EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.10.19. COM(2015) 545 final 8. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A 2015. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ SAJÁT FORRÁSOK EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS HU HU
Tekintettel: az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlament és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 41. cikkére, az Európai Unió 2015. pénzügyi évre vonatkozó, 2014. december 17-én elfogadott általános költségvetésére 2, a 2015. április 28-án elfogadott 1/2015. sz. költségvetési módosításra 3, a 2015. július 7-én elfogadott 2/2015. sz. költségvetési módosításra 4, a 2015. július 7-én elfogadott 3/2015. sz. költségvetési módosításra 5, a 2015. július 7-én elfogadott 4/2015. sz. költségvetési módosításra 6, a 2015. július 7-én elfogadott 5/2015. sz. költségvetési módosításra 7, a 2015. október 14-én elfogadott 6/2015. sz. költségvetési módosításra 8, a 2015. október 14-én elfogadott 7/2015. sz. költségvetési módosításra 9, az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2015. évi költségvetés 8. sz. költségvetés-módosítási tervezetét. A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI A szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm). E változások angol nyelvű változata tájékoztatásul költségvetési mellékletként csatolva található. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 HL L 298., 2012.10.26., 1. o. HL L 69., 2015.3.13., 1. o. HL L 189., 2015.7.17. HL L XXX., XXXX.XX.XX., XX. o. HL L XXX., XXXX.XX.XX., XX. o. 2
TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS... 4 2. SAJÁT FORRÁSOK... 4 2.1. TRADICIONÁLIS SAJÁT FORRÁSOK... 4 2.2. HÉA- ÉS GNI-ALAPÚ SAJÁT FORRÁSOK EGYENLEGEI... 4 2.3. EGYÉB BEVÉTELEK... 5 2.4. GNI-ALAPÚ SAJÁTFORRÁS-HOZZÁJÁRULÁSOK... 6 3. EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS (IX. SZAKASZ)... 6 3
1. BEVEZETÉS A 2015. évi 8. sz. költségvetés-módosítási tervezet a következőkre vonatkozik: a tradicionális saját forrásokra (vámok) vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata, a héa- és GNI-alapú saját források 2014. évi egyenlegei fennmaradó összegeinek költségvetésbe való bevitele, a héa- és GNI-alapú saját források 2015. évi egyenlegeinek költségvetésbe való bevitele, az egyéb bevételekre vonatkozó előrejelzés aktualizálása, az európai adatvédelmi biztos költségvetésében mind a kötelezettségvállalási előirányzatok, mind a kifizetési előirányzatok csökkentése 123 474 EUR-val, A bevételekre gyakorolt átfogó hatás a GNI-alapú hozzájárulások 9,4 milliárd EUR-s csökkenése. 2. SAJÁT FORRÁSOK A 2000. május 22-i 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet 10 16. cikkével összhangban a Bizottság felülvizsgálta a saját forrásokra vonatkozó előrejelzést. Ez különösen a tradicionális saját forrásokra, valamint a hozzáadottértékadó (héa)- és bruttó nemzeti jövedelem (GNI)-egyenlegekre vonatkozik. 2.1. Tradicionális saját források A Bizottság javasolja a bevételi oldal 12. alcímében szereplő tradicionális saját forrásokra vonatkozó összeg 800 millió EUR-val történő emelését, hogy az megfelelőképpen tükrözze a költségvetés részére eddig rendelkezésre bocsátott vámok tendenciáját. Amennyiben az utolsó negyedévre vonatkozó adatok e becslés jelentős módosítását teszik szükségessé, a Bizottság a költségvetési eljárás során esetlegesen felülvizsgálja adatait. 