IKTATÓSZÁM: 26-26/54-1/2016 TÁRGY: KELET-NYUGATI KÖZÖSSÉGI KÖZLEKEDÉSI TENGELY MEGVA- LÓSÍTÁSA CÍMŰ PÁLYÁZAT BE- NYÚJTÁSA (TOP-6.4.1-15) MELLÉKLET: 1 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2016. május 26.-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER DR. MERZA PÉTER VEZÉRIGAZGATÓ DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER KŐNIG FERENC KÖZLEKEDÉSI REFERENS VÉLEMÉNYEZTE: DÁTUM: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG - ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER SZÁMA: 114/2016(05.24.) 247/2016(05.25.) v_4_0
Tisztelt Közgyűlés! Pécs MJV Önkormányzata az elmúlt években kiemelt figyelmet fordított a város közösségi közlekedésének fejlesztésére, a közösségi közlekedés színvonalának az emelésére, javítására. A közösségi közlekedés privát autós közlekedéssel szembeni versenyképességét alapvetően két tényező határozza meg: egyrészt a közlekedési eszköz minősége-kényelme, egyszóval komfortja, másrészt a közösségi közlekedés gyorsasága, azaz a többi közlekedési eszközhöz viszonyított gyorsasága, pontossága. Pécsett közösségi közlekedés alatt alapvetően a helyi buszos közlekedést, illetve a kerékpáros közlekedést értjük, melyek fejlesztésére Pécs MJV Önkormányzata az utóbbi években kiemelten nagy forrásokat, illetve figyelmet fordított. Egyrészt befejeződött a buszcsere-program, melynek eredményeként a teljes pécsi autóbusz flotta Euro 5-ös normának megfelelő, új, vagy újszerű járművekre lett lecserélve, másrészt a közelmúltban a testület a 2014-2020 közötti források tervezésekor több kerékpárút építéséről hozott döntést, melyek összességében soha nem látott mennyiségű és minőségű új kerékpárút megépülését fogják eredményezni az elkövetkezendő években. A fejlesztések következő lépéseként szükséges egy olyan átfogó fejlesztés megindítása, amely a fenti két közösségi közlekedési eszköz belvároson keresztüli gyors, biztonságos és vonzó átjutását biztosítja, azaz a belvárosi szakaszokon a buszos és a kerékpáros közlekedést kedvezőbb pozícióba hozzák a személyautós közlekedéshez képest. A 2007-2013 közötti EU források terhére több tanulmány készült a város kelet-nyugati közlekedési tengelyének fejlesztésére, melyek kitűnő alapot szolgáltatnak a projekt megalapozásához, alapkoncepciójának meghatározásához. A KÖZOP 5.5.0 konstrukció keretében készült tanulmány végső változatát 2014-ben fogadta el Pécs MJV Közgyűlése, melyben valamennyi olyan közlekedési helyzet feltárásra került, melynek fejlesztése mindenképpen indokolt. A fejlesztések középpontjában az alábbi elvek állnak: A belváros forgalmi terhelésének a további csökkentése, illetve ezzel párhuzamosan a belváros munkaidőn kívüli megközelíthetőségének javítása a belváros gazdasági revitalizációja keretében. A belváros gyors közösségi közlekedéssel történő megközelítése mind keleti, mind nyugati irányból. A belvárosi szakaszok átmenő forgalmának csökkentése, a belvárosi úthálózat tranzit célú használatának csökkentése. A belvárosi behajtási és parkolási rendszer dinamikusabbá, hatékonyabbá tétele. A belváros-egyetemváros kerékpáros közlekedés fejlesztése, különös tekintettel a Kórház tér Hungária utca Szigeti út közlekedésbiztonsági fejlesztésére. A POTE tömb közlekedési helyzetének a javítása (az egyetemfejlesztés tervezett elemeinek figyelembevételével), különös tekintettel a Kürt, a Honvéd, az Ifjúság útja közlekedésére és a Szigeti út Tüzér utca kereszteződés közlekedési fejlesztésére. 2
