E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2012. SZEPTEMBER 27-I ÜLÉSÉRE 11. IKTATÓSZÁM: 2-11/2012. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Székesfehérvár Településszerkezeti Terve, valamint Székesfehérvár Megyei Jogú Város külterületének, illetve egyes belterületi területrészei szabályozási terve módosításának elızetes véleményezésére (Alba Ipari Zóna és Budai kapu gazdasági területre vonatkozóan) ELİTERJESZTİ: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei fıépítész VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata megküldte elızetes véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Székesfehérvár Településszerkezeti Terve, valamint Székesfehérvár Megyei Jogú Város külterületének, illetve egyes belterületi területrészei szabályozási terve módosító javaslatát az Alba Ipari Zóna és Budai kapu gazdasági területre vonatkozóan. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) Gyékényes térsége Budapest(Ferihegy) Záhony (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai egyenlık, azonban létezik tervhierarchia. A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására. Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6..(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. 2012. január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. (1) alapján: a megyei önkormányzat a törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. 2
- a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl 1996. évi XXI. törvény (módosítva a 2011. évi CXCVIII. törvénnyel) alapján A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket. Elızmények: A Székesfehérvár MJV Önkormányzata a településszerkezeti tervét az 17/2004. (II.12.) sz. közgyőlési határozattal hagyta jóvá. A Megyei Jogú Város külterületének valamint egyes belterületi területrészeinek helyi építési szabályzata és szabályozási terve a 7/2004. (II.24.) sz. rendelettel került jóváhagyásra. Jelen módosítások: A megküldött dokumentáció alapján a Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata a településszerkezeti és a szabályozási terv módosítását tervezi az Alba Ipari Zóna gazdasági területére és az Alba Ipari Zóna IV. ütemét magában foglaló Budai Kapu gazdasági területére vonatkozóan. A változtatás két tervezési feladatot foglal magába: - a beruházó változtatási igényének vizsgálata és szakmailag indokolt esetben figyelembe vétele - a gazdasági terület győjtıútjaira készült tanulmányterv és az új fejlesztıi igények alapján a terület feltárásrendjének újragondolása, a területek használata, méretezése Babér utca 8134/152, 8134/154, 8134/162 hrsz-ú ingatlanok mögötti területsávjának megszüntetése. A 28134/108 hrsz-ú, magánútként jelölt területnek a 8134/120 és 8134/96 hrsz-ú ingatlanokhoz történı csatolása, valamint a 8134/119 hrsz-ú út egy részének a 8134/120-as hrsz-ú területhez csatolása. A Babér utca végén kiépített buszforduló területének rendezése. A Repkény utca vasúti keresztezıdés utáni szakaszának nyomvonal módosítása a megvalósult út figyelembevételével. Megállapítások: Egyetértünk az Alba Ipari Zóna gazdasági területére és az Alba Ipari Zóna IV. ütemét magában foglaló Budai kapu módosításaival, melyek a jogszabályi változások és az új fejlesztési igények miatt váltak szükségessé. Érdemi véleményt a módosítással kapcsolatban a közbensı véleményezésre megküldött konkrét elképzeléseket tartalmazó kidolgozott tervek, valamint a fejlesztési igények ismeretében tudunk kialakítani. A terület 7-es számú fıúthoz csatlakozó csomópontját közlekedési szempontból felül kellene vizsgálni, mind a déli ipari park területérıl kijövı, valamint a városi forgalom szempontjából. Minderre azért van szükség, hogy közlekedésbiztonsági szempontból is teljes mértékben megfeleljen az elıírásoknak. Ez a csomópont nem csak egyszerő útcsatlakozás, hanem érinti a város teljes közlekedési hálózatát. 3
