E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 IKTATÓSZÁM: 2626/122/2016. TÁRGY: HELYI FOGLALKOZTATÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK A MEGYEI JOGÚ VÁROS TERÜLETÉN ÉS VÁ ROSTÉRSÉGÉBEN C. FEJLESZ TÉSSEL KAPCSOLATOS DÖNTÉ SEK MEGHOZATALA TOP MELLÉKLET: 4 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE március 17.I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: HIVATALI KOORDINÁTOR: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER DR. MERZA PÉTER VEZÉRIGAZGATÓ DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER BALLA CSABA PÁLYÁZATI REFERENS VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: PROGRAMIRÁNYÍTÁSI MUNKACSOPORT BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER SZÁMA: 89/2016.(03.16.) 40/2016.(03.16.) v_3_0

2 Tisztelt Közgyűlés! Magyarország Kormányának felhívására a Nemzetgazdasági Minisztérium a megyei jogú városok önkormányzatai részére a Társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok tárgyban TOP kódszámon pályázati felhívást tett közzé. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata a pályázati kiírásra Pécs Paktum címmel pályázatot nyújt be. A projekt teljeskörű előkészítését és lebonyolítását Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 33/2015. (XI.3.) sz. önkormányzati rendeletben nevesített városfejlesztési társasága a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt. látja el az előterjesztéshez csatolt feladatátadási megállapodás alapján. A projekt háttere, célja: A Felhívás célja, hogy a megyei jogú város önkormányzatának vezetésével, a megyei jogú város, vagy annak vonzáskörzetére kiterjedően létrejövő és, vagy már működő foglalkoztatási együttműködések, partnerségek (paktumok) hozzájussanak azon forrásokhoz, melyek segítségével a kialakított stratégiájuk mentén képzési és foglalkoztatási programjaikat megvalósíthatják. Ezen intézkedésével a Kormány támogatja az együttműködések, partnerségek azon tevékenységeit, melyek munkaerőpiacuk bővítéséhez, célcsoportjaik képzéséhez, elhelyezkedéséhez és a szereplők együttműködésének erősítéséhez szükségesek. A megvalósított fejlesztések kapcsolódnak a Partnerségi Megállapodásban foglalt célokhoz, a területi sajátosságokon alapuló fejlettségbeli különbségek mérsékléséhez és a foglalkoztatási szint emeléséhez. Az intézkedés hosszú távú célja, hogy az Európa 2020 Stratégia által a foglalkoztatás területén megfogalmazott célkitűzések megvalósulásához térségi és helyi szintű foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési programok kidolgozásával és megvalósításával járuljon hozzá. A fejlesztések kétszintű beavatkozás keretében kerülnek megvalósításra: megyei és helyi/megyei jogú város szinten. A támogatás célja, hogy megyei szinten átfogó, országos paktumrendszer jöjjön létre, melynek alapjait a helyi megállapodások alkotják. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 261/2014. (09.25.) számú határozatával fogadta el az Integrált Településfejlesztési Stratégiát (ITS), melyben többek között célként tűzte ki a foglalkoztatási együttműködések erősítését annak érdekében, hogy jelentősen javuljon a helyi társadalom foglalkoztathatósága és egyúttal a foglalkoztatottság szintje. Az ITS célrendszeréhez illeszkedően Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 170/2015.(05.28.) sz. határozatával fogadta el Pécs Megyei Jogú Város Integrált Területi Programját, ehhez is kapcsolódóan került meghatározásra a jelen projekt tartalma. A projekt tartalma: Az elmúlt években mind megyei szinten (Baranya Paktum címmel), mind pedig helyi szinten (Pécsi Kistérségi Foglalkoztatási Paktum címmel) sikeresen kerültek lebonyolításra azok az EUs támogatású projektek, amelyek a baranyai és pécsi foglalkoztatási helyzet javítását tűzték ki célul; e projektekben a foglalkoztathatóság és foglalkoztatottság növelésének eszközei az alapvető munkaerőpiaci ösztönzők voltak: bértámogatástípusú eszközök, képzési célú támogatások, információszolgáltatás és a mobilitás, valamint munkába járás támogatása. 2

