Tanmenet és tantárgyi követelmények a KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁS tantárgyhoz 2016/2017. tanév I. (őszi) félév Közigazgatás-szervező alapképzési szak (2015) NAPPALI és LEVELEZŐ tagozat Budapest, szeptember Postai cím: 1519 Budapest, Pf.: 275. Email: AKK_Altalanos_Kozigazgatasi_Jogi_Intezet@uni-nke.hu
I.A tantárgy elhelyezkedése, általános jellemzői Tantárgyfelelős: Prof. Dr. Patyi András egyetemi tanár Oktatók: Dr. Back András, Dr. Balla Zoltán Dr. Balogh-Békesi Nóra, Dr. Boros Anita, Dr. Pfeifer-Tóth Tamara, Dr. Pollák Kitti, Dr. Rothermel Erika, Dr. Vértesy László Óraszám: heti 2 óra előadás + heti 2 óra gyakorlat + heti 2 óra összevont gyakorlat II.A tantárgy szakmai tematikája A) Nappali tagozat:: Előadások heti bontásban Közigazgatási eljárás (Nappali tagozat: Hétfő 16:55-18:30 Terem: I.-II. előadó) 1 Időpont 09.05. 2 09.12. 3 4 5 6 7 8 09.19. 09.26. 10.03. 10.10. 10.17. 10.24. 9 11.07. 10 11.14. 11 11.21. 12 11.28. 13 12.05. 14 12.12. Tananyag Oktatásmentes nap Bevezető előadás. Ismétlés: A hatósági tevékenység, a hatósági eljárás általános keretei és fogalma, A közigazgatási eljárási jog szabályozásának története,. Eljárási alapelvek viszonya. 17:45 18:30 Boros Anita habilitációs előadása: A hazai közigazgatási eljárás neuralgikus pontjai (a Ket. szerkezete és a 3 nagy eljárási szakasz) Ismétlés: a Ket. hatálya. Az általános és a különös eljárási szabályok A hatóságra és a szakhatóságra vonatkozó általános rendelkezések (joghatóság, hatáskör, illetékesség, jogsegély, eljárási kényszer és az ügyintézési határidő, a hatóság hallgatása, kizárás) Az ügyfélre és más eljárási szereplőkre vonatkozó általános szabályok (képviselet, határidők számítása, igazolási kérelem, iratokba való betekintés; idézés, értesítés, az eljárás akadályozásának következményei) Az I. fokú eljárás megindítása, a kérelem, a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása, az eljárás megszüntetése, az eljárás felfüggesztése. A jegyzőkönyv, feljegyzés, hangfelvétel A tényállás tisztázása I: az ügyfél nyilatkozata, adatszolgáltatási kötelezettsége, irat, tanú és hatósági tanú A tényállás tisztázása II: szemle, szakértő, tolmács, az eljárás irataiba való betekintés, A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel A hatóság döntése: A hatóság döntései A hatósági szerződés, A döntések közlése, A döntés kijavítása, kicserélése, Hatósági bizonyítvány, hatósági igazolvány, hatósági nyilvántartás, ITDK oktatásmentes időszak A hatósági ellenőrzés A jogorvoslati rendszer alapjai. Jogorvoslatok. I: kérelemre induló jogorvoslati eljárások I. Jogorvoslatok kérelemre II: bírósági felülvizsgálat közigazgatási per. A hivatalbóli döntés-felülvizsgálati eljárások, A döntések semmissége A jogerő és végrehajthatóság. A végrehajtási eljárás alapjai. A közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai, Az eljárási költségek, Az elektronikus ügyintézés alapjai Konzultáció
Szemináriumok: Csoport Szemináriumvezető neve Időpont Helyszín 1 Dr. Vértesy László H:08:00-11:20 (A 101) 2 Dr. Pollák Kitti P:11:30-15:00 (A 201/B,A 305,A 212,A 105) 3 Dr. Balogh-Békesi Nóra H:08:00-11:20 (A 103/AB) 4 Dr. Boros Anita P:08:00-11:20 (A 103/AB) 5 Dr. Pollák Kitti H:08:00-11:20 (A 105) 6 Dr. Pollák Kitti P:08:00-11:20 (A 105) 7 Dr. Rothermel Erika P:08:00-11:20 (A 303/B,A 104/B,A 201/A,A 303/AB,A 106) 8 Dr. Pfeifer-Tóth Tamara SZE:09:45-11:20 P:09:45-11:20 (A 201/B); (A 101); 9 Dr. Pfeifer-Tóth Tamara P:11:30-15:00 (A 101) 10 Dr. habil Balla Zoltán P:08:00-11:20 (A 305) A gyakorlati foglalkozások tárgya - a törvény tételes szabályainak elsajátítása és feldolgozása, - konzultáció, - a kapott feladatok megoldásának értékelése, - jogesetmegoldások, - iratminták készítése, - az otthoni feladatok kiosztása a következő szemináriumra, - szakirodalom témaköreiből otthon feladatként készült feldolgozások előadása. - Az egyes szemináriumi elemek sorrendjéről, a feladatok meghatározásáról a szemináriumvezető dönt. Abban az esetben, ha a hallgató szemináriumi feladatainak nem tesz eleget, a szemináriumvezető az aláírást megtagadja, a hallgató így nem vizsgázhat.
