KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Kérjük, vá laszában hivatkozzon iktatószá munkra! Ikt. sz.: KTVF: 1302-18/2012. Tárgy: A Colas-Északkő Bányászati Kft. részére adott Bercel, 0107/2 és 0118 hrsz.-ú ingatlanokon lévő andezit bányára vonatkozó környezetvédelmi működési engedélye ügyében módosítás iránti kérelem elutasítása Előadó: Katkó Lajos dr. Szilágyi Dávid H A T Á R O Z A T A Colas-Északkő Bányászati Kft. (3915 Tarcal, Malom utca 10., Cg. 05-09-001279; a továbbiakban: Környezethasználó) részére kiadott, KTVF: 38845-15/2011. számú környezetvédelmi működési engedély (a továbbiakban: Engedély) módosítására irányuló kérelmet elutasítom. Megállapítom, hogy tárgyi eljárásban az illeték mértéke 5 000 Ft, melyet Környezethasználó lerótt. E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség) kettő példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A teljes személyes illetékmentességben nem részesülők számára a fellebbezési eljárás illetéke 10 000 Ft, amelyet illetékbélyegen kell leróni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. I N D O K O L Á S Környezethasználó a Bercel, 0107/2 és 0118 hrsz.-ú ingatlanokon folytatott bányászati tevékenységre Engedéllyel rendelkezik. Az Engedély 2020. december 31. napjáig érvényes. Az Engedély II. A környezethasználatra vonatkozó előírások fejezet Táj- és természetvédelem alcím alatt tett előírás alapján a bányatelek tovább nem bővíthető. L e v e l e z é s i c í m : 1 4 4 7 B u d a p e s t, P f. : 5 4 1 E - m a i l : k o z e p d u n a v o l g y i @ z o l d h a t o s a g. h u T e l e f o n : 4 7 8-4 4-0 0, T e l e f a x : 4 7 8-4 5-2 0 H o n l a p : h t t p : / / k d v k t v f. z o l d h a t o s a g. h u Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 10-12. Ügyfélfogadás: Ügyintézői ügyfélfogadás: hétfőtől csütörtökig: 9 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig hétfő, szerda: 9 00 12 00, 13 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig
Környezethasználó az Engedély módosítására irányuló kérelmet terjesztett elő, melyben kérte az Engedély érvényességi idejének 2026. december 31. napjáig történő meghosszabbítását a műszaki üzemi terv lejártáig, valamint a bányatelek bővítését korlátozó előírás törlését. A kérelem alapján az Engedély módosítására irányuló eljárás 2012. január 21. napján megindult. A Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.). 29. (3) bekezdés b) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert ügyfeleket értesítette. A Felügyelőség a kérelem és a felülvizsgálati dokumentáció benyújtását követően a Ket. 29. (6) bekezdése alapján a hatásterületen élő ügyfeleket és az ügyfélnek minősülő szervezeteket az eljárás megindításáról hirdetményi úton értesítette. A Felügyelőség a hivatalában, a honlapján és a központi elektronikus rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárásról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte az eljárással érintett Bercel-Becske-Galgaguta Községek és Nógrádkövesd és Szécsénke Községek Körjegyzőinek. A Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésről szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. Bercel-Becske-Galgaguta Községek Körjegyzője 161-10/2012. számú levelében tájékoztatta a Felügyelőséget, hogy az eljárás hirdetményét 2012. február 29. és március 19. között kifüggesztette. Nógrádkövesd Község Jegyzője 12-6/2012. számú levelében tájékoztatta a Felügyelőséget, hogy az eljárás hirdetményét 2012. február 24. és március 12. között kifüggesztette. A tárgyi eljárással kapcsolatban nem érkezett észrevétel. A Felügyelőség KTVF: 1302-17/2012. számú levelében jogsegély keretében kérte a Bükki Nemzeti Park Igazgatóságtól (a továbbiakban: Igazgatóság) a területről rendelkezésre álló adatokat. Az Igazgatóság I-378/4/2012. számú válaszlevelében megadott adatokat a Felügyelőség a döntéséhez felhasználta, azokat beépítette jelen határozatba. A kérelemmel kapcsolatban a Felügyelőség az alábbi észrevételeket teszi: Tárgyi terület országos jelentőségű védett, vagy védelemre tervezett természeti területet és