E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 IKTATÓSZÁM: 2626/472/2016. TÁRGY: ZSOLNAY NEGYED E2627ES ÉPÜLETÉNEK FEJLESZTÉSE TÁR GYÚ PÁLYÁZATTAL KAPCSO LATOS DÖNTÉSEK MEGHOZA TALA(TOP ) MELLÉKLET: 1 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE április 21.I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER DR. MERZA PÉTER VEZÉRIGAZGATÓ DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER HORVÁTH ENIKŐ MŰSZAKI REFERENS VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: PROGRAMIRÁNYÍTÓ MUNKACSOPORT BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER SZÁMA: 67/2016. (04.19.) 139/2016. (04.20.) v_3_0

2 Tisztelt Közgyűlés! Pécs városa az Európa Kulturális Fővárosa program keretében KözépEurópa legnagyobb műemlék rekonstrukciós programját valósította a meg a korábban a Zsolnay Porcelángyár által használt épületegyüttes kulturális negyeddé történő átépítése, fejlesztése révén. A projekt keretében kb. 40 ezer m 2 leromlott állapotúállagú ingaltan újult meg, mellyel egyrészt sikerült hosszútávon is megmentei a műemlék épületeket, másrészt olyan új funkciót kaptak, amely hosszútávon biztosítja a különleges értéket képviselő épületek hasznosítását, az értékek megőrzését. A Zsolnay Kulturális Negyed projekt keretében alapvetően két formában valósult meg az épületek felújítása: Azok az ingatlanok, melyek már a pályázati szakaszban is konkrét funkcióval, hasznosítással rendelkeztek teljes felújításon mentek keresztül és a teljes belsőépítészeti kialakításuk is megtörtént és immáron hat éve a pécsiek és az idelátogató turisták számára biztosítanak egyedülálló élményt mind építészetileg, mind az általuk kínált szolgáltatásokprogramok tekintetében. Ilyen ingatlannak tekinthető gyakorlatilag a Míves Negyed, az Egyetemi Negyed és a Családi és Gyerek Negyed valamennyi épülete, funkciója. Azokon az ingatlanokon, melyek esetében a kulturális negyed projekt nem tudott konkrét végleges hasznosítástfunkciót meghatározni, homlokzatfelújítási, illetve a szükséges tetőszerkezeti, alapmegerősítési és gépészeti előkészítési munkák kerültek elvégzésre. Ezen felújítási munkák elvégzése az örökségvédelmi hatósági előírások miatt kötelező volt, ugyanakkor az európai uniós előírásokszabályok betartása mellett használatba nem kerültek az ingatlanok, tekintettel arra, hogy a kulturális negyed funkcióhoz illeszkedve végleges, fenntartható funkciót nem sikerült találni. Pécs városa a Zsolnay Kulturális Negyed projekt megvalósítása keretében egyúttal vállalta azt is, hogy a kötelező fenntartási időszak végéig nemcsak valamennyi projekt esetében a pályázati funkciót fenntartja, hanem azt is, hogy azokban az esetekben ahol az adott fejlesztés nem került teljesen befejezésre az EU forrásból, a fejlesztéseket befejezi és funkcionálisan hasznosítja. A Zsolnay Kulturális Negyedben összesen két ilyen épület található, melyek esetében csak a részleges felújítás történt meg: az Alkotó Negyedben az E2627es épületek, melyek a Pirogránit udvar déli és nyugati térfalát alkotják. Ez a két épület jelentős kemencetereket és egyéb nagy légtérű helyiségeket tartalmaz. Az EKF pályázat megvalósításának befejezése óta az E2627es épület földszinti részén a pécsi kesztyűs és bőrműves hagyományokhoz illeszkedve, magánerős fejlesztésként (részben EU forrásokat felhasználva) nagyságrendileg 700 m 2 en egy látvány kesztyűmanufaktúra került kialakításra az Pécs 1861 Kesztyűmanufaktúra Kft. által. A látványmanufaktúra által nem használt részei az E2627es épületnek azonban továbbra is az EKF program keretében megvalósult befejezetlen műszaki állapotban vannak. 2

