Dr. Fogarasi Mihály. 3. A korrupció kriminálpszichológiája



Hasonló dokumentumok
3. A korrupció kriminálpszichológiája

Korrupció az igazságszolgáltatásban Világtrendek. Marschall Miklós Regionális Igazgató Európa és Közép-Ázsia Transparency International

Deviancia Bánlaki Ildikó 2010

Név: Fogarasi Mihály; Pszichológus; ELTE BTK Tudományos fokozat: PhD 2005.; Pszichológia tudomány

Pszichológus etika. Személy voltunk nem pusztán elvehetetlen adottság, hanem egyszersmind embert próbáló feladat is.

1. tétel Veszélyek a munkahelyi (hivatali) életben: vesztegetés, lobbizás

A társadalmi kapcsolatok jellemzői

GLOBÁLIS KORRUPCIÓS BAROMÉTER 2016

3 + 1 SZEMPONT. gy jó coach többek között arról ismerszik meg, hogy mielőtt a hogyannal

A korrupció megelőzése érdekében tett intézkedések

Tartalom és forma. Tartalom és forma. Tartalom. Megjegyzés

A HATALOM ÉS AZ URALOM FOGALMA

MÜTF ALUMNI SZAKMAI KÖZÖSSÉG ETIKAI KÓDEXE

Vélemények az állampolgárok saját. anyagi és az ország gazdasági. helyzetérôl, a jövôbeli kilátásokról

Közösségek és célcsoportok konstruálása. dr. Szöllősi Gábor, szociálpolitikus, PTE BTK Szociális Munka és Szociálpolitika Tanszék

INTEGRITÁS MENEDZSMENT

Kriminológia tantárgy Oktatási Program Rendőrszervező szakképzés számára 2011/2012.

Az állami szabályozással szembeni normatív kritériumokról Szepesi Balázs

ÁROP KÉPZÉS A KONVERGENCIA RÉGIÓKBAN LÉVŐ ÖNKORMÁNYZATOKNAK FENNTARTHATÓ ÖNKORMÁNYZAT E- TANANYAGOKAT BEMUTATÓ KONFERENCIA

Az idősek kapcsolathálózati jellegzetességei

A Föld középpontja felé szabadon eső test sebessége növekszik, azaz, a

ÖSSZJÁTÉK Család és Kapcsolati Műhely Alapítvány

Szervezeti viselkedés. Dr. Gyökér Irén Szigorlati felkészítő Vezetés-szervezés mesterszak

Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm.

CSR Felelősség Társadalmi felelősségvállalás

Az egyenlő bánásmódról szóló törvény kimentési rendszere a közösségi jog elveinek tükrében. dr. Kádár András Kristóf ügyvéd, Magyar Helsinki Bizottság

Pallai Katalin: Integritás és integritásmenedzsment 1

Dr. Szűcs Róbert Sándor,

Kollányi Bence: Miért nem használ internetet? A World Internet Project 2006-os felmérésének eredményei

Kartell a közbeszerzésben. Mire figyeljenek az ajánlatkérők?

DR. KANYÓ MÁRIA KARDOS SÁNDOR ISTVÁN. Korrupciós, vagy csak hála. Corruption or just gratitude

A korrupció társadalmi veszteségei Első becslések közötti közbeszerzési adatok alapján

K É R D Ő Í V személyes kommunikációs stílus

A TÁRSADALMI STRUKTÚRA ÉS A RENDI RÉTEGZŐDÉS FARKAS ZOLTÁN

Alkalmazási eredmények és piaci igények áttekintése

Európai visszaélési és korrupciós felmérés. magyarországi eredmények május. Page 1

GAZDASÁGSZOCIOLÓGIA II.

ÁGAZATI SZAKMAI ÉRETTSÉGI VIZSGA RENDÉSZET ISMERETEK EMELT SZINTŰ SZÓBELI VIZSGA MINTAFELADATOK ÉS ÉRTÉKELÉSÜK

Hack Péter 1. Függetlenség és elszámoltathatóság az igazságszolgáltatásban

A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA

Diszpozícionális perspektíva 2.: Szükséglet-, és motívum elméletek. Vonások, mint szükségletek és motívumok megközelítése

A bűnözés szerkezeti különbségei előélet szerint

Michal Vašečka Masaryk University Masaryk Egyetem. A romák oktatása, mint a társadalmi integrációs politika legnagyobb kihívása

Míg a kérdıíves felérés elsısorban kvantitatív (statisztikai) elemzésre alkalmas adatokat szolgáltat, a terepkutatásból ezzel szemben inkább

