A privatizáci ció modelljei Közép-Kelet-Európában
A privatizáci ció fogalma Privatizáci ció,, mint az állami beavatkozás csökkent kkentése önkorlátozó kormányz nyzás s eszköze ze Privatizáci ció,, mint tulajdonváltoz ltozás állami tulajdonban álló részesedések sek elidegenítése ellenért rték k fejében magántulajdonosok részr szére Volt szocialista országok (tág értelemben használj lják): a magántulajdon, a magánv nvállalkozás s megteremtésének folyamata 2006.11.28. 2
A kelet-közép-eur európai privatizáci ció sajátoss tosságai nyugat-eur európai rendszerimmanens kelet-közép-eur európai rendszerváltoztat ltoztató nemzetgazdaság g kis szeletét érinti (10-15%) 15%) világgazdas ggazdasági gi konjunktúra szakaszban időben elhúzódó,, részleges r privatizáci ció csak a kereskedelmi formában működő vállalatokat érinti tőzsdeprivatizáció nemzetgazdaság g domináns ns részét érinti kedvezőtlenebb világgazdas ggazdasági gi és s belső gazdasági gi helyzetben felgyorsítása sa volt a célc Elősz ször r jogi privatizáci ció,, majd tényleges 2006.11.28. 3
Az állami tulajdon részarr szaránya a nemzeti vagyonban Franciaország 16% Olaszország, Ausztria 14% Németország, Nagy-Britannia 10% Szovjetunió 96% NDK 96% Csehszlovákia 97% Románia, Bulgária, Jugoszlávia 98% Albánia 99% Magyarország 65% Lengyelország 81% 2006.11.28. 4
Intézm zményrendszeri hiányoss nyosságok Kelet- Közép-Európában Törvényi szabályoz lyozás s hiánya Piacgazdasági gi intézm zmények hiánya (ingatlan- nyilvántart ntartás, hatékony jogalkalmazás) A számviteli, könyvviteli, k mérlegkm rlegkészítési si rendszer hiánya Személyi feltételek telek hiánya Szocialista vállalati v forma alkalmatlan (formális v. jogi privatizáci ció tényleges privatizáci ció) kétlépcsős s privatizáci ció 2006.11.28. 5
Kereslet-kínálat lat egyensúly lyának hiánya Kereslet kínálat nincs egyensúlyban a piacon Vagyonért rtékelés s problémája: Bizonytalan eredetű és s túlkt lkínálat lat következtk vetkeztében alulért rtékelt vagyon (közv zvélemény által erőteljesen túlértékelt) Végkiárusítás s jelleg zavarossá, átláthatatlanná válik 2006.11.28. 6
Az államapparátus Államapparátus privatizáci cióhoz való hozzáá áállásának kettőss ssége Privatizáci ciós s szervezetrendszer kiépítésére volt szüks kség: Minisztérium (Lengyelország, g, Csehország) Vagyonügyn gynökség g (Németorsz metország, Szlovénia, Horvátorsz tország, ÁVÜ Magyarország) g) Kereskedelmi jogi vállalati forma (ÁPV( Rt.) Magas a bürokrb rokrácia fenntartásának nak költsk ltsége 2006.11.28. 7
A kelet-közép-eur európai privatizáci cióval szembeni társadalmi t elvárások Igazságoss gosság Középosztályt erősítő privatizáci ció Társadalmi esélyegyenl lyegyenlőség és s szociális kiegyenlítődés Vállalatvezetés s előny nyének nek ellensúlyoz lyozása belföldi ldi tőke t is vehessen részt r a privatizáci cióban (a külfk lföldi ldi tőke t csekély érdeklődéssel van jelen) 2006.11.28. 8
A belföldi ldi erők k bevonásának nak módjam A volt szocialista országok többst bbségében ben kezdetben jelentéktelen a külfk lföldi ldi működőtőkeke beáraml ramlás Négyfajta kísérlet k a belföldi ldi vásárlv rlóerő bevonására: Reprivatizáció Kisprivatizáció Decentralizált privatizáció Ingyenes kuponprivatizáció 2006.11.28. 9
A kelet-közép-eur európai privatizáci ció alapvető irányai 1. Teljes privatizáci ció (A-típus) gazdag nyugati testvér r privatizáci ciója 1990 1995 között k lezajlott 8000 kombinát t + 45 000 vállalati v egység Lebonyolító: Treuhandanstalt Külföldi ldi tőke t nem vett részt r benne Nyugat-német kereskedelmi és s társast rsasági jogának átvételetele Automatikus vállalatv llalatátalakulás: Kombinát rt. Kombinátv tvállalat kft. Összességében: leggyorsabb, legeredményesebb 2006.11.28. 10
A kelet-közép-eur európai privatizáci ció alapvető irányai 1. Kv Kvázi privatizáci ció (B-típus) Ingyenes kuponprivatizáci ció elsődlegess dlegessége Több évtizeden át t húzódikh Volt SZU utódállamai (kivétel: balti államok), Románia, Bulgária, Szerbia és Montenegro Megtört rtént az állami vállalatok v kereskedelmi társasággá alakítása Részleges funkcióprivatiz privatizáció történt: vállalatok v bérbe, b koncesszióba adása Külföldi ldi működőtőkeke beáraml ramlása sokáig minimális szinten maradt Félállamillami félpiaci struktúra ra 2006.11.28. 11
A kelet-közép-eur európai privatizáci ció alapvető irányai 1. Vegyes privatizáci ció (C-típus) A nemzetgazdaság g 50% feletti része r már m magántulajdonban van Magyarország, g, Csehország, Lengyelország, g, Szlovákia, balti államok, Szlovénia Megtört rtént az állami vállalatok v kereskedelmi társasággá alakítása Különböző privatizáci ciós s technikák k alkalmazása Külföldi ldi működőtőkeke beáraml ramlása legmagasabb a térségben 2006.11.28. 12