Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: 4959-23/2006. Ea: Molnár Gabriella Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása Az E. ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41., rövidített név: E. ON Zrt.) által tervezett - Szolnok, Kölcsey úton 1329 fm hosszú 22 kv-os - légvezeték szabványosítás (bontás, létesítés, átépítés) előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A Szolnok, Kölcsey úton 1329 fm hosszú 22 kv-os légvezeték szabványosításának előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg az E. ON Zrt. részére, a létesítéshez, üzemeltetéshez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Az építési munkák csak nappali órákban (6 00-22 00 ) végezhetők. 2./ A munkavégzés során a zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 8/2002. (III.22.) KöM-EüM együttes rendelet 2. számú mellékletében szereplő határértékek betartása kötelező. A tevékenységet úgy kell végezni, hogy lakosságot zavaró zajkibocsátás ne következzen be. 3./ A tevékenységes talaj-talajvíz szennyezését kizáró módon kell folytatni. 4./ Amennyiben az alapozási munkálatok során, az építési munkák közvetlen kapcsolatba kerülnek a felszín alatti vízzel, biztosítani kell, hogy azok ne veszélyeztessék a felszín alatti víz minőségét. 5./ A munkálatokat - a levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló, többször módosított 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet előírásait betartva - úgy kell végezni, hogy lakossági panaszt okozó levegőterhelés ne lépjen fel. 6./ A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény [rövidítve: Ktv.] szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény [rövidítve: Hgt.] előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel.
2 7./ Ennek során figyelembe kell venni, hogy: Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló, módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. 8./ Az engedélyezési dokumentációkban a létesítés és az üzemeltetés (majd a megszüntetés) során feltételezhetően keletkező hulladékok körét (mennyiségét) és kezelési módját kell ismertetni. 9./ A keletkező hulladékokat csak érvényes környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkező hasznosító és/vagy ártalmatlanító szervezetnek/személynek lehet átadni, az előírt dokumentációk alkalmazásával. 10./ A kivitelezés során keletkező hulladékokra a Hgt.-ben, valamint a végrehajtására kiadott rendeletekben előírtaknak maradéktalanul eleget kell tenni. A hulladékok jegyzékét a módosított 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet tartalmazza. 11./ A műszaki átadás-átvétel, illetve a használatbavételi eljárás során szükséges a kivitelező nyilatkozata a munkálatok során keletkezett hulladékok környezetvédelmi jogszabályoknak megfelelően történt kezeléséről, továbbá a keletkezett hulladékok mennyiségét, átadását, elhelyezését igazoló dokumentumokat meg kell küldeni (veszélyes hulladékok esetében SZ jegyek, nem veszélyes hulladékok - pl. bontási és építési törmelék stb. - esetében szállítójegy). 12./ Bármilyen környezetszennyezéssel járó rendkívüli eseményt haladéktalanul be kell jelenteni a Felügyelőségnek (30/9670-320). 13./ A légvezetésnek szigeteltnek kell lennie, ha ez műszaki okokból nem lehetséges az alábbi előírásokat kell betartani: Normál oszlopra szigetelőpapucs alkalmazandó. (megfelelő például a magyar gyártmányú, a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület által kifejlesztett konstrukció.) Vasszerkezetű feszítőoszlopra több választható megoldás lehetséges, ezek a szigetelt szabadvezeték és egy erre a célra kifejlesztett, speciális szigetelőelem. (Szabadvezetékből megfelelő lehet például a BSZV 50 vagy BSZV 95 típusú terméke, szigetelőelemből a Raychem cég BCIC 3313 típusjelű terméke, vagy más hasonló konstrukció.) Portál oszlopokra kombináltan, két szigetelőelem helyezendő fel. Az oszlop felső részére szigetelőpapucs rakandó (megfelelő a már említett magyar is), lentebb a feszítőoszlopoknál említett szigetlőelemmel kell biztosítani a védelmet. Trafós oszlopoknál az egyes átívelések szigetelésére szigetelt szabad vezeték alkalmazandó. A kapcsoló oszloptípusnál T -magasítóelem kerüljön alkalmazásra. 14./ A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai: Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat: A tervezett vezetékbontási-, létesítési és átépítési tevékenységet úgy kell végezni, hogy a technológia által a szükséges minimális területek kerüljenek igénybevételre. A műveleteket lehetőség szerint időben úgy kell ütemezni, hogy a mezőgazdasági kultúrákban a legkisebb legyen a károkozás (betakarítás után).
