Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium Ellenőrzési Bizottsága 8000 Székesfehérvár, Piac tér 12-14. Tel: 22/501-751 Fax: 22/501-627 e-mail: fogyved_kdf_szekesfehervar@nfh.hu web: www.fejerkozig.helyinfo.hu TÁJÉKOZTATÓ a Regionális Államigazgatási Kollégium Ellenőrzési Bizottság 2009 évi munkájáról Székesfehérvár, 2009. december 2.
2 Tisztelt Regionális Államigazgatási Kollégium! A Regionális Államigazgatási Kollégium 2009. március 20-i ülésén az ellenőrzési terv elfogadásra került. Az ellenőrzési tervet a Bizottsági tagok az év folyamán végrehajtottak. A 2009 évi ellenőrzési terv végrehajtásának tapasztalatai Az Ellenőrzési Bizottság 2009. november 25-i ülésén, megtárgyalta az ellenőrzési terv végrehajtását. A kijelölt felelősök beszámoltak az ellenőrzési tervben megjelölt területekről, a bizottsági tagok megtárgyalták és elfogadták az ellenőrzések tapasztalatait. Az alábbiakban röviden összefoglalásra kerülnek az ellenőrzési tervet képező közös ellenőrzések megállapításai. 1. A 2009. évi Akció az illegális autóbontók felderítésére Zöld Kommandó akciósorozat tapasztalatai A 2009. évi akciósorozat a hatóságok által nem regisztrált bontóhelyek lehető legszélesebb körű feltárását tűzte ki elsődleges céljává. Fejér-, Veszprém- és Tolna megyében, illetve Siófokon és térségében az akciósorozat ellenőrzéseit a Közép- Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség folytatta le. Az akciósorozat 2009. március 15-én a társhatóságokkal - megyei rendőrfőkapitányságokkal, a Gépjárműbontók Országos Egyesületével, a vám-és pénzügyőrség regionális parancsnokságaival, az APEH regionális igazgatóságaival, a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatósággal, a nemzeti park igazgatóságokkal, a települések jegyzőivel és a polgárőrség szerveivel - történő egyeztetésekkel, adatgyűjtéssel, majd egy ellenőrzési terv összeállításával vette kezdetét. A helyszíni ellenőrzések lefolytatása májusban indult, amit a tapasztalatok kiértékelése és a szükséges intézkedések megtétele követett. Az akciósorozat egész évben tart. A Felügyelőség képviselői a társhatóságok közreműködésével 34 helyszínen folytatott le ellenőrzést, mely során 2 esetben (~ 6 %) autóbontási tevékenységet, 13 esetben (~ 38 %) semmiféle jogsértést nem tapasztaltak. Az esetek kb. 26%-ában a Felügyelőségnek, kb. 24 %-ban a települések jegyzőinek kellett a szükséges intézkedéseket megtenni. Az ellenőrzéseket követően összesen 8 esetben (~ 24 %) kötelezési, 6 esetben (~ 18 %) bírságolási eljárás indult. Az ellenőrzések tapasztalatait a táblázat foglalja össze.
