Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség

Átírás

1 Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) Fax: (06 56) Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: /2012. Ea: Kiss Orsolya [56/ ] Tárgy: Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációja előzetes vizsgálata A Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (székhely:4024 Debrecen, Sumen u. 2.) által a Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációja előzetes vizsgálata során a következő döntést hoztam: Határozat A Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációja előzetes vizsgálata eredményének és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság részére, a Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációjának végzése során az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: A megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény (Hgt.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy: - az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, - hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, - a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, - a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, - a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, - a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe, hogy: Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. (A hulladékok jegyzékét a 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet tartalmazza.) Az esetlegesen keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. A keletkező hulladékokat csak érvényes környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkező hasznosító és/vagy ártalmatlanító szervezetnek/személynek lehet átadni, az előírt dokumentációk alkalmazásával.

2 2 A kivitelezés során az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet rendelkezéseit a keletkező hulladékok mennyiségének figyelembevételével kell alkalmazni. A munkagépek és szállítójárművek kizárólag a Tiszakürt 0230 hrsz-ú (nem ex lege láp) kivett művelési ágú területet vehetik igénybe. Az összes további szomszédos ingatlant- Tiszakürt 0229/44, 0229/46, 0229/7, 0233/24 hrsz. a bevatkozásból adódóan semmilyen tevékenység nem érintheti. A rehabilitációs munkálatok során tilos a légszennyezés, valamint a levegő lakosságot zavaró bűzzel való terhelése, továbbá a levegő olyan mértékű terhelése, amely légszennyezettséget okoz. Diffúz forrás a lehető legkevesebb légszennyező anyag levegőbe juttatásával alakítható ki, működtethető és tartható fenn. A szálló por kibocsátásának csökkentésére különösen száraz időjárási viszonyok között- vízpermetezést kell alkalmazni, mind a munkafolyamatoknál, mind az anyagdepóniák felületén, és szükség esetén, az egész munkaterületen. A rehabilitációs munkálatok során keletkező hulladékok nyílt téri égetése tilos! A kötelezettségek önkéntes végrehajtásának elmaradása esetén a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatósággal, mint kötelezettel szemben az alábbi intézkedésekkel, szankciókkal élek: A meghatározott cselekmények végrehajtása érdekében - ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható - a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírság szabható ki. Az eljárási bírság legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén pedig egymillió forint. Eljárási költségre vonatkozó rendelkezések: Az engedélyes/kérelmező az igazgatási szolgáltatási díjat [ ,- Ft] megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Tekintettel arra, hogy döntésemet ügyintézési határidőn belül hoztam meg igazgatási szolgáltatási díj visszafizetési kötelezettség nem áll fenn. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a [Társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja e rendelet mellékletében meghatározott díjtétel 1%-a.], amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód. Indokolás A Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (székhely:4024 Debrecen, Sumen u. 2.) a Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációját kívánja végezni. A jogszabályi kötelezettségének eleget téve a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság megbízásából a BioAqua Pro Környezetvédelmi Szol-