3 A beruházást úgy kell megtervezni, hogy a létesítmények elhelyezése a környező mezőgazdasági területeken a talajvédő gazdálkodás feltételeit ne rontsa. A beruházó ill. az üzemeltető köteles gondoskodni a termőréteg megmentéséről. A kivitelezés és üzemeltetés során biztosítani kell, hogy az érintett földrészleteken a termőföld minőségében károkozás ne történjen. A kivitelezés során a humuszos termőréteget és az alatta lévő átmeneti- és altalaj szinteket elkülönítetten kell letermelni és deponálni. A kitermelt földmennyiséget fordított sorrendben a területen megszüntetésre kerülő hálózat kibontott oszlopgödreinek feltöltésére kell felhasználni. Altalaj nem maradhat a föld felszínén, és nem keveredhet a talaj felső humuszos rétegével. A bontás és építés során meg kell akadályozni, hogy az érintett földrészleteken a talajba, a felszíni felszín alatti vizekbe káros, veszélyes, talajidegen anyag kerülhessen. a termőföldek megközelíthetőségét a továbbiakban is biztosítani kell. A tervdokumentációban található rekultivációs terv előírásait maradéktalanul be kell tartani. A kivitelezési munkák megkezdését, valamint az eredeti állapotba történő helyreállítás megkezdését és befejezését a talajvédelmi hatóságnak be kell jelenteni ellenőrzés és elfogadás végett. Szolnok Megyei Jogú Város kiemelt Építésügyi Hatósága: Az 1/2006. (II.15.) KR rendelet 35. (7) bekezdése alapján: A közművek hálózatai és létesítményei, továbbá azok ágazati előírások szerinti biztonsági övezeteik számára közterületen kell helyet biztosítani. Ettől eltérő esetben a közmű és biztonsági övezete helyigényét szolgalmi jogi bejegyzéssel kell fenntartani. Közművek számára új szolgalmi jog bejegyzést csak olyan telekrészre szabad bejegyezni, ahol az építési korlátozást nem okoz. Már szolgalmi joggal rendelkező érintett hozzájárulásával engedélyezhető. A szolgalmi jogot az illetékes földhivatalnál be kell jegyeztetni. A rendelet 39. alapján: S villamos művek biztonsági övezetét a 122/2004. (X.15.) GKM sz. rendelet, az MSZ 151 és az MSZ 172 számú szabvány előírásai szerint kell biztosítani. Föld feletti vezeték biztonsági övezete a vezeték mindkét oldalán a szélső, nyugalomban lévő áramvezetőtől vízszintesen mért védőtávolság közötti terület. Nagyfeszültségű föld feletti vezeték esetén a védőtávolság 20kV-os külterületen 5,0-5,0m, belterületen 2,5-2,5m. A rendelet 39. (1) bekezdése alapján: A villamos energia hálózat és építményeik védőtávolságán belül épület, építmény elhelyezése nem engedélyezhető. Mindennemű tevékenység a mezőgazdasági művelés kivételével csak az ágazat hozzájárulásával végezhető. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250 000,- Ft] az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
4 Indokolás Az E. ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (székhely: 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41., rövidített név: E. ON Zrt.) Szolnok, Kölcsey úton 1329 fm hosszú 22 kv-os légvezetéket kíván szabványosítani (bontás, létesítés, átépítés) [továbbiakban: légvezeték]. A légvezeték a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 75. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A Rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel. A 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet 8. 1) bekezdés kimondja, hogy A Felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében a (2)-(7) bekezdésben foglalt feladatokat látja el. A (2) bekezdés értelmében gyakorolja a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú környezetvédelmi hatósági jogköröket. A 29/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete értelmében Szolnok település a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területéhez tartozik, így a Rendeletben döntési jogosultsággal felruházott felügyelőség a Közép- Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség]. Az E. On Zrt. jogszabályi kötelezettségének eleget téve a Felügyelőségnél az előzetes vizsgálatot kezdeményezte. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző közreműködésével, valamint a Felügyelőség weblapján és faliújságán közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. (2) bekezdés értelmében A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit. A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A Rendelet 4. (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelőség - a Rendelet 12. számú melléklete alapján - az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete 5578-2/2006. számon az előzetes vizsgálat ellen kifogást nem emelt, környezet- és település egészségügyre kiterjedően szakhatósági hozzájárulását megadta. Indokolás: a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdés és a 12. számú melléklete alapján