3 Az utóbbi években folyamatos érdeklődés volt a vonatkozó épületek hasznosítására, több felújítási és hasznosítási program is készült, azonban arra való tekintettel, hogy az épületben a fejlesztő tulajdonjogot nem szerezhet, illetve a fejlesztés magas költségigénye miatt egyetlen hasznosítás sem került ténylegesen kivitelezésre. Ki kell emelni, hogy valamennyi fejlesztés / tervezett projekt esetében az alapprobléma nem a negyedben érvényes bérleti, üzemeltetési, vagy egyéb más szabályozási kérdés volt, hanem az, hogy az E2627es épület esetében a gépészeti és villamos infrastruktúra hiánya, a nagyságrendileg 700 m 2 hez illeszkedő szociális blokkok hiánya, valamint az akadálymentesítés miatt nélkülözhetetlen lift hiánya akkora fejlesztési költséget jelentett volna, melyet egy hasznosításiüzemeltetésipénzügyi szempontból indokolhatatlanul hosszú bérleti szerződéssel lehetett volna kezelni. (Az alábbi képeken az érintett épület EKF program előtti állapota és a jelenlegi külső, valamint belső állapota látható). Az ingatlan iránt folyamatos a hasznosítási igény a piac részéről melynek keretében a negyedben szokásos bérleti és üzemeltetési díjat is megfizetnék azzal együtt, hogy a negyedbe illeszkedő funkciót valósítanának meg azonban a fentiek miatt csak a jelenlegi műszaki szintnél sokkal magasabb készültségű ingatlant lehetne bérbe adni. 3

4 Fenti fejlesztési szükségletek és problémák mellett, ki kell emelni, hogy a Pirogránit udvar használhatóságát, illetve élvezeti értékét, nagymértékben csökkentirontja, hogy a területen olyan városi klímahatás alakul ki, amely tavasztól őszig kellemetlen városi hőszigetet eredményez. Összességében kijelenthető, hogy a tér a nyári időszakban napközben gyakorlatilag használhatatlan a nagy meleg miatt, a zöldfelületek alacsony aránya miatt. Mindenképpen indokolt lenne a területen zöldsáv kialakítása, illetve növényesítés végrehajtása úgy, hogy az a tér klimatikus használhatóságát javítsa, olyan módon, hogy a rendezvények megvalósítását ne akadályozzuk. Indokolt ennek megfelelően egy jelentős akár mobil növényesítés megvalósítása szintén pályázati keretek között. A közötti európai uniós források felhasználási rendszerében Pécs számára a Terület és Településfejlesztés Operatív Program (TOP), olyan pályázati lehetőségeket, konstrukciókat biztosít, melyekből az E 2627es épület műszaki készültsége olyan szintre emelhető, amely után könnyen hasznosíthatóvá válik, a negyed és a város számára hasznot hoz. A pályázati rendszerben a TOP 6.3.2es konstrukció keretében, az ún. zöld város kialakítása pályázaton keresztül a Pirogránit udvar klimatikus fejlesztése és az épület felújítása megvalósítható és indokolt. A pályázati felhívás támogatható tevékenységei között az A/ főtevékenység támogatható tevékenységei között lehetőség van a városi zöldfelületek fejlesztésére, illetve a B/ főtevékenység keretében lehetőség van önkormányzati tulajdonú, alulhasznosított ingatlan gazdaságélénkítő céllal történő megújítására. A felújítás keretében vállalni kell, hogy az adott ingatlan nem múzeumként kerül megújításra, azaz olyan funkciót kell, hogy kapjon, amely közvetlen gazdaságélékítő hatással jár. Az E2627es épület esetében ez azt jelenti, hogy olyan műszaki tartalom kerül meghatározásra, a projekt keretében, amely megvalósítása után, irodaként, manufaktúraként, illetve egyéb gazdaságélénkítő szolgáltató/kereskedelmi térként kerül hasznosításra. Az E2627es épület főbb fizikai paraméterei, a beruházás tervezett műszaki tartalma: Az épület nagyságrendileg 700 m 2, nagyságú, az EKFes felújítás keretében a teljes külső homlokzata felújításra került, valamennyi külső nyílászáró cseréje megtörtént, a teljes tetőszerkezet és fedés felújításra került. Az épületen belül kizárólag az alap villamossági és gépészeti beállások lettek kiépítve, így semmilyen belső szerelvény nincs beépítve. Hiányzik a teljes belső burkolat, az összes belső szerelvény, az összes belső villamos és gépészeti eszköz, a teljes belsőépítészet, valamennyi belső térelválasztás, illetve az akadálymentesítés valamennyi eleme, beleértve a liftet. A projekt keretében sor kerül a teljes belsőépítészeti kialakításra, a tető hőszigetelésére, a teljes villamos rendszer kiépítésére, a teljes gépészeti (fűtésiszellőzésilégtechnika) rendszer kiépítésére, nagyságrendileg használó számára vizesblokkok kiépítésére, teljeskörű akadálymentesítésre. Összességében egy olyan műszaki tartalom kerül kiépítésre, amely az épületet alkalmassá teszi arra, hogy nagyon kis léptékű (fenti pályázaton kívüli, egyéb magánerős ráfordítással), 4