A tervezési területen belül található az Aplitbánya Geológiai Rétegsor Földtani Alapszelvény Természeti Emlék, ezért a területre vonatkozó településfejlesztési cél kitőzése, megvalósítása során kiemelten fontos a védett természeti emlék fennmaradásának biztosítása, a nagy értékő földtani alapszelvény környezetének megfelelı rendezése. A Természeti Emlék védetté nyilvánításának céljai között szerepelt többek között a település lakossága számára kirándulási, pihenési és ismeretterjesztési lehetıség biztosítása, valamint a szakmai oktatás, kutatás, továbbképzés számára bemutatóhely biztosítása, ezért a tervezési terület rendezése során indokolt figyelembe venni e célok teljesíthetıségét. Fontos a tervezési területen belül lévı zöldfelületek (erdıterületek, fasorok) kiterjedésének, állapotának, folytonosságának megırzése, a biológiai aktivitás szinten tartása. A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Székesfehérvár területét érintı térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - térségi komplex tájrehabilitációt igénylı terület övezete - országos jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezete - felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete - együtt tervezhetı térségek övezete - kiemelt fontosságú meglévı honvédelmi terület övezete - ásványi nyersanyag-gazdálkodási terület övezete - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - pufferterület övezete - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - történeti települési terület övezete - rendszeresen belvízjárta terület övezete - földtani veszélyforrás területének övezete - vízeróziónak kitett terület övezete - széleróziónak kitett terület övezete A változtatási szándékkal egyetértünk, a módosítások nem ellentétesek a Fejér Megyei Közgyőlés 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadott Fejér Megyei Területrendezési Tervével, azok ellen kifogás nem merül fel. A Fejér Megyei Önkormányzat egyetért Székesfehérvár megyei Jogú Város Önkormányzatának azon igényével, hogy a módosított településrendezési eszközöket elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. A részletes szerkezeti és szabályozási elemeket is tartalmazó egyeztetési (jóváhagyás elıtti) dokumentáció megtekintése után a Fejér Megyei Önkormányzat határozatban jelenti ki, hogy a tervezett módosítások érintik-e a Fejér Megyei Területrendezési Terv Szerkezeti Tervlapját, valamint, hogy egyetért-e a tervezett módosításokkal. Kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. 4
Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Székesfehérvár Településszerkezeti Terve, valamint Székesfehérvár Megyei Jogú Város külterületének, illetve egyes belterületi területrészei szabályozási terve módosításának elızetes véleményezésére (Alba Ipari Zóna és Budai kapu gazdasági területre vonatkozóan) c. elıterjesztést és az abban foglaltakkal az alábbi javaslatok figyelembe vétele mellett - egyetért. a) Egyetértünk az Alba Ipari Zóna gazdasági területére és az Alba Ipari Zóna IV. ütemét magában foglaló Budai kapu módosításaival, melyek a jogszabályi változások és az új fejlesztési igények miatt váltak szükségessé. b) Javasoljuk felülvizsgálni közlekedésbiztonsági szempontból a terület 7-es számú fıúthoz csatlakozó csomópontját c) Érdemi véleményt a módosítással kapcsolatban a közbensı véleményezésre megküldött konkrét elképzeléseket tartalmazó kidolgozott tervek, valamint a fejlesztési igények ismeretében tudunk kialakítani d) Kiemelten fontos a tervezési területen belül található Aplitbánya Geológiai Rétegsor Földtani Alapszelvény Természeti Emlék fennmaradásának biztosítása, a nagy értékő földtani alapszelvény környezetének megfelelı kialakítása, továbbá a terület rendezése során a védetté nyilvánítás céljai szerint a település lakossága számára kirándulási, pihenési és ismeretterjesztési lehetıség, valamint a szakmai oktatás, kutatás, továbbképzés számára bemutatóhely biztosítása. e) Fontos a tervezési területen belül lévı zöldfelületek (erdıterületek, fasorok) kiterjedésének, állapotának, folytonosságának megırzése, a biológiai aktivitás szinten tartása. 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kezdeményezi, hogy az elfogadásra kerülı dokumentáció papír alapon és elektronikus formában is kerüljön megküldésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Székesfehérvár Megyei Jogú Város Polgármesterének. Felelıs: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: 2012. október 15. Székesfehérvár, 2012. szeptember 27. Vargha Tamás 5