A nevelés eszközrendszere. Dr. Nyéki Lajos 2015

Gazdagodó, fogyatkozó zsidóság

Szervezett bűnözés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy

SZERVEZETI VISELKEDÉS Motiváció

A BELSŐ ELLENŐRÖKRE VONATKOZÓ ETIKAI KÓDEX

Kommunikáció elmélete és gyakorlata. Zombori Judit, pszichológus

HÁTTÉRANYAG A FÜGGETLEN RENDÉSZETI PANASZTESTÜLET ELJÁRÁSÁRÓL TARTOTT ELŐADÁSHOZ

A versenyképesség és a vállalkozói környezet kérdései Szlovákiában

A beruházások döntés-előkészítésének folyamata a magyar feldolgozóipari vállalatoknál

Társadalmi egyenlőtlenségek, társadalmi integráció, közösségek

Engelberth István főiskolai docens BGF PSZK

Témakörök a belügyi rendészeti ismeretek szóbeli vizsgához

Esélyegyenlőség és társadalom ESÉLYEGYENLŐSÉG, MÉLTÁNYOS OKTATÁS

A szegénység percepciója a visegrádi. országokban

Döntéselmélet KOCKÁZAT ÉS BIZONYTALANSÁG

Fenomenológiai perspektíva 2. Személyes konstrukciók

Érveléstechnika 6. A Racionális vita eszközei

Nevelés a közösségben. Dr. Nyéki Lajos 2016

A pszichológia mint foglalkozás

MENEDZSMENT ALAPJAI Motiváció I.

Fogyatékossággal élő emberek életminősége és ellátási költségei különböző lakhatási formákban

A környezetvédelmi felelősségtudat kialakulása a társadalomban és a fenntartható fejlődés Kerényi Attila

Boldogság - itthon vagy külföldön? Kőrössy Judit Kékesi Márk Csabai Márta

PSZK Mesterképzési és Távoktatási Központ / H-1149 Budapest, Buzogány utca / 1426 Budapest Pf.:35. Levező tagozat MESTERSZAK

Output menedzsment felmérés. Tartalomjegyzék

AJÁNDÉKOK, MEGHÍVÁSOK ELFOGADÁSÁNAK RENDJÉRE VONATKOZÓ SZABÁLYZAT

Neoanalitikus perspektíva 2.: Pszichoszociális elméletek

AZ INTEGRITÁS SZEMLÉLET ÉRTÉKÉPÍTÉS: A GYENGE LÁNCSZEM DR. PALLAI KATALIN NKE

1. tétel. Valószínűségszámítás vizsga Frissült: január 19. Valószínűségi mező, véletlen tömegjelenség.

Néhány gondolat a projekt menedzsment kommunikációjához

Vélemények az állampolgárok saját. anyagi és az ország gazdasági. helyzetérôl, a jövôbeli kilátásokról

A kutatás legfontosabb megállapításai a következők: Zárt, magába forduló értékszerkezet

Beérkezett kérdőívek aránya csoportonként

PEDAGÓGIA ISMERETEK EMELT SZINTŰ ÍRÁSBELI VIZSGA JAVÍTÁSI-ÉRTÉKELÉSI ÚTMUTATÓ A MINTAFELADATOKHOZ

A menekültügy képe a magyar sajtóban

Egy kis kommunikáció

KOVÁCS BÉLA, MATEMATIKA I.

Az illegális és legális szerek okozta kockázat felismerését,viselkedési függőségek megelőzését célzó programok

A KULTURÁLIS HATÁSOK MÉRHETŐSÉGE A KÖLTSÉG-HASZON ELEMZÉSEK SORÁN

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, október 4. (OR. en)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA

Etikai Kódex. Bevezetés Az Intézet Etikai Kódexének célja, hogy el segítse a bels ellen ri szakmában az etikai kultúra kialakulását.

Együtt könnyebb, avagy válság más szemmel - érdekek, értékek, közösségek -

A korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata

AZ OMBUDSMAN ALAPJOG-ÉRTELMEZÉSE ÉS NORMAKONTROLLJA *

A WWF MAGYARORSZÁG ÉRTÉKELÉSE A VÍZGYŰJTŐ-

Bevezetés a pszichológia néhány alapfogalmába

Új szabvány a társadalmi felelősségvállalás fejlődéséért: ISO ÉMI-TÜV SÜD kerekasztal-beszélgetés

3. TOBORZÁSI NEHÉZSÉGEK, ÜZLETI HELYZET ÉS BÉREK VÁLLALATI SZINTŰ ELEMZÉS

Racionális- e az ötlet? Kivitelezhető?