a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 23. (2) bekezdése alapján ex lege védett területet nem érint. Továbbá az ingatlan az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet és az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet által meghatározott Natura 2000 hálózat területének nem része és az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben lehatárolt országos ökológiai hálózat övezetét nem érinti. A Felügyelőség munkatársai az Igazgatóság területileg illetékes természetvédelmi őrével 2012. április 4., 2012. május 14. és 2012. május 31. napján helyszíni bejárást tartottak a bányatelek környezetében. A bejárás alkalmával jó természetességi állapotú területek kerültek dokumentálásra. 2
A védett és a fokozottan védett növény- és állatfajokról, a fokozottan védett barlangok köréről, valamint az Európai Közösségben természetvédelmi szempontból jelentős növény- és állatfajok közzétételéről szóló 13/2001. (V. 9.) KöM rendelet által kihirdetett fajok, melyek a jelenlegi bányatelek környezetében előfordulnak: A jelenlegi bányaterülettől délre eső területrészek: Élőhelyek: Andezit-bokorerdő és melegkedvelő tölgyes. Védett növényfajok: Achillea crithmifolia, Adonis vernalis, Allium sphaerocephalon, Asyneuma canescens, Erysimum odoratum, Ranunculus illyricus, Vicia sparsiflora. Védett állatfajok: Caprimulgus europaeus, Corvus corax, Dendrocopos major, Dendrocopos minor, Erythacus rubecula, Fringilla coelebs, Iphiclides podalirius, Lacerta viridis, Parus caeruleus, Parus major, Phylloscopus collibyta, Sitta europaea. Fokozottan védett állatfaj: Bubo bubo (jelenléte életjelből kimutatva). Bercel, 0136 hrsz.-ú ingatlan: Élőhelyek: Melegkedvelő tölgyes. Védett növényfajok: Achillea crithmifolia, Adonis vernalis, Erysimum odoratum, Inula oculus-christi, Iris variegata. Védett állatfajok: Dendrocopos major, Erythacus rubecula, Fringilla coelebs, Iphiclides podalirius, Lacerta viridis, Parus caeruleus, Parus major, Phylloscopus collibyta, Sylvia atricapilla. Bercel, 0125/2 hrsz.-ú ingatlan: Élőhelyek: Melegkedvelő tölgyes, cseres-kocsánytalan tölgyes, északi lejtősztyeprét. Védett növényfajok: Adonis vernalis, Pulsatilla pratensis subsp. nigricans. Védett állatfajok: Dendrocopos major, Emberiza citrinella, Erythacus rubecula, Fringilla coelebs, Iphiclides podalirius, Lacerta viridis, Parus caeruleus, Parus major, Phylloscopus collibyta, Turdus merula, Turdus phylomelos. Fokozottan védett állatfajok: Ablepharus kitaibelii fitzingeri. Bercel, 0126/9 hrsz.-ú ingatlan: Védett növényfajok: Adonis vernalis. Védett állatfajok: Emberiza citrinella, Eriogaster catax, Erythacus rubecula, Lacerta viridis, Parus caeruleus, Parus major, Phylloscopus collibyta, Turdus merula, Turdus phylomelos. Bercel, 0133/9 hrsz.-ú ingatlan: Védett növényfajok: Polygala major. Védett állatfajok: Cuculus canorus, Emberiza citrinella, Lacerta viridis, Lanius collurio, Phylloscopus collibyta, Sylvia nisoria, Turdus merula, Turdus phylomelos. A jelenlegi bányaterülettől délkeletre eső területrészek: Élőhelyek: Andezit-bokorerdő és cseres-kocsánytalan tölgyes. Védett növényfajok: Poa pannonica subsp. scabra, Pulsatilla pratensis subsp. nigricans. Ranunculus illyricus. Védett állatfajok: Anthus trivialis, Dendrocopos major, Dendrocopos minor, Dendrocopos medius, Emberiza citrinella, Erythacus rubecula, Fringilla coelebs, Lacerta viridis, Parus caeruleus, Parus major, Phylloscopus collibyta, Turdus merula, Turdus philomelos. 3
