A műszaki vizsgálatról

Átírás

1 A műszaki vizsgálatról A Nemzeti Közlekedési Hatóság a kormány kijelölése alapján felelős többek között a közúti járművek műszaki megvizsgálásáért is. A járművek műszaki megvizsgálásáról rendelkező jogszabályok a közlekedési hatóságot hatalmazzák fel a vizsgálati technológia meghatározására, és annak betartatásának ellenőrzésére. EU által elfogadott elvárások is abban az irányba mutatnak, hogy a tagállamoknak szigorítani kell az ellenőrzéseket és azok hatékonyságát a járművek által okozott környezeti károk és terhelések csökkentése érdekében. A hazai és a nemzetközi elvárásoknak tesz eleget a Nemzeti Közlekedési Hatóság, mikor a járművek műszaki megvizsgálására irányuló technológia meghatározása - főleg a mérési eredmények rögzítése - során az emberi tényező kiküszöbölésére törekszik. Minden olyan esetben mikor a technológiai eszköz az on-line rögzítést lehetővé teszi és a piaci körülmények között beszerezhető annak kötelező bevezetését el fogja rendelni és a vonatkozó belső utasítást ehhez fogja igazítani. Gazdasági társaságok számára nem kötelező a műszaki vizsgáztatás, a tevékenység végzésére jelentkezés alapján, pályázat útján van mód az NKH kijelölése szerint, mivel a közlekedési hatósági tevékenység elvégzéséért a Nemzeti Közlekedési Hatóság a felelős. Ennek megfelelően a miniszteri rendelet - a jogalkotásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően - a végrehajtásért felelős közigazgatási szervnek határoz meg kötelező feladatokat. A kijelölt vizsgáló állomásokra a közlekedési jogszabályok csak annyiban vonatkoznak, amennyiben jelentkezésük alapján, mint kijelölt vizsgáló állomások részt kívánnak venni a hatósági tevékenység végzésében. Akkor viszont kötelező. Az integrált vizsgálatról A közúti járművek műszaki megvizsgálásáról szóló 5/1990. (IV.12.) KöHÉM rendelet és mellékletei nem a műszaki vizsgálattól elkülönült integrált vizsgálat végzéséről rendelkeznek, hanem a műszaki vizsga keretén belül történő - a járműnyilvántartás adatainak ellenőrzését követően - a közlekedési hatóság által hivatalból indított közigazgatási eljárásról. Ennek megfelelően a közigazgatási eljárásról és szolgáltatásról szóló törvény alaprendelkezéseinek megfelelően a hatósági eljárás menetét az eljárás lefolytatásáért felelős közigazgatási szervezet határozza meg. A fentieknek megfelelően, nem a vizsgáló állomásnak kell eldönteni, hogy az adott jármű esetében el kell e végezni az integrált vizsgálatot, hanem annak szükségességét a közlekedési hatóság hivatalból állapítja meg. A közigazgatási hatósági eljárásról és szolgáltatásokról szóló törvényben meghatározott eljárási szabályok betartását az integrált vizsgálat támogatásra kifejlesztett KIV program biztosítja, míg a műszaki vizsgálat elvégzését a GJM program támogatja. Ennek megfelelően a Központi Integrált Vizsgálati rendszer biztosítja többek között; 1 / 6

2 - A kérelem elektronikus adat-felvételezését, - Az eljárásra való jogosultság ellenőrzését, - Az integrált vizsgálat elrendelését, - A közigazgatási eljárás lefolytatásának dokumentálását, - Közigazgatási határozatok - hiteles - nyilvántartását, - Jogorvoslati eljárásokat, - Adatszolgáltatásokat, - Statisztikai nyilvántartások, - A hatósági tevékenységben közreműködők jogosultsági nyilvántartását. A műszaki vizsgáztatási tevékenység felfüggesztéséről A műszaki vizsgáztatási tevékenység felfüggesztésének a jogalapja, hogy a kijelölt vizsgáló állomás nem tudja teljes körűen biztosítani a forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálathoz vizsgabiztos részére a rendelet 5. számú mellékletében meghatározott vizsgáló eszközöket. A rendelet 8. számú melléklete alapján, amennyiben a vizsgáló állomás a rendelet mellékleteiben, illetőleg a gépjárműfenntartóra a külön jogszabályban meghatározott feltételeket nem teljesíti, az NKH regionális igazgatósága a vizsgáló állomás kijelölését felfüggeszti, illetőleg a kijelölésnek háromszor történő felfüggesztése esetén visszavonja. A felelősség kérdése Az adatok felvételezésének helyességéért a közlekedési hatóság megbízásból eljáró vizsgabiztos a felelős. A vizsgabiztos és az ügyfél között jogviszony ne jön létre, hanem a közlekedési hatóság és ügyfél között áll fenn a közigazgatási eljárási jogviszony. Ennél fogva a közigazgatási eljárás során a vizsgabiztos tevékenysége, vagy mulasztása miatt az ügyfelet ért kárt - polgárjogi felelősségi szabályok alapján - a közlekedési hatóság köteles megtéríteni. Jogi háttér elemzése A közúti közlekedésről szóló1988. évi I. törvény 8. határozza meg a közúti közlekedéssel összefüggő állami feladatokat, melynek f) és g) pontja szerint a közúti közlekedési szakemberek és a járművek műszaki vizsgálata közigazgatási hatósági tevékenység. 2 / 6

3 A közúti közlekedéssel összefüggő állami feladatokat a Kormány, a miniszterek, államigazgatási szervek (Nemzeti Közlekedési Hatóság), valamint az egyéb költségvetési szervek látják el. A Kormány az Alkotmány 35. -ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 40. -ának (3) bekezdésében foglalt feladatkörében eljárva, valamint a közúti közlekedésről szóló évi I. törvény 48. (3) bekezdése a) pontjának 7. alpontja alapján kihirdette a Nemzeti Közlekedési Hatóságról szóló 263/2006. (XII. 20.) Kormány rendeletet. A rendelet 4. -ban a Nemzeti Közlekedési Hatóság a közlekedési közigazgatási hatósági feladatok elvégzésére, kijelölésre került. A kormányrendelet alapján a Hatóság elnöke az egységes jogalkalmazás érdekében - a jogszabályok és szabványok keretei között, ügyfelekre nem kiterjedő hatállyal - meghatározza a hatósági eljárásban alkalmazott vizsgálatok és ellenőrzések műszaki követelményeit és módszereit (ideértve az egyes vizsgálóműszerek megfelelőségét, alkalmazhatóságát stb.). A közlekedési törvény 24. alapján a járművek megfelelőségét a közlekedési hatóság időszakos vizsgálaton ellenőrzi. Az időszakos vizsgálatok végzése a járműállomány területi megoszlásához igazodó vizsgálóhálózat állomásain történik. Az időszakos vizsgálatot a közlekedési hatóság által névjegyzékbe vett vizsgabiztos a közlekedési hatóság megbízása alapján annak vizsgálóállomásán, illetőleg a közlekedési hatóság által kijelölt vizsgálóállomáson végzi. Az időszakos vizsgálati tevékenységet, valamint a vizsgálóállomáson biztosított személyi és tárgyi feltételeket a közlekedési hatóság ellenőrzi. A közúti járművek műszaki megvizsgálásáról szóló 5/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendeletalkalmazásában integrált vizsgálat" a használt gépjármű és pótkocsi forgalomba helyezés előtti vizsgálata, illetőleg időszakos vizsgálata során elvégzett vizsgálat, amely kiterjed a jármű gyári azonosító jeleinek ellenőrzésére, valamint mindezek adattartalmának és a járműnyilvántartás adatainak összevetésére. A miniszteri rendelet 10. szerint a használt gépjármű és pótkocsi forgalomba helyezés előtti vizsgálata során integrált vizsgálatot is kell végezni. A forgalomba helyezés előtti vizsgálat során az NKH regionális igazgatósága nevében kijelölt hatósági jármű-műszaki vizsgabiztos jár el. A forgalomba helyezés előtti vizsgálat technológiáját, a tárgyi feltételeket és az ügyrendet a rendelet 5. számú melléklet tartalmazza. 3 / 6

4 A rendelet 5. számú melléklete alapján: - A forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálat általános technológiája o A forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálatokat az általános technológiában meghatározott módszer alkalmazásával kell elvégezni, amelynek során figyelemmel kell lenni a gépjárműfenntartó szakmai alapképzés, valamint az NKH Központi Hivatala szakmai továbbképzéseinek keretében megismert vizsgálati módszerekre is. o A vizsgabiztos a használt gépjármű és pótkocsi forgalomba helyezés előtti vizsgálata, valamint a gépjármű és pótkocsi időszakos vizsgálata során integrált vizsgálatot is végez. Az integrált vizsgálat részletes technológiáját az NKH Központi Hivatala a külön jogszabályban meghatározott előzetes eredetiségvizsgálati módszerek közül - a biztonsági követelményekre tekintettel - választja ki és adaptálja (integrált vizsgálati technológia). o A forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálatokhoz azok az eszközök használhatóak, amelyek megfelelnek a 2. pontban a tárgyi feltételekre, valamint a III. fejezetben az egyes vizsgáló berendezésekre meghatározott követelményeknek. - A forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálat végzésének tárgyi feltételei; o A forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálat elvégzéséhez a mellékletben meghatározott tárgyi feltételeket az NKH regionális igazgatósága biztosítja, kivéve, ha az NKH regionális igazgatósága, illetőleg a vizsgabiztos; o a forgalomba helyezés előtti vizsgálatot a rendelet 10. -ának (3) bekezdése szerint a gyártó, a forgalmazó, a javító vagy az üzemeltető telephelyén, vagy 4 / 6

5 10. -ának (10) bekezdése szerint az érvényes típusbizonyítvány jogosítottja, illetőleg az általa bejelentett közreműködő kereskedő telephelyén, o az időszakos vizsgálatot a rendelet 12. -ának (11) bekezdése szerint a kijelölt vizsgáló állomáson, vagy egyéb gépjárműfenntartó vagy üzemeltető telephelyén végzi. A fenti pontokban meghatározott esetekben a tárgyi feltételeket a jármű előzetes gépjárműfenntartói vizsgálatának idejére a tanúsítványadó számára, illetőleg a forgalomba helyezés előtti és időszakos vizsgálat idejére a vizsgabiztos számára kell biztosítani. A jármű előzetes gépjárműfenntartói vizsgálata, valamint a forgalomba helyezés előtti és az időszakos vizsgálata csak olyan létesítményben (a továbbiakban: vizsgáló állomás) végezhető, amely megfelel az e mellékletben foglalt és a külön jogszabályban meghatározott (munkavédelmi, tűzvédelmi, közegészségügyi stb.) előírásoknak, továbbá rendelkezik a melléklet 2.2. pontjában meghatározott vizsgáló eszközökkel. A vizsgáló állomáson a mellékel 2.2. pontjában meghatározott vizsgáló eszközök közül csak az elvégzendő vizsgálat fajtájához (forgalomba helyezés előtti vagy időszakos vizsgálat), illetőleg a vizsgálni kívánt jármű kategóriájának - a meghatározott technológia szerinti - vizsgálatához szükséges eszközzel (berendezéssel, műszerrel) kell rendelkezni. - A forgalomba helyezés előtti és időszakos vizsgálat eszközei - Az integrált vizsgálat vizsgáló eszközei, melyeket az NKH Központi Hivatala - a gazdasági és közlekedési miniszter jóváhagyásával - határozott meg és tett közzé a Közlekedési Értesítőben. [1] 5 / 6

6 A meghatározott járműkategóriák vagy járműkivitelek vizsgálatát végző vizsgáló állomásokra vonatkozó eltérések, valamint helyettesítő vizsgáló eszközök között az 5. számú melléklet az integrált vizsgálat vonatkozásában eltérést nem tesz lehetővé. 6 / 6