5 Az Állami Erdészeti Szolgálat Debreceni Igazgatóság 5313/18/2006. számon a létesítés ellen kifogást nem emelt. Indokolás Megállapítottam, hogy tervezett beruházás nem érint meglévő erdőterületet, így az elektromos légvezeték átépítése ellen erdővédelmi szempontból kifogást nem emeltem. A szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény 44. -ában foglaltak alapján adtam meg. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat 6045/1-TVF/2006. számú talajvédelmi szakhatósági állásfoglalásában az előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyásához hozzájárult. Indokolás: Szakhatósági állásfoglalásomat a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdésében és 12.sz. mellékletében biztosított jogkörömben eljárva, a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény talajvédelmi előírásai alapján, hatósági megkeresésre hoztam meg. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal 450/2190/3/2006. számon kulturális örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulást adott. Indokolás: tárgyi munka örökségvédelmi érdeket nem érint Szolnok Megyei Jogú Város Jegyzője III.27110./2006. számon hozzájárulását megadta. Indokolás: Az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló többször módosított 46/1997. (XII.29.) KTM rendelet 2. (3) bekezdésében rögzített jogkörömben eljárva, mint nyomvonalas létesítményekre a benyújtott Szolnok, Kölcsey F. úti 22 kv-os légvezetés hálózat szabványosítása megnevezésű, 46/2006. munkaszámú, V-1/1; V-1/2; V-2/1; V-2/2 rajzszámú, nyomvonaltervre a Szolnok Megyei Jogú Város Közgyűlésének a Szolnoki Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosításáról és egységes szövegének elfogadásáról szóló 1/2006. (II.15.) KR. rendelet előírásainak figyelembevételével a szakhatósági hozzájárulást az alábbi kikötésekkel megadom A Rendelet 4. (2) és (3) bekezdés szerint (2) a felügyelőség a nyilvánosság észrevételeit követően a Kvt. 67. -ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. -ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót. (3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. szerinti határozat meghozatalához szükséges. Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett a Felügyelőség 2006. szeptember 4-én a tárgyalást megtartotta. A tárgyaláson tisztázásra került az összes olyan kérdés, mely a határozat meghozatalához szükséges. A tényállás, mely alapján a döntést a Felügyelőség meghozta: Hulladékgazdálkodási szempontból mind a megvalósulás, mind a működés, mind a megszüntetés feltételezhetően nem jár jelentős környezeti hatásokkal. A tervezett létesítmény vízvédelmi és vízgazdálkodási érdekeket nem érint. A tevékenységből nem származnak jelentős környezeti hatások, ez alapján természet- és tájvédelmi szempontból nem szükséges környezeti hatásvizsgálat lefolytatása. A beruházásnak levegőtisztaság-védelmi vonatkozása nincs. Mindezek alapján megállapítást nyert, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából jelentős környezeti hatások nem várhatók. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam.
6 A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Határozatomról értesítést kapnak: 1./ E. ON Zrt. "VÉTÍVVEL" 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41. 2./ E. ON Zrt. 5000 Szolnok, Verseghy u. 3. 3./ Kardos-Vill Kft. 6045 Ladánybene, Templom köz 1. 4./ Önkormányzat Jegyzője (+kísérőlevél, +jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Kossuth tér 9. 5./ ÁNTSZ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete (+jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 6./ Állami Erdészeti Szolgálat Debreceni Igazgatóság (+jegyzőkönyv) 4025 Debrecen, Bajcsy Zs. u. 16. 7./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat (+jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Vízpart krt. 32. 8./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapesti Regionális Iroda (+jegyzőkönyv) 1535 Budapest, Pf. 873. 9./ Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 10./ KÖTI-KTVF Hulladékgazdálkodási Osztály 11./ KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 12./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 13./ KÖTI-KTVF Levegőtisztaság-védelmi és Zajellenőrzési Osztály 14./ KÖTI-KTVF Gazdasági és Munkaügyi Osztály 15./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály (3785/MG) 16./ KÖTI-KTVF HNYR 17./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2006. október 2. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: E. ON Tiszántúli Áramszolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság 2. Ügyfél címe: 4024 Debrecen, Kossuth Lajos u. 41. 3. Ügyfél KÜJ száma: 100173060 4. Ügyfél KSH számjele: 10750036-4010-114-09 II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: légvezeték 2. Objektum címe: 5008 Szolnok, Kölcsey út 3. Objektum helyrajzi száma: 11451 hrsz 4. Objektum KTJ száma: 101639489 5. Objektum EOV koordinátái (X:Y) 197164:738247