3 Az ellenőrzések lefolytatása során a Felügyelőség részéről 1 209 450 Ft költség merült fel. Az eljárások során büntetőeljárás kezdeményezésére nem került sor. A társhatóságokkal gördülékeny az együttműködés, azonban elmondható az is, hogy ellenőrzési terv készítéséhez kapott információk gyakran pontatlanok voltak és nem mindig illeszkedett bele a témába, ami az ellenőrzések hatékonyságát csökkentette. Az ellenőrzések és azokat követő kiértékelések, intézkedések során, a fő problémát a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok magánszemélyekre és a birtokukban lévő hulladékokra vonatkozó alkalmazása jelentette, illetve az illegális gépjárműbontási tevékenység megkülönböztetése az egyéb gépjárműfenntartót tevékenységektől. A 2009. évi Zöld Kommandó akciósorozattal párhuzamosan, a Fogyasztóvédelmi hatóság koordinálásában indult Kikelet II. akciósorozat. A rendőrség fémhulladék átvevők célzott hatósági ellenőrzéseit is végezte. A 2008. évi Összefogással a színesfémlopások ellen Zöld Kommandó akciósorozat a 2009. évben is folytatódott. A Felügyelőség a feltárt jogsértések megszüntetése céljából államigazgatási eljárásokat folytatott le. Ez 2009-ben Fejér megyében 37 db bírság (5 475 000 Ft), Veszprém megyében 10 db bírság (1 604 550 Ft), Tolna megyében 2 db bírság (400 000 Ft) és 1 db kötelező határozat meghozatalát eredményezte. A Felügyelőség 2009-ben a 2008. évi Zöld Kommandó akciósorozat kapcsán összesen 7 479 550 Ft bírságot szabott ki. 2. A veszélyes áruk közúti szállításának (ADR) ellenőrzése a Közép-dunántúli Régióban. A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 20. (1) bekezdés e) pont szerint a veszélyes áruk szállítására, a szállítóra (fuvarozóra), a közúti járműre és annak személyzetére, az áru feladójára, átmeneti tárolójára, a csomagolóra, a berakóra, a töltőre, a címzettre és a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó kinevezésére és képesítésére vonatkozó ellenőrzéseket a rendőrség, a közlekedési hatóság, a katasztrófavédelmi hatóság, a vámhatóság jogosult közösen és önállóan ellenőrizni. A katasztrófavédelmi hatóság a Közép-dunántúli régióban 2009. első tíz hónapjában összesen 258 alkalommal (Fejér megye: 76, Komárom-Esztergom megye: 62, Veszprém megye: 119) hajtott végre ADR ellenőrzést. 206 esetben közúti (Fejér megye: 61, Komárom-Esztergom megye: 52, Veszprém megye: 93), 52 alkalommal telephelyi (Fejér megye: 16, Komárom-Esztergom megye: 10, Veszprém megye: 26) ellenőrzésre került sor. Összesen 678 gépjármű (Fejér megye: 277, Komárom-Esztergom megye: 240, Veszprém megye: 161) került ellenőrzésre, melynek során 132 szabálysértést tártak fel. Az alkalmazott szankciók: 8 szignalizáció, 176 közigazgatási bírság 49,3 millió forint összegben (Fejér 37,7; Komárom 2,8; Veszprém 8,8). Fejér és Veszprém megye esetében az ellenőrzéseket több alkalommal a Nemzeti Közlekedési Hatóság Megyei Kirendeltségeivel, valamint a területi rendőrkapitányságokkal közösen, Komárom megye ellenőrzéseit szinte kivétel nélkül a VPOP Mélységi Felderítő Csoportjával közösen hajtotta végre. Emellett (Fejér és Komárom-Esztergom megyékben) egész pályás autópálya kiterelések alkalmával a
4 fentieken kívül a Rendőrség Autópálya Alosztályokkal, az Autópálya Kezelő Zrt. munkatársaival és a Vám- és Pénzügyőrséggel közös ellenőrzések kerültek végrehajtásra. Két alkalommal került sor több megyére kiterjedő ADR-ellenőrzési akciókra, melyekben a régión kívül több más megye hatóságai is részt vettek. (Tolna, Bács- Kiskun, Vas, Győr-Moson-Sopron) Fejér megyében kiemelt figyelemmel kísértük a megye területét érintő veszélyes áruszállításra vonatkozó információkat, és kampányszerű akciókat szerveztük ezek ellenőrzésére. Ilyen események voltak a mezőgazdasági munkálatokhoz történő műtrágyák kiszállításának, valamint az augusztus 20-i pirotechnikai termék felhasználás kapcsolódó veszélyes áru szállítások ellenőrzésére. A VPOP-tól kapott információk szerint a vámhatóság ADR ellenőrzést 2009. év első 10 hónapjában a régióra kiterjedően 298 gépjármű esetében végzett. Ezen számadat tartalmazza az önállóan végzett ellenőrzéseken kívül, a katasztrófavédelmi és rendőrhatósággal közösen végzett ellenőrzéseket. Az ellenőrzések alkalmával 2 szabálytalan szállítást tártak fel, melyet 200.000 forint közigazgatási bírsággal sújtottak. A rendőrségtől nem érkezett információ a végrehajtott ADR ellenőrzések adatairól, tapasztalatairól. 