3 Annak ellenére, hogy a korábbi pályázatok megvalósítása sikeres volt, feltétlenül szükséges a foglalkoztatási együttműködések folytatása a as fejlesztési időszakban is, hiszen a helyi szintű foglalkoztatáspolitikai mutatók egyöntetűen a beavatkozások további szükségességét támasztják alá: az elmúlt 3 évben az pécsi járásban az álláskeresők aránya folyamatosan 11% körül mozgott a gazdaságilag aktívakhoz képest és 5,5%os értéket mutatott az aktívkorúakhoz viszonyítva. Ezek a helyi adatok mindkét esetben rosszabbak az országos átlagnál, hiszen Magyarország egészére vetítve az álláskeresők aránya 7,6% a gazdaságilag aktívakhoz képest és 4,9% az aktívkorúakhoz viszonyítva. Az álláskeresők körében a legnagyobb számarányt a legfeljebb 8 általános iskolai végzettséggel, illetve a szakmunkás képesítéssel rendelkezők képezik (együttes arányuk meghaladja az álláskeresők 60%át). Pécs és térsége esetében fontos jellemző még, hogy az álláskeresőkön belül a legalább 1 éve álláskeresőként nyilvántartásba vettek aránya meghaladja a 30%ot. Figyelemmel arra, hogy a TOP kódszámú pályázat célja a foglalkoztatási együttműködések támogatásával éppen az, hogy a helyi szintű munkaerőpiaci folyamatokat pozitív irányba terelje, Pécs városának alapvető érdeke, hogy a jelzett pályázati kiíráson részt vegyen. A pályázat területi fókuszát a pécsi járás képezi, ezen belül a koncentrált problémakezelés érdekében a szociális városrehabilitációval érintett keleti városrész is kiemelt szerepet kap különösen fontos tényező ez azon pályázati kitétel miatt is, hogy a kiírás alapvetően a hátrányos helyzetű személyek foglalkoztatását, foglalkoztathatóságának javítását támogatja. A pályázati kiírás értelmében olyan konzorciumok kialakítása szükséges, amelyekben a kötelezően bevonandó partnerek mellett a releváns helyi szereplők is megjelennek. Ennek tükrében a Pécs Paktum konzorciumát a tervek szerint az alábbi szervezetek képezik: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata (mint Főpályázó); Baranya Megyei Kormányhivatal (mint foglalkoztatási szervként eljáró, kötelezően bevonandó partner); Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesület (mint tevékeny helyi szereplő). A konzorciumi megállapodás tervezete az előterjesztés 2. számú mellékletét képezi. A partnerség keretében az érintett szervezetek a kötelező és vállalt feladatokat a tervezettek alapján az alábbiak szerint látják el: a. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata: foglalkoztatási paktum és kapcsolódó együttműködési hálózat létrehozása; működtetése; foglalkoztatási helyzetelemzés, helyi foglalkoztatási stratégia, akcióprogram készítése; munkaprogram kidolgozása a foglalkoztatási paktum stratégiájának megvalósításához; munkaerőpiaci, vállalkozásfejlesztési és munkaerő igényfelmérések elvégzése; paktumiroda felállítása és működtetése; a foglalkoztatási partnerség (paktum) működési tapasztalatainak összegyűjtése, illetve megosztása; gyermekellátási szolgáltatások elemzése és gyermekellátási szolgáltatások nyújtása a bevont célcsoporttagoknak (köztudott, hogy sok esetben a kisgyermeket 3

4 nevelő szülők éppen az ilyen szolgáltatások hiánya miatt nem tudnak részt venni a képzési/foglalkoztatási programokban) foglalkoztatási együttműködési megállapodások elkészítése, a paktum szervezeti és működési szabályzatának kidolgozása. Folyamatos tájékoztatás és kommunikáció az együttműködési hálózatban érintett partnerek között, Paktumhonlap kialakítása és működtetése. b. Baranya Megyei Kormányhivatal: Foglalkoztatást elősegítő képzésben történő részvétel támogatása: o képzési költség támogatása (egyéni és csoportos egyaránt); o a képzéshez kapcsolódó (helyi/helyközi) utazás, szállás és étkezés támogatása; o a képzés idejére szóló keresetpótló juttatás és járulékainak biztosítása; o a képzés alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó ápolásának/gondozásának támogatása. Elhelyezkedést segítő támogatások: o bértámogatás nyújtása; o munkatapasztalatszerzést elősegítő bérköltségtámogatás nyújtása; o a munkába járáshoz, munkatapasztalatszerzéshez kapcsolódó utazás támogatása; o mobilitás támogatása (lakásbérleti hozzájárulás és a heti ingázás kezdeti nehézségeit megkönnyítő, ideiglenes támogatás). Munkaerőpiaci szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos támogatások: o a szolgáltatás igénybevételével kapcsolatos (helyi/helyközi) utazási költség támogatása; o a szolgáltatáshoz kapcsolódó keresetpótló juttatás és járulékainak biztosítása; o a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó ápolásának/gondozásának támogatása. Önfoglalkoztatóvá válás támogatása. A foglalkozásegészségügyi és képzési alkalmassági vizsgálatok és költségeinek megtérítése. Munkaerőpiaci szolgáltatások nyújtása a hatályos jogszabályokkal összhangban, azokra építve: a szolgáltatási tevékenység és díjának megtérítése. A célcsoport toborzása, a projektbe bevont személyek kiválasztása; álláskeresők humánfejlesztése a képzéseken és a foglalkoztatásban való sikeres részvétel érdekében; c. Magyar Máltai Szeretetszolgálat: munkaerőpiaci szolgáltatások nyújtása a projekt célcsoportja részére, ezen belül például munkaerőpiaci információk átadása; egyéb pályaorientációs tanácsadás, tevékenység motivációt elősegítő tréning, személyiségfejlesztés, mentorálás, önfoglalkoztatásra való felkészítés, HRklub működtetése, a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet biztosítása); munkavállalókkal, munkahelyi beilleszkedésükkel kapcsolatos tanácsadások (munkahelyi mentor) támogatása. Finanszírozás: A projekthez 100%os támogatási intenzitás társul, így a pályázat megvalósításához Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának önerőt nem szükséges biztosítania. A felhívásban meghatározott belső, minimális és maximális költségkorlátok figyelembe vételével a végső cél az, hogy mintegy fő tartós foglalkoztatása valósuljon meg. 4

5 A projektre nevesített és egyúttal megpályázandó támogatási összeg 850 millió Ft, ennek felhasználásáról Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata dönt a konzorciumi partnerek igényeinek figyelembe vételével. A pályázati felhívásban az eredetihez képest a beadási határidő március 31re módosult. A bevonandó partnerek között pedig a kamarák nem szerepelhetnek, ezért a PécsBaranyai Kereskedelmi és Iparkamara sem lehet partner. A projektre nevesített 850 millió forint felosztásán az eredeti elképzeléshez képest tekintettel a Kamara, mint konzorciumi partner kiesésére módosítani kell. A pályázati forrás partnerek közötti felosztását a 4. melléklet tartalmazza, mely a Közgyűlés napján kerül kiosztásra. Az eredeti elképzeléshez képest, mely szerint a 850 millió Ftos pályázati keretösszegen belül a Baranya Megyei Kormányhivatal (mint a képzésért és foglalkoztatásért felelős, kötelezően bevonandó partner) tervezett költségvetése mintegy 80%, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata költségvetése mintegy 12%, a fennmaradó költségvetési pénzeszközök felett pedig a Magyar Máltai Szeretetszolgálat, valamint a PécsBaranyai Kereskedelmi és Iparkamara rendelkezik, a kiosztásra kerülő melléklet a megváltozó arányokat tartalmazni. Ütemezés: A támogatási kérelem benyújtásának határideje 2016.március 31. A kérelem benyújtását követően 2016 őszén várható a megyei paktumprojekttel az együttműködés véglegesítése (ez kötelező feladat), továbbá ugyancsak 2016 második felében szükséges felállítani a paktumszervezetet, lefolytatni a közbeszerzési eljárásokat. A képzési és foglalkoztatási projektelem elindítása 2017től várható. A pályázat tervezett megvalósítási időszaka 3660 hónap, a felhívás módosításának függvényében. Ki kell emelni, hogy a projekt megvalósításának első időszakában elvégzésre kerülő helyi munkaerőpiaci felmérések eredményei, valamint szakmai tanulmányok és a foglalkoztatási stratégia alapján Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, mint Megrendelő fog dönteni arról, hogy a hivatkozott fő milyen képzéseken vesz részt erről természetesen már előzetesen is megtörténik a Közgyűlés tájékoztatása! A projekt sikeres megvalósítása érdekében indokolt, hogy Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata feladat átadási megállapodást kössön a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Zrt.vel a projektre vonatkozóan, mely megállapodás tervezet az előterjesztés 1. számú mellékletét képezi. Fentiek mellett ugyancsak indokolt, hogy a projekt módszeres tervezéséhez kapcsolódó Megvalósíthatósági Tanulmányt is a Pécsi Városfejlesztési Nzrt. készítse el. A megvalósíthatósági tanulmány elkészítése tárgyában az Önkormányzat a közbeszerzésekről szóló CXLIII. 9 (1) bekezdés h) pontjára hivatkozással inhouse megbízási szerződést köt bruttó Ft értékben. A szerződéstervezet a jelen előterjesztés mellékletét képezi. A költség a pályázatban elszámolható tétel, az önkormányzat részéről történő megelőlegezést nem igényel. A Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítése a projekt harmadik mérföldköve, tartalmazza a kapcsolódó igényfelméréseket, hálózatépítést, helyzetfeltárást is és a Támogatási Szerződés hatályba lépését követő 6. hónapig szükséges elkészíteni. A szerződéstervezet a jelen előterjesztés 3. számú mellékletét képezi. Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy a pályázat előkészítése az Integrált Területfejlesztési Program végrehajtásának rendjéről 033/1016/2015. szám alatt kiadott polgármesteri és jegyzői együttes utasításban foglaltaknak megfelelően megtörtént. 5

6 A Programirányítási Munkacsoport a pályázatok tárgyával és a pályázati dokumentumokban foglaltakkal egyetért. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság és a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság a március 16i ülésén tárgyalja meg. A bizottság állásfoglalását a bizottságok elnökei szóban ismertetik a Közgyűléssel. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati pontok elfogadásával támogassa a projekt sikeres megvalósítását. Pécs, március 17. Dr. Páva Zsolt polgármester 6