Bercel, 0137/21 hrsz.-ú ingatlan: Védett növényfajok: Polygala major. Védett állatfajok: Emberiza citrinella, Lacerta viridis, Lanius collurio, Phylloscopus collibyta, Sylvia nisoria, Turdus merula. A jelenlegi bányaterülettől keletre eső területrészek: Élőhelyek: Andezit-bokorerdő és melegkedvelő tölgyes, törmeléklejtő-erdő, csereskocsánytalan tölgyes. Védett növényfajok: Adonis vernalis, Allium marginatum, Cotoneaster matrensis, Inula oculus-christi, Sorbus danubialis. Védett állatfajok: Corvus corax, Cuculus canorus, Dendrocopos major, Dendrocopos minor, Erythacus rubecula, Fringilla coelebs, Iphiclides podalirius, Lacerta viridis, Parus caeruleus, Parus major, Phylloscopus collibyta, Sitta europaea, Strix aluco, Sylvia atricapilla, Turdus merula, Turdus philomelos. A Tvt. 5. (2) bekezdése kimondja, hogy a természeti értékek és területek csak olyan mértékben igénybe vehetők, hasznosíthatók, hogy a működésük szempontjából alapvető természeti rendszerek és azok folyamatainak működőképessége fennmaradjon, továbbá a biológiai sokféleség fenntartható legyen, ugyanezen törvény 8. (1) bekezdése alapján a vadon élő szervezetek, továbbá ezek állományai, életközösségei megőrzését élőhelyük védelmével együtt kell biztosítani. A Tvt. 17. (1) bekezdése értelmében a vadon élő szervezetek élőhelyeinek, azok biológiai sokféleségének megóvása érdekében minden tevékenységet a természeti értékek és területek kíméletével kell végezni, és a (2) bekezdése alapján a természeti területek hasznosítása során figyelemmel kell lenni az élőhely típusára, jellemző vadon élő szervezetek fajgazdagságára, a biológiai sokféleség fenntartására. A Tvt. 43. (1) bekezdése szerint tilos a védett állatfajok egyedének zavarása, károsítása, kínzása, elpusztítása, szaporodásának és más élettevékenységének veszélyeztetése, lakó-, élő-, táplálkozó-, költő-, pihenő- vagy búvóhelyeinek lerombolása, károsítása. A Tvt. 42. (1) bekezdése alapján tilos a védett növényfajok egyedeinek veszélyeztetése, engedély nélküli elpusztítása, károsítása, élőhelyeinek veszélyeztetése, károsítása. A fentiekre való tekintettel egy esetleges bányabővítés táj- és természetvédelmi szempontból nem elfogadható, ezért az Engedély II. A környezethasználatra vonatkozó előírások fejezet Táj- és természetvédelem alcím előírását nem törli a Felügyelőség. Tekintettel arra, hogy az Engedély érvényességi ideje nem függ össze a bányakapitányság által kiadott műszaki üzemi tervvel, valamint arra hogy a környezetvédelmi működési engedély minimális érvényességi idejéről jogszabály nem rendelkezik, az Engedély érvényességi idejét nem hosszabbítja meg a Felügyelőség. A fentiekre való tekintettel a Felügyelőség Környezethasználó kérelmének elutasításáról rendelkezett. * A Felügyelőség a fentiek alapján a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 79. (1) bekezdésének b) pontja és a Ket. 71. (1) bekezdése, valamint 72. (1) bekezdése figyelembevételével a szükséges környezetvédelmi 4
intézkedések megtételére kötelezéssel egyidejűleg a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. Tájékoztatom, hogy jelen határozatot a Felügyelőség a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V. 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A határozatot, mint hirdetményt a Felügyelőség a Kvtv. 71. (3) bekezdése és a Ket. 80. (3) és (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, valamint megküldi Bercel-Becske- Galgaguta Községek és Nógrádkövesd és Szécsénke Községek Körjegyzőinek, akik kötelesek haladéktalanul gondoskodni annak közzétételéről, majd tájékoztatni a Felügyelőséget a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintés módjáról. Az alapeljárás illetéke az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) Melléklete XIII. fejezetének 1. pontja alapján került megállapításra. A határozat elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. Előterjesztésének idejéről a Ket. 99. (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési illeték mértékét az Itv. 29. -ában hivatkozott Melléklet XIII. fejezetének 2. a) pontja írja elő. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet) 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Nógrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldöm. A Felügyelőség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (1) bekezdésének c) pontja és 1. számú mellékletének IV. 5. pontja szabályozza. Jelen határozat fellebbezés hiányában a fellebbezési határidő leteltét követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény időben utolsóként történt kifüggesztését követő 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2012. június 26. Dolla Eszter s. k. igazgató 5