A TOP 6.4.1-es számú pályázati konstrukció keretében a 2014-2020 közötti uniós források terhére Pécsnek lehetősége van arra, hogy a fenti problémákat egy uniós finanszírozású projekt keretében orvosolja, melynek megfelelően, a fenti célokhoz valamint a pályázati felhívás feltételeihez illeszkedve javaslom, hogy Keletnyugati közösségi közlekedési tengely kialakítása Pécsett, különös tekintettel a Belváros és az Egyetemváros közlekedési helyzetének javítására címmel kerüljön előkészítésre és benyújtásra egy pályázat, amely valamennyi fenti probléma kezelésére az előterjesztés elején ismertetett céloknak megfelelően javaslatot tesz. A TOP 6.4.1-es konstrukció keretében Pécs MJV ezidáig kerékpáros fejlesztések megvalósítására nyújtott be pályázatot (Budai vám-belváros; POTEnyugati városrész, Kertváros-Belváros; illetve e-közbringa rendszer fejlesztése). Összesen 2,9 milliárd áll rendelkezésre a soron, melyből 2,5 milliárd pályázható 2016-ban. A pályázati felhívás értelmében alapvetően két fő tevékenységre nyújtható be pályázat: 1) kerékpáros fejlesztések, 2) forgalomcsillapítás - közlekedésbiztonság - akadálymentesítés megvalósítására, melyekhez kapcsolódóan lehetőség van gyakorlatilag mindennemű útfejlesztésre, parkolási rendszer fejlesztésre, informatikai fejlesztésre, illetve az összes kiegészítő tevékenység ellátására. Tekintettel arra, hogy a pályázat keretében fog elkészülni az engedélyezési és kiviteli terv a pontos költségek és a részletes műszaki tartalom meghatározására a pályázat keretében kerül sor. A projektet megalapozó megvalósíthatósági tanulmányban részletesen meghatározásra került az ún. kelet-nyugati buszfolyosó műszaki tartalma, illetve ismert a belváros kelet-nyugati átközlekedésének problematikája, valamint a pályázat támogatási kerete, így az alábbi műszaki tartalom megvalósítása indokolt a pályázatban: 1. Központi buszfolyosó kialakítása A Hungária utcán a Petőfi utca és a Kórház tér között összesen 460 m hosszon ún. buszutca kialakítása, melyen a behajtás a közösségi közlekedés, a kerékpáros közlekedés és a célforgalom számára megengedett (illetve amennyiben engedélyezési szempontból megoldható), úgy ennek a csúcsidőszakra történő bevezetése. A Kórház tér és a Zsolnay szobor között szegély és ívkorrekciók kialakítása, a Kórház téren az észak-déli áthajtás forgalomkorlátozás nélküli biztosításával. A Zsolnay szobortól az Alsómalom utcáig 750 méter hosszon szintén ún. buszutca kialakítása, melyet kizárólag közösségi közlekedési eszközök (autóbusz, kerékpár) és célforgalmú járművek használhatnak a csúcsidőszakban. A központi buszfolyosóhoz kapcsolódó forgalmi korlátozások ellenőrzéséhez és a dinamikus közlekedés biztosításához kapcsolódó informatikai fejlesztések (kamerák, stb.). A buszfolyosó kialakításának legfontosabb tervezési kérdése, hogy a Hungária utcán és a Rákóczi út középső szakaszán részleges forgalomcsillapítás (időszakhoz, csúcsforgalomhoz) valósuljon-e meg (ebben az esetben a kerékpáros közle- 3
kedés biztosításához szükséges út kialakítása kérdéses), vagy teljes forgalomcsillapítás (ebben az esetben az áthajtás minden napszakban tiltott lesz). A buszhálózat terheltségét az alábbi ábra mutatja, mely jelzi, hogy a buszfolyosó kialakítása a kelet-nyugati közlekedési tengely mentén különösen indokolt: 2. Autóbusz zsilipek és jelzőlámpás előnyben részesítés kialakítása a buszok számára az alábbi pontokon: 48-as tér Zsolnay út Mohácsi út kereszteződés Zsolnay út, Gyárvárosi templom Zsolnay út Budai Állomás 100 m buszsáv építése Építők útja Tüzér utca Hungária utca Petőfi utca Rákóczi út Jókai utca Rákóczi út Irgalmasok utcája Rákóczi út Hal tér Rákóczi út Bercsényi utca Rákóczi út Alsómalom utca Rákóczi út Egyetem utca 3. Út- és kerékpárút építések, kapcsolódó építési beruházási elemek Körforgalom építése a Szigeti út Tüzér utca kereszteződésben Kerékpárút építése a POTE központi épületétől a Szigeti úton / Nagy Jenő utcán a Jászai Mari utcáig Kerékpáros közlekedésre alkalmas út kijelölése a Hungária úton a Kórház térig Kisléptékű forgalomtechnikai és építési beavatkozások az alábbi helyeken: Kürt utca, Honvéd utca, Ifjúság utca, Rókus utca 4