5 akár irodaként, akár a földszinten található manufaktúraként, akár más jövedelemtermelő funkcióra bérbeadással hasznosítható legyen. A projekt összesített tervezett költségvetése (bruttó) Költségtípus Tervezett költség Előkészítési költségek (tervezés, hatósági díjak, megvalósíthatósági tanulmány, stb.) Közbeszerzési eljárások lefolytatása Építés Műszaki ellenőr Marketing Projektmenedzsment Tartalék Összesen Tekintettel arra, hogy műemlék épületről van szó, arra, hogy az épület szerkezetkész állapotban van (leszámítva a homlokzat teljes felújítását), arra, hogy az akadálymentesítés keretében szükséges liftnek kizárólag az aknája készült erre, öszszességében nettó Ft/m 2 felújítási költséggel indokolt számolni az épület esetében. A Pirogránit udvar növényesítése, mobil zöldfalak kialakítása, stb. nagyságrendileg bruttó 1520 millió Ftból oldható meg, amely a projekt egyéb költségeivel kiegészítve (tervezés, műszaki ellenőrzés, közbeszerzés, menedzsment, stb.) összesen bruttó 200 millió Ft költségvetésű projektet eredményeznek. A TOP 6.3.2es felhívás értelmében a projekthez Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának nem szükséges önerőt biztosítania, a tervezett támogatás intenzitás 100%os. Tekintettel arra, hogy a Zsolnay Negyed pályázathoz kapcsolódóan az önkormányzatnak hasznosítási kötelezettsége van, arra, hogy az előterjesztésben bemutatott fejlesztés az Önkormányzat számára bevételt generál, arra, hogy a fejlesztés révén tovább bővül a Zsolnay Negyed kulturálisgazdasági funkciója, így javasolt a fejlesztés teljes körű megvalósítása. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. tevékenységi körei között szerepelnek a lebonyolításhoz, és a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez szükséges tevékenységek, melyet a Társaság lát el. (melléklet feladatátadási megállapodás) Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy a pályázat előkészítése az Integrált Területfejlesztési Program végrehajtásának rendjéről 033/1016/2015. szám alatt kiadott polgármesteri és jegyzői együttes utasításban foglaltaknak megfelelően megtörtént. A Programirányítási Munkacsoport a pályázatok tárgyával és a pályázati dokumentumokban foglaltakkal egyetért. 5

6 Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a április 20i a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság pedig a április 19i ülésén tárgyalja meg. A bizottságok állásfoglalását a bizottságok elnökei szóban ismertetik a Közgyűléssel. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati pontok elfogadásával támogassa a projekt sikeres megvalósítását. Pécs, április 21. dr. Páva Zsolt polgármester 6