3 3 gáltató és Tanácsadó Kft. (4032 Debrecen, Soó Rezső u. 21.) november 21-én a felügyelőségnél előzetes vizsgálatot kezdeményezett. A BioAqua Pro Környezetvédelmi Szolgáltató és Tanácsadó Kft. által összeállított, októberi keltezésű előzetes vizsgálati dokumentáció nem felelt meg a jogszabályokba foglalt tartalmi követelményeknek, ezért a /2011. iktatószámú végzéssel hiánypótlási felhívást bocsátottam ki. A megküldött kiegészítést követően a kérelem már megfelel a jogszabályi követelményeknek. A Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (székhely:4024 Debrecen, Sumen u. 2.) április 11-né kelt kérelmével az eljárás felfüggesztését kérte május 15-ig. A BioAqua Pro Környezetvédelmi Szolgáltató és Tanácsadó Kft május 3-án kelt kérelmével az előzetes vizsgálati dokumentáció kérelmét módosította oly módon, hogy a korábbi mederkotrás és depónia kialakítása a továbbiakban nem része a kérelemnek. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. (6) bekezdés, továbbá a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző közreműködésével, a felügyelőség honlapján, faliújságán, valamint a kormányzati rendszeren közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A megállapított tényállás és az annak alapjául elfogadott bizonyítékok: A beruházó azt kívánja elérni, hogy a Csukás-fertőnek, mint mentett oldali holtmedernek a gyors kiszáradása ne következzen be, vízháztartása stabilabbá váljon A Tiszakürt 0230 hrsz-ú csatorna fm szelvényében az építési munkálatok során, a víz a tervezési területről való gyors levonulásának megakadályozása, és a levonulás lassításának érdekében egy vízvisszatartó műtárgy létesítése történik meg. A beavatkozás következtében jellemzően a tavaszi belvízlevonulás egy része kerül visszatartásra a holtágban. A módosítás szerint a beavatkozással egyetlen ingatlan, a Tiszakürt 0230 hrsz. az érintett. Az ingatlan szerepel a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendeletben, mint a HUHN Közép-Tisza különleges madárvédelmi terület, továbbá mint a HUHN Tiszakürt-Tiszainokai gyepek kiemelt jelentőségű természetmegőrzési terület része. Jelen pályázati forrás konstrukció, a KEOP fő célja a pályázati felhívást idézve a védett természeti területek, Natura 2000 területek és élőhelyek, kedvező természeti állapotának megóvása, illetve javítása, valamint a hazai védett és közösségi jelentőségű fajok védelme és élőhelyük biztosítása. A vízvisszatartó műtárgy létesítésével lehet elérni, hogy a szomszédos, a Natura 2000 hálózatba tartozó különleges madárvédelmi és kiemelt jelentőségű természetmegőrzési, továbbá ex lege láp Csukás-fertő területén a vizes élőhely vízhártartási viszonyaiban javulás következzen be. A beavatkozás célterülete a Tiszakürt 0229/7 hrsz-ú ingatlan, mely a pályázat feltételeinek megfelelően HNPI vagyonkezelésben van. A tervezett beavatkozással érintett Tiszakürt 0230 hrsz-al érintkező összes szomszédos ingatlant, azaz a Tiszakürt 0229/44, 0229/46, 0229/7, 0233/24 hrsz.-okat tartalmazza a Vidékfejlesztési Értesítő 2012/1., a Vidékfejlesztési miniszter közleménye az ex lege lápi és szikes tavi védettséggel érintett területekről 2. sz. melléklete. Ezen felsorolt ingatlanokat ex lege védettségük miatt a beavatkozás semmilyen formája munkavégzés, közlekedés, deponálás stb. nem érintheti.

