NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM GÉPJÁRMŰ-KÖZLEKEDÉSI ÉS VASÚTI SZABÁLYOZÁSI FŐOSZTÁLY E/2015/0305 Barna Péter Fősztályvezető Tárgy: javaslat RID/ADR belföldi előíráskra Tisztelt Fősztályvezető úr! A Biztnsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesületének szakemberei a felügyelt cégek váltzó igényeit kielégítve, napi feladataik, munkájuk srán gyakran találkznak lyan kérdésekkel, amelyek gyakrlati alkalmazásakr felmerül az igény az előírás belföldi szabályzására. Összegeztük az elmúlt időszak javaslatait, melyet küldök Önnek szíves felhasználásra. Bízunk abban, hgy anyagunk felhasználásával, bővítve a meglévő előíráskat, az egyeztetések eredményeként sikerül lyan, a szakma és a vállalkzásk igényeinek is megfelelő, gyakrlatban is jól alkalmazható és ellenőrizhető veszélyes áru belföldi szabályzást összeállítani, amely a szállítás biztnságát messzemenőkig szlgálja. Budapest, 2015.03.05. Üdvözlettel: Nagy Zslt a Biztnsági Tanácsadók Nemzetközi Szakmai Egyesülete elnöke 1
1) E learning képzés, az ADR1.3 as ktatásban 1. Melléklet a belföldi javaslatkhz Az ADR/RID/ADN 1.3 fejezet szerinti képzések zárt távktatási (e learning) rendszerben is megtarthatóak az alábbi feltételekkel: A távktatási rendszert biztnsági tanácsadó és pedagógiai végzettséggel rendelkező személy vagy isklavezető felügyeletével kell működtetni, üzemeltetni. Az ktatási anyagt veszélyes áruk közúti szállítására vnatkzó, hatálys biznyítvánnyal rendelkező veszélyes áru szállítási biztnsági tanácsadó állíthatja össze. Az ktatási anyagban vagy a távktatási rendszer felületén meg kell adni a biztnsági tanácsadó(k) nevét, elérhetőségét, vagy közvetlen knzultációs (n line, telefns, egyéb ) lehetőséget kell biztsítani, annak érdekében, hgy az ktatásban részesült munkatársak szükség esetén kérdéseket tehessenek fel a tanácsadó(k)nak. A résztvevő tudásszintjét adatbázisból generált véletlenszerű írásbeli kérdésekkel kell ellenőrizni. A távktatási rendszert rendszeres felülvizsgálatáról (tananyagtartalm, rendszer adminisztráció, stb.) gndskdni kell. Az ktatás igazlására alkalmas iratt kell kiállítani az alábbiakban megadtt tartalmmal: az ktatás időpntja; az ktatás jellegének, témaköreinek megjelölése az ADR Szabályzat 1.3.2 szakasza szerint; az ktatási anyagt összeállító veszélyes áru szállítási biztnsági tanácsadó neve, biznyítványának száma, lejárati ideje; az ktatásban részt vevők neve és a veszélyes áruk szállításával kapcslats munkaköre; az igazló iratban utalni kell arra, hgy az ktatás távktatási (e learning) rendszerben történt. Az igazló irat valóságtartalmát az ellenőrzésre jgsult személy a távktatási rendszer naplóztt adataival kell, hgy egyeztesse. Magyarrszágn egyre több vállalkzásnál merül fel igényként, hgy a veszélyes áru szabályzatk által kötelezően előírt 1.3 as fejezet szerinti képzést távktató frmában biztsítsák dlgzóik számára. Európában széleskörűen működik ez a fajta ktatási rendszer. A rendszernek igen sk előnye van, pl: elérhetőség, rugalmasság, kiegyensúlyztt szakmai színvnal, szemléletesség széleskörű európai gyakrlat igazlja a használhatóságát 2
