt felhasználás a fék, - tengelykapcsoló betétek gyártásánál, valamint vasúti kocsiknál tűzvédelmi célból stb. A II. világháborúban használatos gázálarc ok szűrőszövete is azbeszt tartalmú volt.
AZBESZT FELHASZNÁLÁSOK (FOLYT.) Azbesztet az alábbi épületanyagok tartalmazhatnak: szórt szigetelőanyagok /pl. könnyűszerkezetes épületek vagy pincefödém/ hőszigetelő-anyagok /pl. csövek, kazánok/ azbesztcement termékek /pl. hullámpalatető, síklemezek, csőidomok/ azbesztzsinórok tömítő lemezek A legveszélyesebb a szórt azbesztszigetelés, mivel a laza állagú anyagból az azbesztrostok sokkal könnyebben szabadulnak fel, mint az azbesztcement termékekből, amelyekben az azbesztrostok kötött állapotban vannak.
AZBESZT FELHASZNÁLÁSOK (FOLYT.) Az azbesztet, kivéve talán a szórt azbesztet, gyakran nagyon nehéz szabad szemmel felismerni. Az épületekben található azbeszttartalmú anyag, amely láthatóan jó állapotban van, nem sérült vagy törött, normál használat esetén nem veszélyes/pl. hullámpala/. Az azbeszttartalmú épületszerkezetek összes rekonstrukciós és bontási, vagy átalakítási munkálatai során azonban fennáll annak a veszélye, hogy jelentős mennyiségű azbesztrost kerül a levegőbe. Veszélyeztetettek elsősorban azok, akik a rossz állapotban lévő azbeszttartalmú anyagok környezetében tartózkodnak, pl.: - az épületek karbantartását, javítását végzik, - az épületen belüli irodákban, raktárakban, műhelyekben dolgozók, - az épület alagsorában tartózkodók, ha a megrongálódott csőszigetelésből azbesztpor jut a levegőbe, - iskolákban, bölcsödékben, sportlétesítményekben, ahol az érintettek légzése fokozott mértékű.
JOGSZABÁLYI HELYZET VIZSGÁLATA ÉS VÁLTOZÁSAI A foglalkozási eredetű rákkeltő anyagok elleni védekezésről és az általuk okozott egészségkárosodások megelőzéséről szóló 26/2000. (IX. 30.) EüM rendelet az azbeszt minden fajtáját már, mint 1. kategóriás karcinogén anyagot közölt. A rendelet külön fejezetet szentelt az azbeszttel történő munkavégzés különleges előírásainak. Letiltja a krokidolitot, valamint a krokidolitot tartalmazó anyagok felhasználását és a többi azbeszt fajtára 0,1-0,2 rost/cm 3 nyolc órára vonatkoztatott maximális légtér koncentrációt engedélyez. Az Európai Unió 2003-tól teljes azbeszt felhasználási tilalmat rendelt el. A magyar szabályzás az Európai Unióhoz történő csatlakozást követően az Európai Unió azbeszt szabályzásával egészült ki, amelyet az 1/2005. (I. 7.) EüM rendelet tartalmaz, teljes körű azbesztfelhasználás tiltással.
JOGSZABÁLYI HELYZET VIZSGÁLATA ÉS VÁLTOZÁSAI (FOLYT.)
JOGSZABÁLYI HELYZET VIZSGÁLATA ÉS VÁLTOZÁSAI (FOLYT.) A REACH, az 1907/2006/EK rendelet hatálybalépésével az azbeszt változatlanul tiltott felhasználású, és mint rákkeltő anyag megtalálható a XVII melléklet 1. függelékében. Az anyag veszélyességét jelzi továbbá, hogy a XVII. melléklet 7. függeléke az azbeszt tartalmú termékekre külön megjelölést ír elő, valamint felhasználásuk, megmunkálásuk esetére külön előírásokat rendel az anyaghoz.
TOVÁBBI JOGSZABÁLYI ELŐÍRÁSOK Az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről szóló 4/2002. (II. 20.) SZCSM-EüM együttes rendelet 4. számú mellékletében a bontási munkák megkezdése előtt meg kell vizsgálni, hogy található-e azbeszt tartalmú anyag az épületben. Az építésügyi hatóság a 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet előírása alapján ha az építési tevékenységgel érintett építmény azbesztet tartalmaz, értesíti a fővárosi/megyei kormányhivatal munkavédelmi felügyelőségét, amely a továbbiakban lehetővé teszi az azbeszttel kapcsolatos munkavédelmi előírások ellenőrzését.
AZBESZTMENTESÍTÉS HATÓSÁGI FELADATAI Dokumentációk szakmai ellenőrzése (azbesztmentesítés bejelentések, munkatervek, munkaköri alkalmasság orvosi vizsgálatok, kockázatértékelés/kockázatbecslés, nyilvántartás stb.) Helyszíni ellenőrzés a munkaterületen (több alkalommal is), figyelembe véve a munkáltató által készített munkatervben foglaltakat. Szükség szerint hatósági intézkedések, utóellenőrzések. Azbesztbontás és -mentesítés után az akkreditált laboratórium által végzett levegőtisztasági mérések eredményeit bekérjük. (szükség szerint akár naponta is).
MUNKÁLTATÓI HIÁNYOSSÁGOK Azbesztbontásról szóló bejelentések gyakoribb hiányosságai: a kezelt azbeszt fajtáját, mennyiségét nem határozzák meg, nem nevezik meg a méréseket végző akkreditált laboratóriumot, a munka megkezdése előtt a 15 napos bejelentési határidőt nem tartják be. Megjegyzés: Az azbeszttel mint rákkeltő anyaggal folytatott tevékenységet utólag nem jelentik be (26/2000. (IX. 30.) EüM rend.)!