2.2. Héa- és GNI-alapú saját források egyenlegei A héa- és GNI-alapú saját források 2014. évi egyenlegeinek fennmaradó összegei A Bizottság 2014 novemberében kiszámította a héa- és GNI-alapú saját források 2013. évi és a korábbi évek egyenlegeit. Elvileg ezeket az egyenlegeket 2014 decemberének első munkanapján be kellett volna vinni a sajátforrás-számlára. Tekintettel arra, hogy ezen egyenlegek összegei kivételesen magasak voltak (9,5 milliárd EUR), a Tanács a Bizottság javaslata alapján 2014. december 18-án elfogadta az 1377/2014/EU, Euratom rendeletet 11, mely visszamenőlegesen lehetővé tette a tagállamoknak, hogy bizonyos feltételek teljesülése esetén 2015 szeptemberének első munkanapjáig kérelmezhessék a héa- és GNI-alapú saját források egyenlegei összegének rendelkezésre bocsátásának elhalasztását. A rendelkezésre bocsátás elhalasztásával élni kívánó tagállamok 2014 decemberének első munkanapja előtt fizetési ütemtervet tartalmazó hivatalos kérelmet nyújtottak be a Bizottságnak. Ez alapján 6 tagállam 2015-ig elhalasztotta a fizetéseit. 2014. december 17-én az Európai Parlament és a Tanács elfogadta az 5/2014. sz. költségvetési módosítást 12, mely integrálta a 2014-es költségvetésbe a 2014-ben rendelkezésre bocsátott, kb. 4 milliárd EUR-nyi héa- és GNI-egyenlegeket. 2015. szeptember 1-jéig rendelkezésre bocsátották a héa- és GNI-alapú saját források egyenlegeinek összes elhalasztott kifizetését. A Bizottság ezért javasolja 5 723,9 millió EUR költségvetésbe való bevitelét (a 31. alcím héa-egyenlegei esetében 211 millió EUR negatív összeget, a 32. alcím GNIegyenlegei esetében 5 934,9 millió EUR pozitív összeget). 10 11 12 HL L 130., 2000.5.31., 1. o. HL L 367., 2014.12.23., 14. o. HL L 73., 2015.3.17., 468. o. 4
A héa- és GNI-alapú saját források 2015. évi egyenlegei 2015 decemberének első munkanapján a tagállamoknak rendelkezésre kell bocsátaniuk a héa- és GNIalapú saját források 2014. évi és a korábbi évek egyenlegeit. Ami a korábbi évek héa- és GNI-alapú sajátforrás-egyenlegeit illeti, a Bizottság a rendelkezésre álló információk alapján a héa-egyenlegekre vonatkozóan 18,2 millió EUR-s összeg, a GNI-egyenlegekre vonatkozóan pedig 1 391,2 millió EUR-s összeg bevitelét javasolja, az átfogó hatás így 1 409,4 millió EUR, amely ennek megfelelően csökkenti a tagállamok GNI-hozzájárulásait 13. Ez a pozitív összeg a költségvetés bevételi oldalának 31. 14 és 32. 15 alcímét érinti. A héa- és GNI-adatok jelenleg is folyamatban lévő ellenőrzése miatt a tagállamok egyenlegeire vonatkozó számítások e szakaszban még mindig átmeneti jellegűek. Ennek eredményeképpen a Bizottság az e költségvetés-módosítási tervezetre vonatkozó eljárás során esetleg kénytelen lesz felülvizsgálni az adatokat. 2.3. Egyéb bevételek Figyelembe véve az eddig befolyt, illetve várhatóan befolyó összegeket, a Bizottság az eredeti előrejelzések nettó 1 470 millió EUR-s összeggel történő emelését javasolja. A tételek szerinti részletezés az alábbi táblázatban kerül bemutatásra. Bevételi sorok 5 2 1 Befektetésekből vagy adott kölcsönökből, a támogatott szervezetek számláira befolyó és a Bizottsághoz átutalt banki és egyéb kamatokból származó bevételek 7 0 0 0 A tagállamok kincstárai által vezetett számlákra késedelmesen befizetett összegek után járó kamatok 7 0 1 Késedelmi kamatok és pénzbírságokra kivetett egyéb kamatok 2015. évi költségvetés 8/2015. sz. költségvetésmódosítási tervezet Új összeg 10 000 000 40 000 000 50 000 000 5 000 000 5 000 000 10 000 000 15 000 000 30 000 000 45 000 000 7 1 0 Pénzbírságok, kényszerítő bírságok és egyéb bírságok 100 000 000 1 315 000 000 1 415 000 000 7 1 2 A Szerződésből eredő kötelezettségek elmulasztása miatt az Európai Unió Bírósága által hozott ítélet be nem tartásáért a tagállamokra kirótt bírságok és átalányösszegek 8 1 0 A földközi-tengeri harmadik országokkal folytatott pénzügyi együttműködés keretében nyújtott különleges kölcsönök és kockázati tőke tőketörlesztése és kamatai p.m. 50 000 000 50 000 000 p.m. 30 000 000 30 000 000 Összesen 130 000 000 1 470 000 000 1 600 000 000 13 14 15 Ezen összegnek a költségvetésbe való bevitele a héa- és GNI-egyenlegek tagállamokra gyakorolt pénzügyi hatásának ellensúlyozására irányul. Az egyenlegeket a tagállamoknak 2015 decemberének első munkanapján kell rendelkezésre bocsátaniuk. A héa alapján a korábbi pénzügyi évekre megállapított, az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 10. cikke (4), (5) és (8) bekezdésének alkalmazásából származó egyenlegek és egyenleg-kiigazítások. A bruttó nemzeti jövedelem/termék alapján a korábbi pénzügyi évekre megállapított, az 1150/2000/EK, Euratom rendelet 10. cikke (6) (8) bekezdésének alkalmazásából származó egyenlegek és egyenleg-kiigazítások. 5