4 4 A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve (5000 Szolnok, Ady E. út ) szakhatósági állásfoglalását XI-R-062/ /2012. iktatószámon előírások nélkül az alábbi indoklással adta meg: Az előzőekben említett témában a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség megkereste a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv Mezőtúri, Kunszentmártoni Népegészségügyi Intézetet szakhatósági állásfoglalás céljából, ahonnan XI-R-065/ /2012 ikt. számú végzéssel áttették az ügyet a hatóságunkhoz, mivel az eljárásban a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv rendelkezik szakhatósági hatáskörrel.a megkereső hatóság által csatolt dokumentumok alapján, figyelemmel a (XII. 25.) Kormányrendelet 3. (2) bekezdésére és 4. sz. mellékletére megállapítottam, hogy a fent nevezett dokumentáció a környezet-egészségügyi követelményeknek megfelel, ezért határoztam fentiek szerint. A szakhatóság hatásköre, illetékessége a 347/2006. (XII.23.) Kormányrendelet 32/A. (1) bekezdés, illetve az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Kormányrendelet 13. (a) pont rendelkezésein alapul. Ezen szakhatósági állásfoglalás kiadásánál a fent említett jogszabályi helyeken kívül a évi CXL. törvény (Ket.) 44. (1), (3), (6) és (9) bekezdés rendelkezéseit is figyelembe vettem. A Csongrád Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája (6720 Szeged, Oroszlán u. 6.) szakhatósági állásfoglalását VI-P-001/432-2/2012. iktatószámon előírások nélkül az alábbi indoklással adta meg: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség kezdeményezésére, a Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációja, megnevezésű munka előzetes vizsgálati engedélye tárgyában január I6-án eljárás indult Hivatalomnál, melynek ügyintézési határideje február 15-én jár le. A tárgyi létesítmény sem műemléki érdeket, sem nyilvántartott régészeti lelőhelyet nem érint. Örökségvédelmi hatástanulmány készítését a tárgyi beruházás kapcsán nem tartom indokoltnak. Hatóságom, mint szakhatóság hatáskörét a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalról, a kulturális örökségvédelmi szakigazgatási szervekről, és eljárásaikra vonatkozó általános szabályokról szóló 324/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet (Továbbiakban: Rendelet) 6. (1) bekezdésének a) pontja, valamint a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló rendelet 32/A (1) és a 4. sz. melléklet 3. pontja, illetékességét a Rendelet 1. sz. melléklet 1. pontja határozza meg. Szakhatósági állásfoglalásomat a Rendelet 2. sz. mellékletében felsorolt szakkérdéseket figyelembe véve adtam ki. A jogorvoslat módjáról a Ket. 44. (9) bekezdése rendelkezik. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága (5000 Szolnok, Vízpart krt. 32.) szakhatósági állásfoglalását XI-F-03/5023-1/2012. iktatószámon adta meg: A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság, mint első fokon eljáró talajvédelmi hatóság a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (5000 Szolnok, Ságvári körút 4.) /2011 számú megkeresésére, a rendelkezésre álló iratok és a BIOAQUA PRO Kft. (4032 Debrecen, Soó Rezső út 21.) által elkészített környezetvédelmi előzetes vizsgálati dokumentáció alapján kiadja az alábbi

5 5 TALAJVÉDELMI SZAKHATÓSÁGI ÁLLÁSFOGLALÁST Az előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak megtartása esetén a talajvédelmi elvek érvényesülnek, az érintett területen átlagot rontó talajkárosodás nem következhet be, ezért az előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyása ellen talajvédelmi szempontból kifogást nem emelek. A Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (4024 Debrecen, Sumen utca 2.) engedélyes részére a Kis vízterek rehabilitációja a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság működési területén" pályázathoz kapcsolódó Tiszakürt Csukás - Fertő rehabilitációja tárgyi beruházás környezetvédelmi előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyásához szükséges környezetvédelmi engedély talajvédelmi szempontból kiadható. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen fellebbezésnek helye nincs, az csak az érdemi határozat elleni fellebbezésben támadható. INDOKOLÁS A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (5000 Szolnok, Ságvári krt. 4.) jogszabályi hivatkozással megkereste a talajvédelmi hatóságot; a Kis vízterek rehabilitációja a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság működési területén" pályázathoz kapcsolódó Tiszakürt Csukás - Fertő rehabilitációja tárgyi beruházás környezetvédelmi előzetes vizsgálatának engedélyezési eljárásához szükséges szakhatósági állásfoglalás beszerzése céljából. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság a BIOAQUA PRO Kft. (4032 Debrecen, Soó Rezső út 21.) által elkészített környezetvédelmi előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett tevékenység talajvédelmi érdeket nem sért, ezért a környezetvédelmi előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyása ellen kifogást nem emelt. Szakhatósági állásfoglalásom építési munkák végzésére nem jogosít, egyéb iratot nem pótol, valamint nem mentesíti az engedélyest az ügyben illetékes más hatóságok, szakhatóságok, valamint az érintett termőföld tulajdonosok és földhasználók engedélyeinek, hozzájárulásainak beszerzési kötelezettsége alól. Az önálló jogorvoslati lehetőség kizártságáról a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.). 44. (9) bekezdése rendelkezik. A talajvédelmi hatóság illetékességéről a Ket. 21. (1) bekezdése rendelkezik. A talajvédelmi hatóság hatáskörét a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 17. (1) bekezdése, továbbá a termőföld védelméről szóló évi CXXIX. törvény 32. (1) bekezdése állapítja meg. Szakhatósági állásfoglalásomat a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdésében és a 4. melléklet 5. pontjában biztosított jogkörömben eljárva, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 44. (1) bekezdés alapján hatósági megkeresésre adtam ki. Tiszakürt-Nagyrév Községek Körjegyzősége (5471 Tiszakürt, Hősök tere 1.) szakhatósági állásfoglalását 76/2012. iktatószámon az alábbiak szerint adta meg: A Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Tiszakürt, Csukás-fertő rehabilitációja előzetes vizsgálati- dokumentáció elbírálására a Hortobágyi Nemzeti Park (székhely: Debrecen, Sumen u. 2.) kérelméhez a helyi környezet-és természetvédelemre kiterjedő szakkérdésben állásfoglalás kiadását kérte. A vizsgálati dokumentáció elbírálásához feltétel nélkül hozzájárultam, mivel a helyi környezet-és természetvédelem szakkérdésben az önkormányzat rendeletet nem alkotott.