B) Levelező tagozat A tantárgy feldolgozása levelező tagozaton konzultációk formájában történik, amelyek témaköreit tekintve megegyeznek a nappali tagozaton feltüntetettekkel. Közigazgatási eljárás (Levelező tagozat) I-II. előadó (334) 1 2 3 4 5 6 Időpont 09.09. 09:45-14:10 09.23. 10.21 11.11. 11.25. 13:25-17:40 11.26. (szombat) 08:00-12:15 Témakör Bevezető előadás. Ismétlés: A hatósági tevékenység, a hatósági eljárás általános keretei és fogalma, A közigazgatási eljárási jog szabályozásának története, Az alkotmányosság követelménye. Eljárási alapelvek, A Ket. hatálya, Az általános és a különös eljárási szabályok viszonya. A hatóságra és a szakhatóságra vonatkozó általános rendelkezések (joghatóság, hatáskör, illetékesség, jogsegély, eljárási kényszer és az ügyintézési határidő, a hatóság hallgatása, kizárás) Az ügyfélre és más eljárási szereplőkre vonatkozó általános szabályok (képviselet, határidők számítása, igazolási kérelem, iratokba való betekintés; idézés, értesítés, az eljárás akadályozásának következményei) Az I. fokú eljárás megindítása, a kérelem, a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása, az eljárás megszüntetése, az eljárás felfüggesztése. A jegyzőkönyv, feljegyzés, hangfelvétel A tényállás tisztázása: az ügyfél nyilatkozata, adatszolgáltatási kötelezettsége, irat, tanú és hatósági tanú, szemle, szakértő, tolmács, az eljárás irataiba való betekintés, a bizonyítékok ismertetése az ügyféllel A hatóság döntései, A hatósági szerződés, A döntések közlése, A döntés kijavítása, kicserélése, A döntések semmissége Hatósági bizonyítvány, hatósági igazolvány, hatósági nyilvántartás, A hatósági ellenőrzés A jogorvoslati rendszer alapjai. A kérelemre induló jogorvoslati eljárások A bírósági felülvizsgálat közigazgatási per. A hivatalbóli döntés-felülvizsgálati eljárások A jogerő és végrehajthatóság. A végrehajtási eljárás alapjai. A közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai, Az eljárási költségek, Az elektronikus ügyintézés alapjai, Konzultáció III. Követelmények: Nappali tagozat:
- A szemináriumok látogatása. A vizsgára bocsátás feltételét képező leckekönyvi aláírást az a hallgató kaphat, aki teljesítette a tanszék által a félév elején meghatározott tartalmi követelményeket és igazolatlan hiányzása nem haladta meg a Tanulmányi és Vizsgaszabályzatban meghatározott mértéket. A félév során szemináriumi csoportonként a hallgatók három Zárthelyi dolgozatot írnak. Ezek minősítése: megfelelt, nem felelt meg, kiválóan megfelelt. - A félév során minden hallgató köteles a gyakorlatvezető által részére egyénileg, illetve csoportosan meghatározott a tantárggyal kapcsolatos feladat elvégzésére. (Jogesetek megoldására való szóbeli, a feladatok megoldására való írásbeli felkészülés, egyéb feladatok elvégzése.) - A vizsga feltétele nappali tagozaton a három megfelelt Zárthelyi dolgozat teljesítése. Nem megfelelt zárthelyi dolgozat esetén lehetőség van javításra, ennek módját a szemináriumvezető határozza meg. Levelező tagozat: - a konzultációs foglalkozások látogatása, - a kötelező irodalom feldolgozása a nappali tagozatos hallgatókra vonatkozó követelményeknek megfelelően. A számonkérés módja valamennyi tagozaton kollokvium - írásbeli vizsga. IV. A tananyag - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.évi CXL. törvény (Ket.). - Hatósági eljárásjog a közigazgatásban (szerkesztette: Patyi András) Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 2012. - Előadások anyaga és az ott esetlegesen megjelölt további szakirodalom. - A gyakorlati órákhoz: Boros Anita: Közérthető közigazgatási hatósági eljárás, Complex Kiadó 2013. Budapest, augusztus. 31. egyetemi tanár Prof. Dr. Patyi András s.k. tantárgyfelelős