2.4. GNI-alapú sajátforrás-hozzájárulások Figyelembe véve a fentiekben ismertetett, a tradicionális saját forrásokra, valamint a héa- és a GNIegyenlegekre vonatkozó felülvizsgált előrejelzéseket, továbbá az európai adatvédelmi biztos tekintetében csökkentett kifizetési előirányzatokat, a 8/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezet átfogó hatása, hogy a tagállamok GNI-hozzájárulásai 9 403,4 millió EUR összegben csökkennek. Tagállam 6/2015. sz. költségvetési módosítás 6 8/2015. sz. költségvetésmódosítási tervezet Új összeg Belgium 2 948 138 218-271 023 955 2 677 114 263 Bulgária 300 569 728-27 631 539 272 938 189 Cseh Köztársaság 1 042 222 019-95 812 038 946 409 981 Dánia 1 961 742 240-180 344 034 1 781 398 206 Németország 21 864 405 229-2 010 006 699 19 854 398 530 Észtország 142 812 302-13 128 812 129 683 490 Írország 1 170 159 800-107 573 428 1 062 586 372 Görögország 1 281 873 093-117 843 293 1 164 029 800 Spanyolország 7 815 907 916-718 520 678 7 097 387 238 Franciaország 15 814 431 821-1 453 829 344 14 360 602 477 Horvátország 302 256 027-27 786 561 274 469 466 Olaszország 11 502 867 468-1 057 464 881 10 445 402 587 Ciprus 118 108 966-10 857 822 107 251 144 Lettország 179 251 974-16 478 732 162 773 242 Litvánia 265 124 885-24 373 075 240 751 810 Luxemburg 220 672 982-20 286 587 200 386 395 Magyarország 749 838 714-68 933 082 680 905 632 Málta 57 924 570-5 325 038 52 599 532 Hollandia 4 802 411 377-441 488 298 4 360 923 079 Ausztria 2 333 565 332-214 525 934 2 119 039 398 Lengyelország 2 913 421 073-267 832 388 2 645 588 685 Portugália 1 245 527 807-114 502 050 1 131 025 757 Románia 1 106 037 387-101 678 620 1 004 358 767 Szlovénia 267 427 364-24 584 744 242 842 620 Szlovákia 537 365 257-49 400 281 487 964 976 Finnország 1 452 033 370-133 486 220 1 318 547 150 Svédország 3 135 321 563-288 231 821 2 847 089 742 Egyesült Királyság 16 756 318 720-1 540 417 520 15 215 901 200 1 4 0. jogcímcsoport Összesen 102 287 737 202-9 403 367 474 92 884 369 728 3. EURÓPAI ADATVÉDELMI BIZTOS (IX. SZAKASZ) A költségvetési rendelet 41. cikkének (2) bekezdése alapján az európai adatvédelmi biztos kérte, hogy a Bizottság költségvetés-módosítási tervezetet nyújtson be a nevében. Ennek célja, hogy a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokat (nem differenciált kiadások) egyaránt 123 474 EUR-val csökkentsék. Az új európai adatvédelmi biztos és a helyettes biztos kiválasztási eljárása nem zárult le a 2015. évi költségvetési tervezet elkészítésekor. A Bizottság ezért óvatos megközelítés mellett döntött és a legköltségesebb forgatókönyv fedezéséhez (vagyis új európai adatvédelmi biztos és új helyettes biztos) szükséges előirányzatokat kért. Végül a korábbi helyettes biztost nevezték ki új helyettes biztossá, következésképpen az ideiglenes juttatások egy része nem kerül felhasználásra (56 160 EUR). A Fordítóközpont igazgatótanácsa által elfogadott költségvetési módosításokon kívül az európai adatvédelmi biztosnak idén összesen 67 314 EUR-t fizettek vissza. E további címzett bevételek nem szerepeltek az előrejelzéseiben, és ennek megfelelően csökkenteni fogja a friss előirányzatok iránti igényt. Következésképpen a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve alapján az európai adatvédelmi biztos úgy véli, hogy ezt az összeget vissza kell adni az EU általános költségvetésének.