MUNKÁLTATÓI HIÁNYOSSÁGOK (FOLYT.) Munkatervek leggyakoribb hiányosságai: a bontási technológia nem teljes körű [pl. magasban végzett munka, beszállásos munka, az alkalmazott munkaeszközök és a karbantartásukat tanúsító igazolásokat nem csatolják stb. ] a munkavédelmi oktatási tematika hiányos, a munkaterv elkészítésénél nem veszik figyelembe, hogy az munkabiztonsági és munkaegészségügyi szaktevékenységnek minősül, a munkáltató nem nyilatkozik arról, hogy az azbeszt bontási/mentesítési tevékenységhez igazolható módon megfelelő szakmai ismeretekkel, rendelkezik.
AZBESZT OKOZTA BEJELENTETT FOGLALKOZÁSI MEGBETEGEDÉSEK ALAKULÁSA ORSZÁGOSAN Forrás: OTH Munkahigiénés és Foglalkozás-egészségügyi Főosztály
MESOTHELIOMA HALÁLOZÁS ANGLIA O Férfiak x Nők
MESOTHELIOMA HALÁLOZÁS ANGLIA (Forrás: http://.hse.gov.uk./statistics/tables/meso01.htm)
Finnországban az azbeszt okozta tüdőrák és mesothelioma megbetegedések tetőzését 1990-2020 közötti évekre prognosztizálták. Hollandiában az azbeszt okozta megbetegedések tetőzését 1996-2030 közé várják, csúcsértékét évi 1400-1500 megbetegedéssel 2020-ra teszik. Az Egyesült Királyságban a mesothelioma előfordulása várhatóan 2011 és 2015 között éri el csúcsértékét, évente 2000-2400 halálesetet okozva. Az azbeszttel összefüggő rákos megbetegedésekből származó halálesetek összesített száma jelenleg évente körülbelül 5500-6000-re tehető. Forrás: http://.hse.gov.uk./statistics/tables/meso01.htm
Európában jelenleg évente 10 000 felett van a mesothelioma okozta halálesetek száma. A mesothelioma okozta halálozás csúcsát 2015-re várják Nyugat-Európában (kivéve Svédország, ahol 1995-ben volt a csúcs). A fejlődő országokban, valamint Oroszországban, Kazahsztánban, Kínában, Indiában, Brazíliában a mesothelioma okozta halálozás csúcsa későbbre várható. Forrás: http://.hse.gov.uk./statistics/tables/meso01.htm
AZBESZT OKOZTA FOGLALKOZÁSI MEGBETEGEDÉSEK A FŐVÁROSBAN Az elhunyt munkavállaló 1959-1991 között hajókovácsként dolgozott. Munkahelyének közelében azbeszttel szigetelték a hajótesteket. (diagnózis: azbesztpor belégzését követő mesothelioma) A munkavállalót 1962-1985 között csőszigetelőként, azbesztszóró munkakörben foglalkoztatták (diagnózis: azbesztózis)
AZBESZTMENTESÍTÉSEK A FŐVÁROSBAN Budapest Sportcsarnok azbesztmentesítése
Óvoda felújítása során a felügyelő azbeszt zsinórral szennyezett kibontott szellőzőcsövekre lett figyelmes. A bontás azonnali leállítására került sor.
kapcsoló szekrény szórt azbeszt
Kórházi mosoda vasalógép csővezetékén sérült azbesztszigetelés
épület felújítás, eternitcső bontása
Veszélyes hulladéknak minősülő azbeszt elszállítása személygépkocsiban
illegális, azbeszttel szennyezett ipari csarnok bontása
Ellenőrzés során talált azbeszt védőruha 2015-ben
JAVASLATOK JOGSZABÁLY MÓDOSÍTÁSÁHOZ Munkavédelmi hatóság engedélye?! Épületek bontásánál, átalakításánál a hatósági engedélyek kiadását előzetes azbesztvizsgálathoz kellene kötni. Bontási munkálatokat csak akkor szabad elkezdeni, ha egy szakképesítéssel rendelkező cég/szakértő írásban nyilatkozik a bontandó terület azbesztmentességéről. Az azbesztmentesítésre szakosodott cégekre vonatkozóan változtatni kellene a jelenlegi szabályozáson és az alkalmazott mentesítési technológián : - a mentesítéshez használt gépek, berendezések rendszeres műszaki ellenőrzése, minősítése, - egyéni védőeszközök fokozott vizsgálata (a túlnyomásos maszkok esetében, az archoz történő illeszkedésének vizsgálja. Szakállas vagy csontos, keskeny arcú munkavállalókat, ennek a tesztnek az alapján pl. ki lehet zárni a munkavégzésből). - stb.
JAVASLATOK JOGSZABÁLY MÓDOSÍTÁSÁHOZ BE KELLENE VEZETNI AZ AZBESZT TULAJDONOSÁNAK (AZ ÉPÜLET TULAJDONOSA) MENTESÍTÉSI MUNKÁLATOKBAN VÁLLALT FELELŐSSÉGÉNEK KÉRDÉSÉT. A mai gyakorlat szerint az épület tulajdonosa semmilyen felelősséggel nem tartozik a mentesítés minőségéért, inkább abban érdekelt, hogy költségmentesen eltűntesse az azbesztet. (megtörtént eset ipari csarnok) Amennyiben az azbeszt tulajdonosa büntetőjogilag is felelne a szabálytalan munkavégzésért úgy ez visszatartó erőt jelenthetne azoknál a cégeknél akik nem értenek az azbesztbontáshoz, felelőtlenül végzik, engedélyek és minden szaktudás hiányában.
Nem veleszületett, hogy mindenki tudja az egészség érték (Pascal)
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!