Tájékztatásul néhány mintavételszerűen kiválaszttt európai rszág (CZ, IRL, D, E, ) kapcslódó nemzeti napi gyakrlata: a Cseh vasutak (Ceské dráhy, a.s.) 2011 ben minden területen bevezette az általáns előírásk képzésére az e learning képzést, Írrszágban az ADR1.3 as képzés is hasnló keretek között zajlik, a Német Szállítás Ügyi Minisztérium 2008.02.27 óta engedélyezi a gyakrlatban az ADR1.3 as ktatásban ezt a képzési frmát Spanylrszágban az ADR1.3 as ktatás részleteiben nincs szabályzva, bármilyen képzési frmát elfgadnak az ellenőrzések srán, csak legyen megtartva. Összességében a fenti rszágk mindegyikében a hatóságk nyitttak az e learning képzés irányában, beleértve a veszélyes áru szállítás (ADR1.3) távktatását 2) Kisméretű járművek narancssárga táblával történő megjelölése. Az ADR Szabályzat 5.3.2.1.1 pntját a következő kiegészítéssel kell alkalmazni: A narancssárga téglalap alakú fényvisszaverő táblákat a szállítóegységen úgy kell elhelyezni, hgy annak alsó széle a talajtól mérve legfeljebb 150 cm magasan legyen. Az ADR Szabályzat 5.3.2.2.1 pntját a következő kiegészítéssel kell alkalmazni: Az M1,N1 és O1 O2 járműkategóriák alá tartzó veszélyes árut szállító járműveknél alkalmaztt narancssárga, téglalap alakú táblák mérte, a jármű kialakításától függetlenül, 300 mm szélességig és 120 mm magasságig csökkenthető. Gyakran kz prblémát a kisebb össztömegű (jellemzően 3,5 tnna alatti) szállítóegységek narancssárga táblával történő megjelölése. A nagybb méretű táblák felhelyezése, ha egy ilyen járműre rögzíthető, a jármű ajtajának megfúrása miatt jelentős értékszökkenést eredményezhet, ami a tulajdns indklt ellenállását is kzza. A cégek vezetői ezért, hgy ezt elkerüljék, gyakran eleve kisebb méretű táblákat használnak járműveikre. Az iztópk szállításánál, ezt a helyzetet ráadásul a Sugáregészségügyi Decentrumk által kiadtt, jármű megfelelő felszerelését is igazló engedély jóváhagyja, elfgadja. 3
Így az érintett vállalkzás vezetője bizny meglepődik, amikr a közúti ADR ellenőrzés srán, a szállítóegység jelölését az arra hivattt ellenőr megkifgáslja illetve bírságlja. A vnatkzó előírás az ADR5.3.2.2.1 pntja szerint: ha a jármű mérete és a kialakítása lyan, hgy a rendelkezésre állófelület nem elegendő a narancssárga tábla rögzítéséhez, annak mérete 300 mm szélességig és 120 mm magasságig, a fekete keret 10 mm szélességig csökkenthető Ezért kérjük javaslatunk elfgadását a szakmai kérdés krrekt, életszerű, gyakrlatias kezelésére, knkrét szabályzás kialakítására. 3) Szemöblítő flyadék használata Az ADR Szabályzat 5.4.3.4. bekezdéséhez csatlt ADR szerinti írásbeli utasítás 13 as számú megjegyzését az alábbiak szerint kell alkalmazni: Nem szükséges az 1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.3, 7A,7B,7C,7D,7E számú veszélyességi bárca, ill. nagybárca használata esetén. Megjegyzés: a szemöblítő flyadékt csak azkn a radiaktív anyagt szállító járműveken kell tartani amelyeknél a szállíttt anyag flyékny halmazállaptú és az anyag mennyisége miatt fennállhat egy rendkívüli helyzet esetén a szembe kerülés veszélye. A hazánkban szállításra kerülő radiaktív anyagk több mint 90% a szilárd halmazállaptú, zárt sugárfrrás. Amelyek pedig flyéknyak, azk többnyire gyógyászati vagy kutatói célkra szlgálnak, ezért mennyiségük nem több mint néhány cm 3 és az is gndsan be van csmaglva. Emiatt a radiaktív anyag szembe fröccsenése és aznnali kimsására szlgáló szemöblítő flyadék szükségessége radiaktív anyagk belföldi szállításánál teljesen életszerűtlen, nem indklt. 4
4) Az ADR Szabályzat 7.3.3 szakasz VC3 előírásainak alkalmazása az UN 3291 NEM SPECIFIKÁLT KÓRHÁZI HULLADÉK ömlesztett fuvarzására: VC3 Ömlesztve szállítható különlegesen felszerelt járműben és knténerben, összhangban a származási rszág illetékes hatósága által meghatárztt standardkkal. Ha a származási rszág nem valamely ADR Szerződő Fél, a meg határztt feltételeket a szállítmány által érintett első ADR Szerződő Fél illetékes hatóságának kell el ismernie. a) a különlegesen felszerelt jármű és knténer a következőt jelenti: az ADR értelmében vett fedett jármű vagy knténer kialakítása, valamint állapta lyan, hgy nrmális szállítási körülmények között megakadályzza mind a szilárd, mind a flyékny rakmány szabadba jutását; a járművön belül, a berakáshz használt csmaglóeszközök biztnságsabb és könnyebb kezelhetősége érdekében műanyag tartóeszköz ( hulladéktárló ) is elhelyezhető, b) az összhangban a származási rszág illetékes hatósága által meghatárztt standardkkal a következőt jelenti: ba) a hulladékt lyan műanyag zsákkban rakják a járműbe, amelyek megfelelnek az egészségügyi intézményekben keletkező hulladék kezeléséről szóló rendelet(*) követelményeinek, valamint a hulladék zsákba helyezése és lezárása szintén megfelel az (*) rendelet előírásainak vagy bb) a hulladékt lyan merevfalú csmaglóeszközökben rakják a járműbe, amelyek megfelelnek a (*) rendelet követelményeinek, és a hulladék csmaglóeszközbe helyezése és lezárása szintén megfelel a (*) rendelet előírásainak; valamint c) a csmaglóeszközök megfelelően vannak rögzítve, hgy nrmál szállítási körülmények között ne rngálódhassanak meg, d) a műanyag zsákk sem a járműben, sem a műanyag rakdó / tartóeszközben ( hulladéktárlóban ) nem szabad annyira összenymni, hgy elveszítsék szivárgásmentességüket, e) ha egyazn járműben merev falú csmaglóeszközben és műanyag zsákban is szállítanak hulladékt, azk megfelelően el vannak választva egymástól, például merev válaszfallal, sztófallal, hálóval vagy műanyag rakdó / tartóeszközzel ( hulladéktárlóval ) úgy, hgy nrmális szállítási körülmények között ne rngálódhassanak meg, f ) a műanyag rakdó / tartóeszközök ( hulladéktárlók ) fedele a szállítás srán csuktt állaptban van, g) a műanyag rakdó / tartóeszközök ( hulladéktárlók ) a járműben úgy vannak rögzítve, hgy nrmális szállítási körülmények között ne következhessen be lyan elmzdulás, amely a rakmány sérülését kzná. Megjegyzés: (*) az 1/2002. (I. 11.) EüM rendeletet, a tvábbiakban: EüM rendelet) nem javasljuk név szerint említeni, átdlgzás alatt van! A 2015 ös ADR szabályzat váltzásai már nincsenek szinkrnban a Nemzeti fejlesztési miniszter 61/2013. (X. 17.) NFM rendeletében fglaltakkal, ezért a szövegezés néhány pntn történő átfgalmazását javasljuk, a szakmai tartalm jelentős módsítása nélkül! Az NFM rendeletben a jelenleg is érvényes, 1/2002. (I. 11.) EüM rendelet hamarsan megváltzik, módsítása flyamatban. 5
5) A 601 es különleges előírás kiterjesztése hulladékkra Az ADR Szabályzat 3.3 Fejezetében lévő 601 es különleges előírást az alábbiak szerint kell alkalmazni: A felhasználásra kész gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek), amelyeket személyes vagy háztartási felhasználás vagy kiskereskedelmi értékesítés céljára gyártanak és erre szlgáló csmaglásban vannak, nem tartznak az ADR előírásainak hatálya alá. A veszélyes hulladékként megjelenő gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek), amelyeket személyes vagy háztartási felhasználás vagy kiskereskedelmi értékesítés céljára gyártttak és erre szlgáló csmaglásban vannak, szintén nem tartznak az ADR előírásainak hatálya alá. A 601 es különleges előírás csak a felhasználásra alkalmas gyógyszerészeti termékekre (gyógyszerekre) vnatkzik, csak ezeket vnja ki az ADR hatálya alól (ha megfelelő kereskedelmi csmaglásban vannak kiszerelve). Abban az esetben, ha ugyanezen gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek) szavatssága lejár, akkr az ADR érintett egyéb előírásait kell betartani egy megsemmisítés helyére történő szállításkr. Ugyanazn gyógyszerészeti termékek (gyógyszerek) ilyen típusú megkülönböztetése belföldi szállításánál teljesen életszerűtlen, nem indklt. 6
6) BK knténerek felülvizsgálata Az ADR Szabályzat 6.11.4 szakaszát az alábbi 6.11.4.6 bekezdéssel kell kiegészíteni: 6.11.4.6 Vizsgálat és jelölés 6.11.4.6.1 Az ömlesztettáru knténerként használt és minősített knténereket 5 évente időszaks vizsgálatnak kell alávetni az alábbiak tekintetében: külső állapt; az üzemi szerelvények kifgástalan működése. Az időszaks vizsgálatkat csak akkreditált szervezet tagja végezheti el. 6.11.4.6.2 Az ömlesztettáru knténerként használt knténerek adattábláján az időszaks vizsgálat dátumát fel kell tüntetni. Veszélyes áruk ömlesztett szállítására lyan nem a CSC előírásainak megfelelő BK1, illetve BK2 knténer alkalmazható, mely rendelkezik az illetékes hatóság típusjóváhagyásával. A hatósági jóváhagyás alapját akkreditált vizsgálóhely által elvégzett vizsgálatk és annak jegyzőkönyve képezi (javaslat a BAM által már bevezetett metódus szerint: Verfahren zur Prüfung und Zulassung vn BK Schüttgut Cntainern nach RID/ADR/IMDG Cde ). Sem az ADR Szabályzat, sem az illetékes hatóság típusjóváhagyása nem rendelkezik a BK knténerek felülvizsgálatával. A jóváhagytt knténerek hsszú távú, az ADR biztnsági előírásainak eleget tévő alkalmazásáhz elengedhetetlen azk időszaknkénti felülvizsgálata a műszaki állaptukkal összefüggésben. Az időszaks ellenőrzéseket/vizsgálatkat csak akkreditált szervezet tagja végezhesse el, garanciát vállalva a BK knténerek tvábbi használatára. Az időszaks vizsgálat igazlásáhz az ellenőrzés dátumát minden BK knténer adattábláján fel kell tüntetni. 7
2. Melléklet a belföldi javaslatkhz 1) A RID 1.6.1.1 bekezdés szerinti átmeneti időszak alatti fuvarzásra vnatkzó RID 5.4.1.1.12. pnt szerint bejegyzés alkalmazása A RID 5.4.1.1.12 pntt az alábbi kiegészítéssel kell alkalmazni: A RID 1.6.1.1 pnt szerinti átmeneti idő alatt történő fuvarzás srán a srn következő módsítás belföldi kihirdetéséig belföldi frgalmban nem kell bejegyezni az átmeneti időszakra vnatkzó RID 5.4.1.1.12. pnt szerinti bejegyzést, nemzetközi frgalmban pedig elfgadható a bejegyzés hiánya, ha a fuvarzás már az új, srn következő módsítás szerint történik. Az eltérő értelmezések egységesítése céljából szükséges pntsítani, hgy mikr nem kell bejegyezni az átmeneti időszakra vnatkzó bejegyzést belföldi és nemzetközi frgalmban. 8