3. Sportlétesítmények rendezvény előtti bejárása A rendőrség a 2004. évi I. törvény, az ún. Sport törvény, valamint az azt módosító 2009. évi LXXXIV. törvény és a sportrendezvények biztosításáról szóló 54/2004. korm. rendelet alapján hajt végre létesítmény biztonsági bejárásokat évente 1 alkalommal, a versenyszezon megkezdése előtt legalább 45 nappal. A létesítmény biztonsági bejárások során a rendőrség a sportmérkőzések zavartalan lefolyását hátrányosan befolyásoló körülményekre hívja fel az érintettek figyelmét, ami a bejárásról felvett jkv-ben rögzítésre kerül. A mérkőzések kezdete előtt kötelesek a szervezők, illetve rendezők a feltárt hiányosságokat megszüntetni. 2009-ben mindhárom megye vonatkozásában megtörténtek a létesítmény biztonsági bejárások, különösebb probléma nem merült fel, a helyszíneket alkalmasnak találták a rendezvények biztonságos lebonyolítására. Az érintett sportlétesítmények megyénkénti bontásban az alábbiak: Veszprém megye (4 NB I-es csapat): - NB I-es labdarúgás: Pápa, Peutz Stadion - NB I-es női kézilabda: Barabás KC, Veszprém Aréna - NB I-es férfi kézilabda: MKB Veszprém, Veszprém Aréna Balatonfüredi KC, Balaton Szabadidő Központ Fejér megye (6 NB I-es csapat): - NB I-es labdarúgás: Videoton FC, Sóstói Stadion, - NB I-es férfi kosárlabda: Albacomp, ARÉV Sportcsarnok,
5 - NB I-es női kézilabda: Alcoa Fehérvár KC, Köfém Sportcsarnok, - NB I-es jégkorong: Sapa Fehérvár AV 19, Jégcsarnok. - NB I-es női és férfi kézilabda: Dunaújvárosi NKKSE és Dunaferr SE, Dunaferr Sportcsarnok, - NB I-es jégkorong: Dunaújvárosi Dab. Docler, Jégcsarnok. Komárom-Esztergom megye (1 NB I-es csapat): - Tatabánya Carbonex KC kézilabda csapat, Tatabányai Földi Imre Sportcsarnok 4. Pirotechnikai termékek gyártóinak és forgalmazóinak ellenőrzése Az ellenőrzési terv 4. pontjában megjelölt témakörre vonatkozó ellenőrzések 2009. december 28-31. között történnek. Ennek megfelelően az árusítási időszak után kerülhet sor az ellenőrzési tapasztalatok összegzésére. 5. Vendéglátó egységek, éjszakai szórakozóhelyek ellenőrzése, különös tekintettel a foglalkoztatottak ellenőrzésére Az Igazgatóság Operatív Ellenőrzési Osztályai 2009. évben figyelembe véve az APEH Ellenőrzési Irányelvében foglaltakat kiemelten vizsgálták a foglalkoztatás szabályszerűségét a vendéglátóhelyeken, eddig 503 db vizsgálat lefolytatására került sor, ebből a mulasztást feltáró vizsgálatok száma: 67 db. Tapasztalataink szerint az igen súlyos szankciók (1 millió Ft-ig terjedő mulasztási bírság, 12 napos üzletbezárás/tevékenység felfüggesztés) hatására, ill. a gyakori ellenőrzéseknek köszönhetően, 2009. évben jóval kisebb arányban tártuk fel a be nem jelentett alkalmazottak foglalkoztatását: míg 2008. évben ez az arány 30 % körüli volt, 2009-ben már csak 13 %. Vizsgálataink során a megállapítások alapját kb. 90 %-ban az Alkalmi Munkavállalói könyvvel való szabálytalan foglalkoztatás eredményezi: a munkavállaló a munkavégzés helyén AM könyvét nem tudja bemutatni, a bemutatott AM könyv hiányos adatokat tartalmaz (leggyakrabban a napi dátum hiányzik), az AM könyv az ellenőrzés napjára vonatkozóan semmilyen adatot nem tartalmaz. 10 %-ra tehető azon esetek száma, melyek során a mulasztást a munkaszerződés hiánya, vagy munkaszerződés megléte esetén csak a bejelentési kötelezettség elmulasztása okozza. Az ellenőrzések jelentős részét társhatóságokkal közösen végeztük. Leggyakrabban közreműködők: rendőrség, VP, NFH, OMMF.
6 Éjszakai szórakozóhelyek ellenőrzésére 5 alkalommal került sor, az elvégzett vizsgálatok száma 26 db. Dátum/helyszín 04. 17. Márkó Veszprém, Bánd 06. 26. Velencei-tó 07. 25. Balaton 09. 18. Dunaújváros 09. 19. Székesfehérvár, Szabadbattyán Közreműködő Elvégzett vizsgálatok típusa/száma Megállapítások Rendőrség Nyugta: 4 db Foglalkoztatói: 1 db 1 fő be nem jelentett alkalmazott Rendőrség Nyugta: 2 db 1 esetben a nyugtaadási köt. VP Foglalkoztatói: 1 db elmulasztása Rendőrség Nyugta: 8 db 1 esetben a nyugtaadási köt. Foglalkoztatói: 3 db elmulasztása Rendőrség Nyugta: 2 db Foglalkoztatói: 2 db Rendőrség OMMF VP Összesen: Nyugta: 3 db - Nyugta: Foglalkoztatói: 19 db 7 db 1 esetben a nyugtaadási köt. elmulasztása 1 fő be nem jelentett alkalmazott 4 esetben a nyugtaadási köt. elmulasztása 2 fő be nem jelentett alkalmazott 6. Piacokon,és vásárokon, közterületeken végzett kereskedelmi tevékenység ellenőrzése A 2009. év folyamán jelentős számú ellenőrzést végzett a Vám-és Pénzügyőrség, APEH, NFH és a társhatóságok együttműködve illetve önállóan a Közép- dunántúli Régióban piacokon, vásárokon illetve közterületen. Az ellenőrzések jelentős része hétvégén illetve nem munkanapokon történt tekintettel a piacok nyitva tartására illetve a vásárok szervezésére. Az ellenőrzések során kiemelt figyelmet fordítottunk a bejelentési/bejelentkezésinyugtaadási kötelezettség teljesítésére, a forgalmazott áruk eredetére illetve a foglalkoztatások szabályszerűségét valamint az illegális főleg jövedéki termékek forgalmazását ellenőriztük. Általános tapasztalatként elmondható, hogy a nyugtaadás elmaradása ezeken a helyeken sokkal sűrűbben előfordul, mint az állandó üzletekben. További tapasztalat, hogy a piacokon, vásárokon illetve a települések közterületein árusítók több esetben próbálnak meg hamis márkajelzéssel ellátott ruhaneműt illetve rossz minőségű terméket értékesíteni. 7.
7 A 8 hatósági együttműködés alapján végzett központilag koordinált ellenőrzések 2009. évben a 8 hatósági együttműködés alapján az APEH Központi Hivatala 5 akciót rendelt el: Kikelet II., Kánikula II., Pelso, Szüret II., Karácsonyi akció. A Kikelet II. akcióban április 1. és 30. között 447 db nyugta-, 275 db áru eredet 185 db foglalkoztatói-, összesen: 907 db vizsgálatot végeztünk. 25 alkalommal közreműködő társszervek: Rendőrség, OMMF, VP, Állategészségügyi Igazgatóság, ÁNTSZ, NFH, Környezetvédelmi Hatóság, Polgármesteri Hivatal. A Kánikula II. akcióban július 1. és 31. között 315 db nyugta-, 67 db áru eredet 240 db foglalkoztatói-, összesen: 622 db vizsgálatot végeztünk. 14 alkalommal közreműködő társszervek: NFH, Rendőrség, VPOP, OMMF. Pelso: a balatoni akcióban július 24. és 26. között 320 db nyugta-, 43 db áru eredet-, 44 db foglalkoztatói-, összesen: 407 db vizsgálatot végeztünk. Ennek keretében lefolytatott 11 db éjszakai ellenőrzésben közreműködött a Rendőrség is. Szüret II. akcióban szeptember 2. és 27. között 25 db nyugta-, 7 db áru eredet-, 32 db foglalkoztatói-, összesen: 64 db vizsgálatot végeztünk. Egy esetben közreműködött a Rendőrség. A Karácsonyi akció lefolytatására december 1. és 31. között kerül sor. Az eddig lefolytatott 4 központi akcióban elvégzett vizsgálatok adatai: Mulasztási Intézkedés Ebből Vizsgálat Elvégzett bírság (üzletbezárás, megállapítással típusa vizsgálat (db) összege (ezer tevékenység zárult (db) Ft) felfüggesztés) Nyugta 1.107 210 33.660 1/12 napos üb. Áru eredet 1/12 napos üb. 392 2 850 1/30 napos üb. Foglalkoztatói 67/12 napos 501 73 21.280 üb. 6/12 napos tev.f. Összesen: 2.000 285 55.790 8. Árubemutatóval egybekötött utaztatói tevékenység ellenőrzése A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Közép-dunántúli Regionális Felügyelősége több hónapon keresztül, a társhatóságokkal közreműködve hatósági ellenőrzéseket végzett, amelynek során különböző termékbemutatókat és utazással egybekötött árubemutatókat vizsgált.
8 A hatóságokat gyakran keresik meg olyan fogyasztók, akik részt vettek árubemutatókon és előzetes elvárásuk nem teljesült, tapasztalataik alapján becsapva érzik magukat. Gyakran ez az érzés már csak a szerződéskötés után fogalmazódik meg bennük, így gyors jogi segítséget várva előzetes ismeret hiányra hivatkozva a hatóságoktól várják a megoldást. A témavizsgálat elsődleges célja volt megvédeni az árubemutatókon résztvevő fogyasztókat elsősorban a hiszékeny, nem kellően tájékozott időskorú személyeket - a becsapástól, megtévesztéstől, amellyel sajnos tapasztalataink alapján gyakran megtévesztik őket. A vizsgálat további célja volt a jogszabályok betartásának, illetve a szerződési feltételek megfelelősségének ellenőrzése, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat kiszűrése, az értékesített termékek bizonylatolása, a nyugtaadás vizsgálata. Követelményként fogalmazódott meg az élet, vagyonbiztonságot veszélyeztető, nem biztonságos, helytelenül, szabványnak nem megfelelően kialakított, ajándékul átadott termékek piacról történő kiszűrése is. A hatékony és minden szempontra kiterjedő ellenőrzés érdekében a hagyományos ellenőrzéstől eltérően egy-egy bemutatón 4 5 fogyasztóvédelmi felügyelő és egyegy ellenőr pár, az APEH munkatársai közül vett részt. Célunk, hogy, a bonyolult alvállalkozói láncolatok felderítésre kerüljenek. A jogszabályi változások hatályba lépésével vizsgálati és eljárási lehetőségei az NFH-nak nagymértékben bővültek a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat területén. A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat megállapítása a jogszabály adta lehetőségek maximális kihasználása mellett is gyakran nehézségekbe ütközött. A szervező, lebonyolító gazdasági társaságok a korábbi hatósági ellenőrzések megállapításait, a jogszabályi változásokat gyorsan beépítették napi gyakorlatukba. Mindez örvendetesnek is mondható abban az esetben, ha a jogszabályok betartása a vállalkozás fő célja és nem a joghézagok felkutatása, a rendelkezések kijátszása. Tapasztalataink szerint azok a vállalkozások, amelyekkel szemben korábbi vizsgálataink következményeként szankció alkalmazását láttuk szükségesnek átláthatóbb, tisztességesebb kereskedelmi politikát folytatnak, mint azok, akik új szereplőként a közelmúltban kezdték meg tevékenységüket a piacon, a gyors meggazdagodás reményében. A nyugtaadás területén is nagyobb jogkövetés volt megállapítható. Tapasztalataink szerint sokszor igen nagy érdeklődés mutatkozott a kirándulós termékbemutatók iránt, azokra előzetesen telefonon, vagy postai úton jelentkezni kellett név, cím, elérhetőség és a felszállás helyének megjelölésével, hogy a buszok lehetőleg megteljenek, ezáltal biztosítva a szervező cég gazdaságos, költséghatékony működését. Az összegyűjtött adathalmaz (név és címjegyzék) a bejelentkező hozzájárulásával további üzleti lehetőségeket biztosít. Az autóbuszon egy aktív utas összeszedte a pénzt, aki rendszerint még az előadás folyamán is további szerephez jutott. Alkalmi munkavállalása nem, illetve nehezen volt bizonyítható a résztvevő APEH számára. A pusztán segítő szándék által vezérelt utas a pénz átvételről nyugtát nem állított ki, és mindezek után önzetlenül nyilatkozott, mondta el saját meggyőző, jó tapasztalatait az árubemutatón kínált termékről.
9 A vizsgálat eredményei némi javulást mutatnak a korábbi évek tapasztalatihoz képest. A széles fogyasztói kört érintő újfajta kereskedelmi gyakorlat elterjedtsége miatt az ellenőrzéseket indokolt a jövőben is a társhatóságokkal közösen végezni. 9 Idegenforgalomi főszezon idejében végzett turisztikailag frekventált területen elhelyezkedő vállalkozások ellenőrzése Az ellenőrzéseket a korábbi évekhez hasonlóan elsősorban a vízparti nyaralóhelyek, strandok, aqua-parkok, wellness és gyógyturisztikai helyek, valamint a különböző kulturális események, rendezvények, fesztiválok területén működő vendéglátó-ipari egységeknél végeztük. Ellenőrzéseink legjelentősebb részét a turisták által látogatott területeken (Balaton és Velencei-tó környéke, kulturális és sport rendezvények) folytattuk le. Az ellenőrzési időszak alatt a régióban több kiemelt rendezvényt történt és ezeken felül különböző akciók során is a különböző hatóságok munkatársai több közös ellenőrzést végeztek. Az alábbiakban felsoroltak csak példák a jó együttműködésről. - 2009. június 22-23. - Veszprémi Ünnepi Játékok - 2009.június 27. (Tata) - Víz - Zene - Virág Karnevál Fesztivál - 2009. július 3. - Zirci Buli Család és Barátság Fesztivál - 2009. július 4 Ajka és Pápa környéki akció sorozat - 2009. július 8-11. Velencei tó és környéke Baracskai Falunapok - 2009. július 10. Balatonfüred vendéglátó egységek közös ellenőrzése - 2009. augusztus 11. - Balatonfüredi Borhetek - 2009. augusztus 19. (Székesfehérvár) - XIV. Királyi Napok Közreműködő társhatóságok: - APEH - NFH - OMMF - VPOP - BÁH - Helyi Rendőrkapitányságok (Mór, Velence, Sárbogárd, Gárdony, Dunaújváros, Székesfehérvár, Tatabánya, Ajka, Tapolca, Balatonfüred, Pápa, Veszprém, Balatonfüred) - NKH - MgSzH Társhatóságokkal közösen nemcsak vendéglátó egységeket, hanem személyszállító vállalkozásokat, szálláshelyeket, is ellenőrzés alá vontuk. Az ellenőrzések kiterjedtek a fiatalkorúak alkoholtartalmú italokkal és dohány termékkel történő kiszolgálására is. Az ellenőrzések szervezésénél figyelembe vettük, hogy a vállalkozások számára a lehető legkisebb fennakadást jelentsen a hatósági ellenőrzés, ezért nem egy időben egyszerre, egy egységben történtek a koncentrált ellenőrzések a hatóságok részéről, hanem egy időben azonos területen. A munkaügyi vizsgálatok során jellemző jogsértések az elmúlt évi ellenőrzések tapasztalataitól nem tért el. Továbbra is alapvetően
10 - a foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítéséhez szükséges jognyilatkozatok hiánya (pl. munkaszerződés); - alkalmi munkavállalói könyvek jogszabály-ellenesen történő alkalmazása; - egységes nyilvántartásba történő bejelentési kötelezettség elmulasztása; - illetve rendes munkaidőn felül (azaz túlórában) végzett munka után járó bér ki nem fizetése; - továbbá munkaidő-nyilvántartás hiánya jellemezte. Egyes hatóságok ellenőrzéseinek tapasztalatai javuló tendenciát mutatnak. 10. Mérésügyi hitelesség és pontosság ellenőrzése a régió területén üzemelő üzemanyag töltő állomásokon A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Székesfehérvári Mérésügyi és Műszaki Biztonsági Hatósága az ellenőrzési tervnek megfelelően 2009-ben végzett ellenőrzéseket a régió területén működő üzemanyagtöltő állomásokon, hitelesítettség és adagolási pontosság vonatkozásában. 2009-ben 34 üzemanyagtöltő állomáson a kötelező hitelesítésű mérőeszközök hitelesítettségét, valamint állomásonként két kimérő szerkezet adagolásának vizsgálatát végeztük. Az ellenőrzött mérőeszközök: Üzemanyagmérő LPG autógáz mérő Automatikus üzemű tartályszintmérő Tároló tartály Mérőléc Gumiabroncs-nyomásmérő 432 db 11 db 33 db 149 db 134 db 29 db A mérőeszközök közül az üzemanyagmérők és autógáz mérők hitelesítettsége 100%-os volt. Évek óta visszatérő probléma az automatikus üzemű tartályszintmérők hitelesítetlensége, az ellenőrzöttek 10%-a volt hiteles. A mérőlécek 30 % -a hitelesítetlen. A tároló tartályok esetében a függőhuzalos ólomzárak zsinórjainak szakadása valamint a plombák hiánya volt a legfőbb hiányosság. Számtalan esetben a hitelesítési bizonyítványok eredeti példánya nem lelhető fel az állomásokon, pusztán fénymásolatokat tudtak az üzemeltetők bemutatni. A pontossági vizsgálatnál a mintegy 180 mérési eredményből mindössze 6 esetben mértünk a megengedett 0,5 %-os hibahatárnál nagyobb értéket, az adagolások a benzin és gázolajos kimérők esetében is átlagosan 0,18 %-os hibával adagoltak. Fogyasztói panaszbejelentésre 5 esetben végeztünk pontossági ellenőrzést egyik esetben sem az adagolások okozták a többlet tankolást. Az ellenőrzések során a kötelező hitelesítésű méröeszközökön kívül a műszaki biztonsági szakterületet érintő pisztolygáz visszaszívás és gázinga ellenőrzésére is
11 kiterjedt a vizsgálatunk. Ezen a területen a vizsgált töltőállomások felében nem működött vagy nem végeztették el a kétévente kötelező vizsgálatot. A feltárt hiányosságokra a jegyzőkönyvekben megadott határidőig csak néhány esetben pótolták, ezért szükséges lesz utóellenőrzéseket végeznünk esetlegesen a társhatóságok közreműködésével. 2009-ben az NFH munkatársaival 3 esetben a taxi szolgáltatók ellenőrzésében vettünk részt, mely során a viteldíjjelzők hitelesítettségét vizsgáltuk. Ezen mérőeszközök tekintetében a hatósági jelek hiánya illetve az APEH által feljogosított szervizek nem megfelelő adminisztrációja volt az esetek döntő többségében a hiányosság. A mérlegek területén a közúti járműmérlegeknél a vizsgált 47 darabból 32 érvénytelen hitelesítésű volt. A közüzemi fogyasztásmérők közül 111 vízmérő pontossági ellenőrzés közül 28 nem felelt meg az előírásoknak. 11. Használt cikk kereskedelem ellenőrzése A Regionális Államigazgatási Kollégium 2009. október 9-i ülésén napirendi pontjai között megtárgyalta és elfogadta a témáról készült előterjesztést. 12. A közétkeztetés helyzete a régióban működő óvodákban és iskolákban A 2009. március 20-án megtartott ülésen elfogadott ellenőrzési tervnek megfelelően, kapcsolódva az OÉTI programjához Intézetünk elvégezte az óvodák élelmezésének táplálkozás élettani szempontból történő ellenőrzését. Régiónkban összesen 103 önkormányzat által üzemeltett óvoda felmérése lett az OÉTI-ből központilag kijelölve. Ebből 37 óvoda saját főzőkonyhával, a többi tálaló konyhával rendelkezik. Mintavételre 4 óvodában került sor. Kérdőívek kitöltésének száma: 103 óvodai, 89 élelmezésvezetői, szülői kérdőívek a 4 óvodában a csoport létszámtól függően lettek kitöltve. Az OÉTI-be küldött mintákról még eredmény nem érkezett. Valamennyi kérdőív a megadott határidőre továbbítva lett az OÉTI-be összesítés céljából. Valamennyi főzőkonyháról megérkezett a meghatározott időszakra vonatkozó étlap és élelmiszer nyersanyag kiszabat, feldolgozásuk, az adatok bevitele a Nutricomp programba folyamatban van. Az összesített értékelést az OÉTI végzi. A vizsgálat lebonyolítását nehezítette, hogy volt olyan főzőkonyha ahonnan az adatokat csak ismételt kérésre küldték meg. Olyan is előfordult, hogy az adatsorok hiányosak voltak (hiányozott egy nap vagy egy étkezés időszak) ill. az adatokat több részletben küldték. Ugyancsak hátráltatja a kistérségi intézetek munkáját, hogy illetékességi területükön az utóbbi hónapokban több hétvégi rendezvény, kitelepülés engedélyeztetésére is sor került.
12 Tapasztalataink szerint az óvodákban biztosított étkeztetés milyenségét, minőségét nagyban meghatározza a fenntartó (önkormányzat) ill. a szülők anyagi helyzete. A gazdagabb önkormányzatok óvodáiban modernebb, jobban felszerelt tálalókonyhák működnek, az ételeket olyan főzőkonyha szállítja, amelyik drágább, de egészségesebb étrendet állít össze (legalábbis törekszik erre az étlapok előzetes áttekintése alapján). Az is igaz, hogy sokszor az élelmezésvezetők próbálkozásai a gyerekek ízlésén, táplálkozási szokásain futnak zátonyra, mert nem hajlandók megenni az újdonságot jelentő, egészséges ételeket. Ilyenkor általában maguk a szülők kérik a hagyományos ételeket. Sajnos olyan információink is vannak, mely szerint van olyan óvoda, ahol a kétféle választható menü közül az óvónők a saját ízlésüknek megfelelőt választják, a gyermekek igényei háttérbe szorulnak. A szülők csak néhány óvodában járulnak hozzá közvetlenül a gyermekek étkeztetéséhez különböző termékek, zöldségek, gyümölcsök biztosításával és ez sem rendszeres gyakoriságú. A gyermekek többsége meleg ételt hétköznap csak az óvodában kap, sok gyermek reggeli nélkül megy óvodába, így az ott kapott tízórai számukra reggeli. Több helyen elmondták, hogy hétfői napokon a gyerekek étvágya nagyobb, mint más napokon, ami az otthoni étkezésekre is rávilágít. A főzőkonyhák tisztában vannak ezekkel a jelenségekkel, és igyekeznek ennek megfelelő mennyiséget adni, időnként a normahatárokat is átlépve. Mindezek alátámasztják az óvodai étkeztetés nagy jelentőségét. A jelentés időpontjáig a programban csak adatbevitelt végeztünk, OÉTI általi eredmények hiányában értékelés még nem történt, de a közeljövőben ezt is megtesszük és az eredményekről minden intézményt értesíteni fogunk. A számítások befejezése után a fenntartók fele részletes értékelést küldünk. ÖSSZEFOGLALVA A fentiek alapján megállapítható, hogy a 2009 évben a Regionális Államigazgatási Kollégium Ellenőrzési Bizottsága elvégezte mindazon feladatokat, amelyeket az éves vizsgálati terve tartalmazott. Az ellenőrzések során a hatósági együttműködés zavartalan volt, az ellenőrzések összehangolásával a régió területén nem volt fennakadás. Székesfehérvár, 2009. december 2. Dr. Somogyi István RÁK EB Elnök