Járda rekonstrukció és fejlesztés valamennyi szükséges helyen 4. Zöldfelületi fejlesztések Valamennyi helyszínen intenzív zöldfelületi fejlesztés, fásítás. A projekt végleges műszaki tartalmát kizárólag az engedélyezési terv elkészítését követően lehet tételes pontossággal meghatározni, tételenkénti bekerülési költségét, pedig a kiviteli terv birtokában lehet véglegesíteni. Összességében annyi kijelenthető, hogy a legnagyobb kivitelezési beavatkozás a Tüzér utca - Szigeti út csomóponttól a Hungária út Petőfi utca kereszteződésig várható, ezen a szakaszon megújul a teljes közlekedési pálya, a zöldfelület, megépítésre kerül egy új körforgalom, a teljes szakaszon kiépítésre kerül egy új kerékpárút, új buszvárók, utcabútorok, kerékpártámaszok kerülnek kihelyezésre. A buszfolyosó megvalósítása több szempontból kulcsfontosságú a város számára: A buszfolyosó forgalomba helyezésével felgyorsul a közösségi (buszos) közlekedés, amely jelentős versenyelőnyt fog eredményezni az autóbusz javára a személygépkocsival szemben, ezzel várhatóan javul a buszok kihasználtsága. Megszűnik az a helyzet, a jelenlegi reggeli és délutáni csúcsidőben azonos irányultságon több tucat autóbusz is gyakorlatilag áll a forgalomban, melynek eredményeként (azon túl, hogy felgyorsul a közlekedés) kevesebb járművel lehet látni alapvetően a 2-es járat viszonylatát, így mérhető módon csökken a közösségi közlekedés költsége, azaz csökkenthető a város működési támogatása. A felgyorsuló belvárosi közlekedés révén csökken a dugók száma, csökken a környezet terhelése, javul a levegő minősége. A tervezett projekt leegyszerűsített tartalmát az alábbi ábra mutatja: 5
A projekt becsült költségvetése Költségnem Nettó költség 1. Előkészítési költségek (Tervezés, MT készítés, stb.) 25 000 000,- 2. Buszfolyosó megépítése és kijelölése 250 000 000,- 3. Jelzőlámpás előnyben részesítés és buszzsilipek megépítése 35 000 000,- 4. Kerékpárút építése (900 m hosszon) 50 000 000,- 5. Szigeti út - Tüzér utca körforgalom megépítése 90 000 000,- 6. Kapcsolódó kisléptékű forgalomtechnikai beavatkozások, korrekciók 15 000 000,- 7. Forgalomtechnikához kapcsolódó informatikai fejlesztések 40 000 000,- 8. Zöldfelületi fejlesztések 30 000 000,- 9. Egyéb projekt költségek (nyilvánosság, menedzsment, műszaki ellenőrzés, stb.) 20 000 000,- Összesen: nettó 555 millió Összesen: bruttó: 705 millió A projekt eredményeit, a forgalom tervezett/becsült csökkenését az alábbi ábra mutatja be: 6
Tekintettel arra, hogy a projekt megvalósítása kulcsfontosságú mind a közösségi közlekedés versenyképessége, a belvárosi személyautó forgalom csökkentése és ezáltal a belváros környezeti és életminősége javítása szempontjából, a Szigeti út Hungária út Kórház tér Rákóczi út közlekedési helyzete és élhetősége, valamint az egyetem biztonságos kerékpáros megközelíthetősége szempontjából, így kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztés elfogadásával támogassa a fejlesztés megvalósítását. A Programirányítási Munkacsoport a pályázatok tárgyával és a pályázati dokumentumokban foglaltakkal egyetért. Az előterjesztést a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság, a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság megtárgyalta. Állásfoglalásaikról szóban tájékoztatom Tisztelt Közgyűlést. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati pontok elfogadásával támogassa a projekt sikeres megvalósítását. Pécs, 2016. május 19. Dr. Páva Zsolt polgármester 7