Kábítószeres bűnözés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy

Akikért a törvény szól

Az Európai Unió Tanácsa A SZERVEZETT ÉS SÚLYOS NEMZETKÖZI BŰNÖZÉSRE VONATKOZÓ EURÓPAI UNIÓS SZAKPOLITIKAI CIKLUS

BEVEZETÉS A PSZICHOLÓGIÁBA

Rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények számának és nyomozás-eredményességének alakulása az ENyÜBS évi adatai alapján

Nők szerepe a kutatásfejlesztésben. Dr. Groó Dóra Ügyvezető igazgató Tudományos és Technológiai Alapítvány

Átírás:

Dr. Fogarasi Mihály 3. A korrupció kriminálpszichológiája E rövid fejezetben megvizsgáljuk a korrupció: - a jelentését, lehetséges meghatározását - jelentősebb típusait és megjelenési formáit, - magyarországi elterjedtségének becsült mértékét, - fontosabb pszichológiai okait. a. a korrupció meghatározásai, és összehasonlító elemzésük Egy, a korrupcióval, ezen belül is annak kriminálpszichológiai vonatkozásaival foglalkozó tananyag sem kezdődhet mással, mint tárgya meghatározásával. Esetünkben azonban igen komoly nehézségekbe ütközünk, lévén a korruptív viselkedésnek oly sok (itt nem részletezett) meghatározása ismert, hogy alig lehetséges közülük egy minden szempontból megfelelő, a jelenség teljes egészét értelmezni képes és ellentmondásmentes definíció kiemelése. Mégis, amint az a következő sorokból kiderül, legalább egy ajánlás erejéig meg fogjuk kísérelni témánk azonosítását. Induljunk ki abból, mintha már pontosan ismernénk a korrupció mibenlétét! Az alábbi ábra azt szemlélteti, hogy a korruptív megnyilvánulások meghatározásáról szóló tudományos igényű diskurzus a tárgyát alkotó jelenséget két fő dimenzió mentén értelmezi.

A kérdés tehát úgy is felvethető, hogy a legalitás és a haszon dimenziók révén meghatározott szimbolikus síkon belül a korruptként azonosítható cselekedetek hová helyezhetők el. 1 Vegyük példának a passzív megvesztegetés 2 eseteit, amikor ügye kedvezőbb elbírálása érdekében valaki pénzt vagy egyéb javakat kínál fel a döntési helyzetben lévőnek. E korruptív akciók illegálisak és jellemzően valamely személyes haszon elérését célozzák. Így, amennyiben elfogadnánk a korrupció = (passzív) megvesztegetés összefüggést, 3 akkor a korrupciót személyes haszon érdekében végrehajtott illegális cselekedetként 1 Fogarasi Mihály (2004) A rendőri visszaélések szociális reprezentációi I. Pszichológia 1. (24) 75-107. o. 2 Keller Tamás, Sik Endre (2009) A korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata. In Tóth I. Gy. (szerk.): TÁRKI Európai Társadalmi Jelentés 2009. Budapest: TÁRKI, 167 182. 3 Sherman, L. W. (1974/a) Introduction: Toward a Sociological Theory of Police Corruption. In: Sherman, L. W. (ed.): Police Corruption. A Sociological Perspective. Anchor Press. Doubleday Garden City, New York

kellene azonosítanunk, melynek helye a bal felső negyedben lenne. Azonban, mint azt bemutatjuk, a korrupció ilyetén meghatározása súlyosan leegyszerűsítő lenne. Újabban Krémer 4 javasolta, hogy a korrupciót két, egymástól élesen elkülöníthető, különböző jelenség együtteseként szemléljük. Ennek értelmében két definíciót is ad a kétféle korrupcióra. A reciprocitás-típusú korruptív aktus csereügyleten alapul: mindkét (vagy minden résztvevő) fél előnyt nyújt a másiknak; az érintettek mind jól járnak. Klasszikus esete valóban a megvesztegetés. Azonban Krémer továbbmegy, és leírja a korrupció azon eseteit is, ahol szó sincs a bizonyos értelemben egyenlő felek interakciójáról, sőt, interakciót sem feltételez a jelenség: a privilégiumokat létrehozó korrupció-típus a hatalom kiépítésének az a módja, amely kiváltságokat és függőségi helyzeteket teremt meg. A korrupció jelenségének körülhatárolására irányuló erőfeszítések sorában a talán leginkább sokrétű, a jelenséget több dimenzióban és árnyaltan értelmezni kívánó szakirodalmi polémia a rendőri korrupció mibenlétével kapcsolatban bontakozott ki. Éppen ezért célszerű, ha a korrupció megragadása és leírása során mindenek előtt az e tárgyban felhalmozott ismeretekre támaszkodunk. Goldstein korrupció-meghatározása a hatalmi visszaélés fogalmának középpontba emelése révén mintegy egyesíti magában a fentebb hivatkozott kétféle korrupció-formát: eszerint a rendőri korrupció nem más, mint amikor a rendőr olyan esetekben él vissza hatalmával, amikor ez a rendőr vagy valaki más számára hasznot eredményez. 5 Azt mondhatjuk, hogy e nem jogi szempontú, kiérlelt rendőri korrupció szemlélet: jóval szélesebb körű cselekvésmódokat ölel fel, mint az egyszerű megvesztegetés = korrupció-értelmezés; a nyereség / haszon fogalma túllép az anyagi jellegű (pénz vagy egyéb materiális javak) előnyök megszerzésén és magába foglalhatja pl. a státusz, befolyás, 4 Krémer Ferenc (2003) A rendőri hatalom természete - Társadalmi szerep és foglalkozási kultúra. Napvilág Kiadó Kft. 5 Goldstein, H. (1977) Policing Free society. Ballinger Publishing Company. Cambridge, Massachusetts 188. o.

presztízs, támogatás elérésének lehetőségét is. Nem zárja ki bármely érzelmi, akár morális, lelkiismereti előnyök hasznok bevonását; nem úgy tekint a korrupcióra, hogy annak megvalósulásához legalább két ember interakciójára lenne szükség: az egyik a vesztegető, a másik a megvesztegetett helyzetében; jogszerűen alkalmazott eljárások korruptak, ellenkezőleg, illegális megmozdulások nem korruptak lehetnek. 6 A korrupció e lehetséges értelmezése annak jelentését lényegében a köznapi értelemben használatos (rendőri) visszaélés fogalommal azonosítja. Ennél fogva a korábbi nézőpontokban elterjedt a korrupció szinonimája a megvesztegetés - formula helyett a korrupció szinonimája a hatalommal történő visszaélés - elvét teszi magáévá. 7 Vegyük észre, hogy amennyiben Goldstein definíciójában a rendőr -kitételt valamely általános alanyra utaló kifejezéssel helyettesítjük, akkor megkapjuk a korrupció jelenségének ellentmondásmentes, általános érvényű meghatározását: ezek alapján a korrupció nem más, mint amikor valaki olyan esetekben él vissza hatalmával, amikor ez számára vagy valaki más számára hasznot eredményez. Amint láttuk, az így felfogott korruptív megnyilvánulások egyaránt lehetnek illegálisak vagy legálisak, személyes hasznot hajtók vagy más valaki(k)nek előnyt biztosítók. Ebből következően megállapíthatjuk, hogy a fenti ábra koordináta-rendszerének mind a négy negyedébe sorolhatunk korruptnak számító cselekedeteket. b. a visszaélések formái a magyar közgondolkodásban A magyar közfelfogásban a passzív és aktív megvesztegetés mint a korrupció teljes jelenségtartományát lefedő értelmezés lehet az uralkodó, amint arra Vásárhelyi gondolatmenetéből is következtethetünk. E szerint a lakosság többsége számára 6 Fogarasi Mihály (2004) i. m. 7 i. m.

graduális kategóriaként 8 jelenik meg a korrupció, különbséget téve kis és nagy korrupció között 9 azaz kis és nagy ellenszolgáltatás ellenében kapható nyújtható előnyszerzés között. Az aktív megvesztegetés fogalma alatt azt a korruptív mozzanatot értjük, amikor a döntési helyzetben lévő hivatalos személy ellenszolgáltatást kér/követel a másik féltől, annak érdekében, hogy ügyében a számára kedvező döntést hozza meg. A korrupció e meglehetősen egysíkú felfogásával és értelmezésével szemben a magyar rendőrök összességükben szinte a tudományos kritériumokat is kielégítő árnyaltsággal, már-már a téma szakértőiként tesznek különbséget az egyes korrupció-típusok között, 10 Ezért érdemes röviden áttekintenünk, saját, lehetséges hatalmi visszaéléseik kapcsán ők mi mindent tartanak korruptnak. Így rendőreink megkülönböztetik a rendőri visszaélések két nagy halmazát, a korruptív és a nem-korruptív formákat. A magyar rendőrök körében anyagi haszonszerzéssel együtt járó, azt feltételező mozzanatok jelenlétével rendőri korrupcióként reprezentálódnak az alábbi viselkedésformák: megvesztegetések kérése elfogadása (közte: zsebre bírságolás), kikényszerítés zsarolás (közte: zsebre bírságolás), önzetlen felajánlások elfogadása, részben és inkább korrupciónak számítanak a "köztörvényes" csoport alá sorolható bűncselekmények (lopás, olajszőkítésben való részvétel, rablás, betörés, kábítószerrel visszaélés, csempészet), valamint a privilégium-teremtő esetek zöme. A privilégiumokat létrehozó vagy azokat kiszélesítő korrupció-típushoz a megkérdezettek olyan előfordulásokat sorolnak, amikor a korrupt aktusok érintettjei a már megszerzett hatalmukra támaszkodva igyekeznek további, anyagi hasznokat is eredményező 8 Vásárhelyi Mária (1998) Rejtőzködés, önigazolás, hárítás és egymásra mutogatás. In: Gombár Cs., Hankis E., Lengyel L., Volosin H. (szerk.) Írások a korrupcióról Korridor. Politikai kutatások központja, Budapest 152. o. 9 i. m. 158. o. 10 Fogarasi M. (2004) i. m.

befolyásra szert tenni. A javakat, üzleti lehetőségeket, jól fizető állásokat másokat kizárva, egymás közt el- és leosztani, vagy éppen rokonaikat, barátaikat, érdekköreikbe tartozókat juttatnak privilegizált helyzetbe - a rendelkezésre álló, akár pénzben is mérhető nyereségekhez való hozzáférés egyenlőtlen feltételeit megteremtve. Ez utóbbi lehetőségek jól példázzák a korrupció nepotizmus képében történő megjelenését. A nem anyagi jellegű, vagy nem a rendőrnek magának személyes anyagi nyereségeket eredményező viselkedési módokat éppúgy korrupcióként élnek meg: mint a rendőrök rendőrségen hivatalosan intézendő, ügyes-bajos dolgainak kollégáik közreműködésével történő soron kívüli intézése persze kölcsönösségi alapon. De szintén korruptnak tartják azon megnyilvánulásokat, amikor a rendőr úgy érzi, olyan magatartásokat is megengedhet magának, amelyeket egy civil nem: pl. ittas vezetés, gyorshajtás stb.; rendőr mivoltát visszaélés-szerűen felhasználva több és nagyobb befolyásra, presztízsre, a társadalmi ranglétrán magasabban jegyzett pozícióra tör. Íme, a magyar rendőri közgondolkodás részeként, a nepotizmus jelenségét is magában foglalva helyet kap a már idézett privilégiumokat és függőségi helyzeteket 11 létrehozó korrupció-típus, amelyben, ha egyáltalán szabad megjegyzést fűznünk vizsgálatunk tárgyához az egyik legvisszataszítóbb hatalmi visszaélési, azaz, korruptív metódust ismerhetjük fel. 12 Úgy véljük, hogy ameddig az állampolgárok legszélesebb köreiben nem alakul ki az a szilárd meggyőződés, amely osztja a korrupciót a hatalmi visszaélésekkel összefüggésben láttató Goldstein-i értelmezést, addig a korrupció ellen mozgósítható, belülről fakadó, a közjó megéléséből származható fellépés lehetőségei igencsak gyenge lábakon állnak. c. a korrupcióval fertőzöttség mértéke 11 Krémer F. (2003) i. m. 12 Fogarasi M.(2004) i. m.

Sherman a korrupció jellege, elterjedtsége és az abban érintettek szervezettsége alapján három típust említ, 13 amelyek nála értelemszerűen a rendőri világra vonatkoznak, ám felosztását minden bizonnyal az intézményi világ bármely területére éppúgy érvényesnek tarthatjuk: a rothadt alma és a rothadt zsebek : az előbbiek időnként és egymástól függetlenül bizonyulnak megvesztegethetőeknek, utóbbiak egymástól független, rendszeresen korrumpálható csoportok. Átható, nem szervezett korrupció: valamely hivatali szervezeti egységhez tartozó személyek nagy része egymástól függetlenül korrupt. Átható, szervezett korrupció: a társadalom minden számottevő intézményrendszerének szervezetten korrupt működését jelenti. Kérdés, mennyire lehet korrupcióval átitatott a magyar társas világ? E tárgyban fontos, részben európai léptékű összehasonlítást is megengedő kutatási eredményekre hivatkozhatunk. A jelenség természetéből adódik, hogy közvetlen, tudományos megalapozottsággal bíró mérési eredmények nem állhatnak rendelkezésre. A közvetett, de megalapozott becsléseket lehetővé tévő kutatások a korrupció lakossági megítélésének három, egymásra vonatkoztatott dimenziójára alapoznak. Ezek: a korrupció gyakoriságának észlelése, elfogadása, valamint a bevallott, saját korrupciós gyakorlat mértékének változói. A korrupció elterjedtségét a magyar lakosság, egybehangzóan a Transparency International megítélésével, európai viszonylatban az átlagosnál némiképpen gyakoribb jelenségnek érzékeli. 14 Ami a korruptív gyakorlat megítélését illeti, a megvesztegetésre épülő korruptív mozzanatokra rendelkezünk adatokkal. Európai összehasonlításban az aktív korrupciót átlagos mértékben ítéljük el, de a passzív korrupciót a kontinentális átlaghoz viszonyítva 13 Sherman (1974/a) i. m. 7-8. o. 14 Keller Tamás, Sik Endre (2009) A korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata. In Tóth I. Gy. (szerk.): TÁRKI Európai Társadalmi Jelentés 2009. Budapest: TÁRKI, 167 182.

sokkal inkább elfogadjuk. Az aktív és a passzív korrupció megítélését együttesen kezelve az derült ki, hogy a szlovákokkal együtt a megvesztegetésekkel szemben az átlaghoz képest megengedőbbek vagyunk. 15 A kutatók azt találták, hogy néhány más országhoz hasonlóan például Magyarországon és Szlovéniában is a (bevallott) korrupciós gyakorlat alatta marad a korrupció észlelt nagyságának. 16 (Kiemelés tőlem: F. M.) Az eredményekből kiderült, hogy (H)azánk az egyetlen olyan ország, ahol a korrupciós gyakorlat szintje mind a korrupció észleléséhez, mind annak elfogadásához viszonyítva alacsonyabb. 17 E megállapítást legalább kétféle módon értelmezhetjük: Keller és Sik szerint az összefüggés arra mutat rá, hogy ( ) a magyar lakosság nem ismeri be, hogy korrupt, noha egyrészt ezt mások esetében széles körben érzékeli, másrészt el is fogadja. 18 Ezzel épp ellentétesen, Tóth úgy látja, hogy ugyan (T)ermészetesen lehetséges az is, hogy a magyar válaszadók kevéssé vallják be a korrupciós gyakorlatot, mint más országok állampolgárai. Ezt azonban nem nagyon tarjuk valószínűnek, hiszen nálunk éppen hogy a szóban forgó cselekmények kevésbé szigorú elítélése miatt tán kisebb erre a motiváció. A magyarázatban során inkább arra hajlunk, hogy ( ) rosszabb véleménnyel vagyunk egymásról, mint kellene, vagy mint amilyen véleményt/képet magunkról fenntartunk. 19 d. a korruptív magatartás lehetséges pszichológiai okai A Stoddard által megfogalmazott összefüggés, mely szerint ( ) bármely rendőrségi szervezeti egység (pl.: egy kapitányság) az azt magában foglaló civil társadalmi közeg 15 i. m. 16 Tóth István György (2009) Bizalomhiány, normazavarok, igazságtalanságérzet és paternalizmus a magyar társadalom értékszerkezetében. A gazdasági felemelkedés társadalmi-kulturális feltételei című kutatás zárójelentése. TÁRKI Zrt., Budapest, 2009. 34. o. 17 Keller T., Sik E. (2009) i. m. 181. o. 18 u. ott 19 Tóth I. Gy. (2009) i. m. 34. o.

integráns eleme, ezért az adott szervezet devianciája hű tükörképe az őt körülvevő társadalmi közösség szokásos és elfogadott értékeinek, 20 nem pusztán a rendőri szervezetekre lehet igaz. Érvényesnek tekinthetjük minden, az adott társadalomba integráltan működő, egyéb hivatali struktúrára is. Ebből következik, hogy a szervezetekben jelentkező korrupció sajátosságai és elterjedtsége lényegét tekintve az adott társadalmi közeg korruptív gyakorlatának függvényében alakul! A hatalmi visszaéléseket magában foglaló közállapotok vitathatatlanul legsúlyosabb torzulása, az átható, szervezett korrupció kapcsán Sherman 21 kiemeli a politikai ethosz két, ellentétes jellegű formájának a korrupció arányait módosító szerepét. Amint kifejti, a hivatali eljárásban szerepet vállaló (köz)alkalmazottak az adott helyen és időben vagy a közjó vagy a saját érdekeik mentén tevékenykedhetnek. A saját érdekek követésének általános előtérbe kerülése az a tényező, amely elvezethet az átható, szervezett korrupció-típus kialakulásához. Ilyenkor maffiaszerű helyi társadalmi összefonódások kezdenek el működni, az intézményesült korrupció a szervezett bűnözés formáját öltve az igazságszolgáltatás és a helyi politikai hatalom meghatározó köreiben is tetten érhető. Sherman szerint 22 e korrupció-típus létrejöttét segíti elő az ellene valóban hatékonyan fellépni képes politikai ellenzék hiánya. A korruptív akciók hátterében feltárt vagy sejtett okok elemzését folytassuk a hagyományos korrupció-felfogáshoz illeszkedő, a két ember hivatalos interakciója során megvalósuló megvesztegetés folyamatának egy sajátos, ám megítélésünk szerint a jelenség gyökereit megragadó értelmezésével. Az akár passzív-, akár aktív megvesztegetés ún. konstruktivista nézőpontú elemzését tekintjük át Bíró A. Zoltán 20 Stoddard, E. R. (1968) The Informal Code of Police Deviancy: a Group Approach to Blue-coat Crime. Journal of Criminal Law, Criminology and Police Science Vol. 89. No. 2. Northwestern University School of Law. 347. o. 21 Sherman (1974/a) i. m. 22 i. m.