6 6 A szakhatósági állásfoglalás kiadására hatáskörömet és illetékességemet a 347/2006.(XII. 23.) Korm. Rendelet 32./A. és a 4. mellékletben foglaltak biztosítják. Végzésemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló többször módosított évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. (1) bekezdése alapján hoztam meg. Jelen végzés elleni fellebbezés lehetőségét a Ket. 98. (2) bekezdése zárja ki. Az ügyben a jogszabály szerinti ügyintézési határidő 45 nap, az ügyintézési határidőt nem léptem túl. Az ügyintézési határidőbe nem számít bele: a hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő a szakhatóság eljárásának időtartama. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. Döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam. A felügyelőség hatáskörét és illetékességét megállapító, valamint a döntést megalapozó jogszabályhelyek: A 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdés és a 1. sz. melléklet 9. pontja alapján az illetékességgel rendelkező kijelölt környezetvédelmi hatóság a felügyelőség. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó előzetes vizsgálat iránti kérelmet köteles benyújtani a felügyelőséghez, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a 3. számú mellékletben szerepel. A Rendelet 5. (2) bekezdés a) pontja alapján A felügyelőség a határozatában megállapítja az előzetes vizsgálat eredményének és az 5. sz. melléklet figyelembevételével, hogy a tervezett tevékenység megvalósításából származhatnak-e jelentős környezeti hatások. A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Kormányrendelet. Felhívtam a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság figyelmét a meghatározott cselekmény végrehajtásának lehetőségére. A végrehajtást a Ket szabályozza. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, május 31. Kónya Károly igazgató megbízásából: Dr. Nemes Gábor engedélyezési irodavezető igazgatóhelyettes

7 7 Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság Tértivevénnyel 4024 Debrecen, Sumen u / Tiszakürt-Nagyrév Községek Körjegyzősége 5471 Tiszakürt, Hősök tere 1. 3./ BioAqua Pro Környezetvédelmi Szolgáltató és Tanácsadó Kft Debrecen, Soó Rezső u / Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, József Attila út / Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv 5000 Szolnok, Ady E. út / Csongrád Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája 6720 Szeged, Oroszlán u / Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 5000 Szolnok, Vízpart krt / KÖTI-KTVF Hatósági Engedélyezési Iroda 9./ KÖTI-KTVF HNYR 10./ KÖTI-KTVF Irattár Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság 2. Ügyfél címe: 4024 Debrecen, Sumen u Ügyfél KÜJ száma: