Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2015. január 29. (OR. en) 5549/15 ACP 12 FIN 69 PTOM 6 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ Küldi: Címzett: Tárgy: az AKCS-munkacsoport az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács Kapcsolatok az AKCS-államokkal és a TOT-okkal A Bizottság mentesítése a nyolcadik, a kilencedik és a tizedik Európai Fejlesztési Alap pénzgazdálkodására vonatkozó felelősség alól (2013-as pénzügyi év) 1. A tizedik Európai Fejlesztési Alapra (EFA) vonatkozó belső megállapodás 11. cikkének (8) bekezdése értelmében az EFA pénzgazdálkodására vonatkozó felelősség alóli mentesítést az Európai Parlament adja meg a Tanács ajánlása alapján, amely a belső megállapodás 8. cikkének (3) bekezdésében meghatározott minősített többséggel jár el (lásd: HL L 247., 2006.9.9., 32. o. és HL L 202., 2007.8.3., 35. o.) 1. 2. Az AKCS-munkacsoport a Számvevőszék képviselőjének jelenlétében megvizsgálta a Számvevőszék 2013-as pénzügyi évről szóló éves jelentését a nyolcadik, kilencedik és tizedik Európai Fejlesztési Alapból finanszírozott tevékenységekről, a Bizottságnak a Számvevőszék észrevételeire adott válaszaival együtt (lásd: HL C 398., 2014.11.12., 289. o.). 1 A nyolcadik és a kilencedik EFA-ra vonatkozó belső megállapodások hasonló rendelkezést tartalmaznak. 5549/15 ek/gu/kb 1 DG C 1 HU
3. A megbeszélés végén az AKCS-munkacsoport: megállapodott abban, hogy a Számvevőszék jelentésének vizsgálata során megfogalmazott, a mellékletben foglalt észrevételeit továbbítja a Coreper és a Tanács számára, megbízta a Főtitkárságot azzal, hogy dolgozzon ki a Coreper és a Tanács számára elfogadás céljából benyújtandó ajánlástervezeteket a felelősség alóli mentesítésre vonatkozóan. 4. A Coreper általi megerősítés függvényében ezért javasoljuk, hogy a Tanács A napirendi pontként: fogadja el a nyolcadik, a kilencedik és a tizedik EFA 2013-as pénzügyi évre vonatkozó műveleteinek végrehajtására vonatkozó felelősség alól az Európai Parlament által a Bizottság számára nyújtandó mentesítésről szóló, az 5135/15, 5136/15 és 5138/15 dokumentumban szereplő, a jogász-nyelvész szakértők által készített ajánlásokat, rendelje el az ajánlásoknak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételét. 5549/15 ek/gu/kb 2 DG C 1 HU
MELLÉKLET Az AKCS-munkacsoport észrevételei a nyolcadik, a kilencedik és a tizedik Európai Fejlesztési Alap által a 2013-as pénzügyi évben támogatott tevékenységekre vonatkozó éves számvevőszéki jelentésről 1 1. A munkacsoport üdvözli, hogy a Számvevőszék véleménye szerint a Bizottságnak az EFA pénzgazdálkodásáról szóló a tizedik EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 118. és 124. cikkével összhangban készített jelentése pontosan ismerteti az Európai Fejlesztési Alapokkal kapcsolatos pénzügyi adatokat. Ugyanakkor a munkacsoport aggodalommal állapítja meg, hogy az EFA által a 2013-as pénzügyi évben támogatott tevékenységekről szóló számvevőszéki jelentés azt mutatja, hogy a hibaarány nőtt az előző évhez képest, és még mindig túlságosan magas. A munkacsoport arra ösztönzi a Bizottságot, hogy törekedjen a jóváhagyott 2%-os hibaarány-célkitűzés elérésére. 2. A munkacsoport az alábbiakat nyugtázza a Számvevőszék következtetéseiben: az EFA-k bevételei lényeges hibától mentesek voltak, az EFA-k globális kötelezettségvállalásai szintén lényeges hibától mentesek voltak, azonban az EFA-k által teljesített kifizetéseket lényeges hibaszint jellemezte. A munkacsoport megjegyzi a beszámoló alapjául szolgáló kifizetésekkel kapcsolatban, hogy a Számvevőszék becslései szerint a legvalószínűbb hibaarány 3,4%. 1 HL C 398., 2014.11.12., 289. o. 5549/15 ek/gu/kb 3
3. A munkacsoport nyugtázta a pozitív fejleményeket, azaz azt, hogy az előfinanszírozási kifizetésekre vonatkozó visszafizettetett kamatok esetében nőtt a visszafizettetések száma és értéke, továbbá hogy 2011 és 2013 között csökkent a költségvetés-támogatáshoz kapcsolódó hibák száma. A munkacsoport üdvözli a Bizottság által a fennmaradó hibaarány (RER) vizsgálatában a következőkkel kapcsolatos további finomításokat: az egyes tranzakciókra vonatkozó hibaarányok kiszámításának finomítása és az olyan tranzakciók feldolgozása, amelyekre nézve nem volt könnyen elérhető információ. 4. A munkacsoportot továbbra is aggasztja a Számvevőszék azon megállapítása, hogy a megvizsgált rendszerek csak részben hatásosak. Különös figyelmet kell szentelni az előzetes ellenőrzéseknek, mivel a Bizottság magas kockázatú környezetben tevékenykedik. A munkacsoport felkéri a Bizottságot, hogy hajtson végre minden olyan intézkedést, amely a meglévő hiányosságok kezeléséhez szükséges. 5. A munkacsoport üdvözli, hogy a Bizottság 2013 májusában cselekvési tervet fogadott el a kontrollrendszerek hiányosságainak kijavítása céljából, és hogy bár úgy találta, hogy még további munkára van szükség a Számvevőszék eredményeket tapasztalt a cselekvési terv végrehajtásában. 6. A munkacsoport a Számvevőszékkel egyetértve tudomásul veszi, hogy egyes fontos területeken még mindig mutatkoznak hiányosságok, és támogatja a Számvevőszék által megfogalmazott ajánlást; a Bizottságnak be kell mutatnia azt, hogy a hiányosságok kiküszöbölésére hogyan került sor a Számvevőszék éves jelentésével összefüggésben. Az alábbi területek kiemelten fontosak: a kedvezményezettek ösztönzése arra, hogy fokozottan megfeleljenek a közbeszerzési szabályoknak, a végrehajtó partnerek és a kedvezményezettek körében az ügyiratkezelés javításának elősegítése, a kiadások külső ellenőrök által végzett ellenőrzésének minőségi javítása, a 750 000 EUR összeget meghaladó előfinanszírozási összegek után járó kamatra szóló beszedési utalványok évente történő kibocsátásának biztosítása, a költségvetés-támogatási tranzakciókra való folyamatos odafigyelés, 5549/15 ek/gu/kb 4
a CRIS rendszer fejlesztésének lezárása úgy, hogy a rendszer pénzügyi bevételként kezelje a 250 000 és 750 000 EUR közötti előfinanszírozási összegeken keletkezett kamatot, a RER-tanulmány hatókörének közzététele révén a fennmaradó hibaarányra vonatkozó módszer áttekintését és a kontrollrendszerek hiányosságainak megszüntetését többek között az adatminőségnek a javítását célzó cselekvési terv végrehajtásának folytatása. 7. A munkacsoport üdvözli a Fejlesztési és Együttműködési Főigazgatóság cselekvési tervének végrehajtásában elért eredményekről szóló, 2014 szeptemberében kapott jelentést; ebben a cselekvési tervben a Főigazgatóság számos olyan ajánlással foglalkozik, amelyek a Számvevőszék korábbi éves jelentéseiben szerepelnek. Elengedhetetlen és mindenképpen ajánlott, hogy a Bizottság rendszeres tájékoztatást nyújtson arról, hogy miként tökéletesítette a pénzügyi kontrollrendszereit, és hogy milyen eredménnyel zárult a végrehajtott intézkedések értékelése. E tekintetben az AKCS-munkacsoport felkéri a Bizottságot, hogy 2015-ben is rendszeresen tájékoztassa a cselekvési terv végrehajtásáról. 8. A munkacsoport nyugtázta a legfrissebb számvevőszéki jelentésben szereplő következtetéseket és ajánlásokat (a jelentés 48 51. pontja), és tudomásul vette a Bizottság ezekre adott válaszait is. 9. Az AKCS-munkacsoport üdvözli, hogy folyamatban van a Számvevőszék korábbi, az éves jelentés 3. mellékletében részletezett ajánlásainak a Bizottság általi végrehajtása. A munkacsoport nyugtázta a Bizottság válaszait, amelyeket azzal összefüggésben adott, hogy a Számvevőszék áttekintette a korábbi ajánlások végrehajtása terén elért eredményeket, de problémának látja, hogy még mindig vannak függőben lévő, illetve olyan ajánlások, amelyek végrehajtására csak részlegesen került sor. A munkacsoport felkéri a Bizottságot, hogy ezeket az ajánlásokat a lehető leghamarabb teljes körűen hajtsa végre. 5549/15 ek/gu/kb 5