nyomán. 23 Mint írja, a hivatalnok és ügyfele kapcsolatában a megvesztegetéshez vezető lépések előfeltételeként előbb ki kell alakulnia a két szereplő között egy olyan, az aktuális hivatali helyzet keretein belül érvényes bizalmas viszonynak, amelyben az ügyfél a hivatalnokot nem az intézményesített eljárási rend személytelen képviselőjeként, hanem vele egyenrangú másik emberként észleli. A hivatalnok és a személy azonosításának gesztusa 24 hozza létre azt a bizalmas viszonyt, amelyben aztán a két szereplő finom kommunikációs jelzések révén a helyzet közös értelmezését megadó új jelentést konstruál. A konkrét helyzetre érvényes jelentés tartalma egy szabály: a bizalmas viszonyba került két ember között alku köttetik, melynek követelményeit mindkettejüknek ki kell elégíteniük. Az így kialakított helyzet, és az abban, általuk konstruált szabály jelenti mindkét fél számára a valóságos szituációt. Miként Bíró A. hozzáfűzi: minél személyesebb a kapcsolat az egyén és a hivatalnok között, annál kevésbé tekintik a felek bűnnek, szabályszegésnek azt, amit elkövettek. 25 Jegyezzük meg, hogy a külső megfigyelő és értelmező nézőpontja felől tekintve egyértelműen korrupcióként azonosítható történések a két érintett fél számára a személyessé vált viszonyukból természetesen következő, jogos, eleve elfogadható, kölcsönös előnyök nyújtását jelentő interakcióként jelenik meg. Ez a valóság nem az alá- és fölérendeltek hivatalos viszonyából fakad, hanem az itt és most egyenrangúvá lett felek kölcsönösen előnyös alkuja. A résztvevők felfogása szerint nem történt normasértés, ezért nincs ok bűntudat átélésére sem. Úgy véljük, a fenti értelmezés élesen rávilágít arra, miért is oly nagyralátó várakozás, hogy a korrupció eme reciprocitásra épülő formáját a legtöbb, arra csábító helyzetben le tudjuk gyűrni: olyankor emberi természetünk bizonyos alapvető sajátosságait kellene háttérbe szorítanunk. 23 Bíró A. Zoltán (1998) Mindennapi ellenfelünk, a rend (Esettanulmány a korrupció társadalmi hátteréről) In: Gombár CS., Hankis E., Lengyel L., Volosin H. (szerk.) Írások a korrupcióról Korridor. Politikai kutatások központja, Budapest 24 i. m. 218. o. 25 u. ott

A megvesztegetéshez elvezető, imént elemzett folyamat az egyedi, önmagában szemlélt korruptív aktusok hátterére ad magyarázatot. Azonban jól tudjuk, az ember néha szinte észrevétlenül képes belesodródni a mind súlyosabb megítélés alá eshető vétkek, bűnök sorozatába. Nemegyszer így történhet ez a rendszeresen bekövetkező hatalmi visszaélések terén is. Vizsgáljuk meg, hogy mi állhat e deviáns karrier hátterében! Sherman 26 rendőri esettanulmányok ismertetésén keresztül mutatja be egyes rendőrök lehetséges deviancia-karrierjét. Megint, nem először, hiba lenne azt gondolnunk, hogy megállapításai csak a rendőrökre lennének érvényesek. Példáiban az "első lépés" az ártalmatlannak tűnő, ingyenesen felajánlott étel-ital elfogadása, végpontja pedig az érintett rendőr által iparszerűen űzött betörés-sorozat vagy a szervezett kábítószer-kereskedelemben vitt vezető-irányító szerep. Értelmezése gerincét az ún. másodlagos deviancia-elmélet 27 képezi, mely szerint egy kezdetben ártatlan ember is elindulhat a mind súlyosabb bűnök elkövetése irányába. Az első, kis lépést valamely csekély súlyú deliktum, kihágás elkövetése jelenti. Ekkor a személy, feddhetetlensége érdekében morális értelemben semlegesíti (neutralizáció) tettét, amely nem más, mint önigazolás: amit megtett, az tulajdonképpen nem is számít normasértésnek. Becsületes ember maradt. Később, egy kedvező alkalommal már egy olyan lépést is képes lesz megtenni, amelyet valamely külső megfigyelő már egy fokkal súlyosabb vétekként tartana számon. De a cselekvő maga ezt újfent az "első lépésként" éli meg. Önigazolása ezúttal is eredményes lesz, hiszen saját értelmezése szerint most is csak valamely csekély súlyú normasértésével kell szembenéznie. És így tovább addig érvényesülhet ez a fokozatosságon alapuló folyamat (gradualitás), ameddig a számára mérvadó közege önigazolásokat biztosító normái és értékei erre lehetőséget nyújtanak. A történéssor végén azonban oly annyira letagadhatatlanná válhat a különbség saját, antiszociális viselkedése és az őt körülvevő szociális közeg gyakorlata hirtelen 26 Sherman, L. W. (1974/b) Becoming Bent: Moral Careers of Corrupt Policemen In.: Sherman, L. W. (1974/a) (ed.): Police Corruption. A Sociological Perspective. Anchor Press. Doubleday Garden City, New York 27 Goffman, Erving (1961) Asylums. Garden City, n. Y.: Anchor Books. (Hiv.: Sherman, L. W. (1974/b) 194-195. o.)

megváltozik (identitás-változás). Ettől kezdve bűnözőként (esetünkben: korrupt emberként) tekint magára. Mivel antiszociális értékekkel és normákkal azonosult, bűntudatot továbbra sem él át. Azt a közeget, ahonnan elindult, a tisztességes, nem korrupt emberek világát most már idegennek, távolinak éli meg. Természetesen a hasznok elérését célzó hatalmi visszaélések, azaz, a korrupció okainak ezúttal csak egy hányadát tudtuk bemutatni. Számos további, a pszichológia illetékességi körén jórészt már kívül eső értelmezés létezik még (szociológiai, szervezeti kultúra, politológiai, stb.), amelyek taglalása messze túlmutatna vállalt feladatunkon. Önellenőrző kérdések Miért nem tartható a korrupció jelenségét a megvesztegetéssel azonosító felfogás? Fel tud idézni 3 olyan korruptív esetet, amely legális, nem anyagi haszonszerzést célzó, de kiváltságokat létrehozó volt? Melyek a korruptív viselkedés hátterében álló fontosabb pszichológiai okok? Irodalomjegyzék - Bíró A. Zoltán (1998) Mindennapi ellenfelünk, a rend (Esettanulmány a korrupció társadalmi hátteréről) In: Gombár Cs., Hankis E., Lengyel L., Volosin H. (szerk.) Írások a korrupcióról Korridor. Politikai kutatások központja, Budapest - Fogarasi Mihály (2004) A rendőri visszaélések szociális reprezentációi I. Pszichológia 1. (24) 75-107. o.

- Fogarasi Mihály (2004) A rendőri visszaélések II. Pszichológia 2004/1 213. o. - Goffman, Erving (1961) Asylums. Garden City, n. Y.: Anchor Books. (Hiv.: Sherman, L. W. (1974/b) 194-195. o.) - Goldstein, H. (1977) Policing Free society. Ballinger Publishing Company. Cambridge, Massachusetts - Keller Tamás, Sik Endre (2009) A korrupció észlelése, elfogadása és gyakorlata. In Tóth I. Gy. (szerk.): TÁRKI Európai Társadalmi Jelentés 2009. Budapest: TÁRKI, 167 182. - Krémer Ferenc (2003) A rendőri hatalom természete - Társadalmi szerep és foglalkozási kultúra. Napvilág Kiadó Kft. - Sherman, L. W. (1974/a) Introduction: Toward a Sociological Theory of Police Corruption. In: Sherman, L. W. (ed.): Police Corruption. A Sociological Perspective. Anchor Press. Doubleday Garden City, New York - Sherman, L. W. (1974/b) Becoming Bent: Moral Careers of Corrupt Policemen In.: Sherman, L. W. (1974/a) (ed.): Police Corruption. A Sociological Perspective. Anchor Press. Doubleday Garden City, New York - Tóth István György (2009) Bizalomhiány, normazavarok, igazságtalanságérzet és paternalizmus a magyar társadalom értékszerkezetében. A gazdasági felemelkedés társadalmi-kulturális feltételei című kutatás zárójelentése. TÁRKI Zrt., Budapest, 2009. 34. o. - Vásárhelyi Mária (1998) Rejtőzködés, önigazolás, hárítás és egymásra mutogatás. In: Gombár Cs., Hankis E., Lengyel L., Volosin H. (szerk.) Írások a korrupcióról Korridor. Politikai kutatások központja, Budapest 152. o.