Összefogással a színesfémlopások ellen

Átírás

1 Zöldkommandó Zöldkommandó 2008 Összefogással a színesfémlopások ellen

2 Az akciósorozat célja az illegális begyűjtés visszaszorítása; a legális begyűjtők fokozottabb ellenőrzése; a színesfém-lopások mérséklése (melyek már jelentős közlekedésbiztonsági, közbiztonsági, pl. árvízvédekezés veszélyekkel is járnak); a vizsgálatok tapasztalatai alapján, a szükséges intézkedéseket jogszabályi változtatásokat tartalmazó intézkedési csomag kidolgozása; a környezeti károk csökkentése (pl. kábelégetés); a környezettudatos és jogkövető magatartás kialakítása és ösztönzése; a környezetszennyező érezze a hatóság jelenlétét és szigorát, ugyanakkor élvezze segítségét is.

3 Miért hatékonyabb az akciósorozat az önálló ellenőrzéseknél? Az akciósorozat ütőképességét az együttes hatósági fellépés adja: a hatóságok intézkedési lehetőségei összeadódnak, illetve kiegészítik egymást; a felderítés, a tényállás tisztázása egyszerűbb, gyorsabb; a hatóságok között gyorsabb, jobb és valóban közvetlen az információcsere; a jogsértő állapot, illetve a környezetszennyezés felszámolása gyorsabban megvalósulhat; az ellenőrzöttek zaklatása csak a legszükségesebb mértékig terjed.

4 Az ellenőrzések résztvevői Országos koordinátor: Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség Területi koordinátor: illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség Résztvevők: megyei rendőr-főkapitányságok; vám- és pénzügyőrség regionális parancsnokságai; területileg illetékes önkormányzatok; további társhatóságok; polgárőrség szervei; zöldhatóság által bevont más szervezetek, civil szervezetek; az akcióhoz önként csatlakozni kívánók.

5 Az ellenőrzés menete Előkészítő szakasz (érintettek számbavétele, ellenőrzési szempontok egyeztetése, kapcsolatfelvétel a társhatóságokkal, stb.) A prioritási szempontok alapján az ellenőrzési lista kialakítása,, az ellenőrzések ütemezése; Legális átvevők ellenőrzése; Átadók ellenőrzése; Kontroll ellenőrzések; Az ellenőrzések alapján, a hatósági döntések (kötelezések, bírságok) megalapozásával, kiadásával járó adminisztratív feladatok folyamatos atos ellátása; Az érdemi döntések meghozatala, azok végrehajtásának figyelemmel kísérése, amennyiben szükséges a végrehajtás kikényszerítése.

6 A hatósági intézkedések fajtái Felszólítás, figyelmeztetés; Kötelezés: illegális tevékenység megszüntetésére, hulladékok jogszerű kezelésre történő átadására, környezetszennyezés felszámolására, stb.; Szankcionálás Az illetékes hatóság megkeresése intézkedések megtétele céljából szabálysértési eljárás kezdeményezése büntetőeljárás kezdeményezése

7 Feltárt és jellemző hiányosságok A vizsgált szegmensben a jogkövető magatartás kevésbé gyakorlat más területekhez képest; Számos engedéllyel rendelkező hulladékkezelő sem tett maradéktalanul eleget a jogszabályokban és az engedélyében foglalt előírásoknak (pl. engedélyben nem szereplő hulladékok begyűjtése, nyilvántartás hiányosságai); A hulladékgazdálkodási jogszabálysértésekhez gyakran a levegővédelmi követelmények megszegése társul: a fémhez megfelelő eszközök, hozzáértés, tájékozottság hiányában égetés során jutnak hozzá; Az illegális begyűjtést végző magánszemélyek gyakran hamis adatokat adnak meg a legális begyűjtőknek a hulladékok átadásakor;

8 Zöldkommandó Zöldkommandó évi helyszíni ellenőrzések Kivetett bírságok, kiadott kötelezések

9 Jelentősebb esetek Budapest III. Mocsáros dűlőn, Fóton nagy mennyiségű illegális hulladék begyűjtés, bontás felderítése; A Tihanyi Tájvédelmi Körzetben, vízvédelmi szempontból fokozottan védett területen nagy mennyiségű építési-bontási és háztartási hulladékot ástak el. A terület kármentesítése folyamatban van. Az elkövetőre közel 35 millió Ft-os bírságot szabott ki a felügyelőség; Szegeden, Miskolcon, Kiskőrösön nagy volumenű illegális autóbontási tevékenység megtiltása; Szlovákiából történő, rendszeres illegális hulladék (pl. akkumulátor) behozatal felderítése; Székesfehérvár: engedéllyel rendelkező kezelő engedélyében nem szereplő hulladékok átvétele, hulladékok engedéllyel nem rendelkező átvevőknek történő átadása, a nyilvántartás hiányosságai miatt közel 65 milliós bírságot kapott.

10 Zöldkommandó Zöldkommandó helyszíni ellenőrzések megyei statisztikája

11 Zöldkommandó Zöldkommandó 2008., megyei statisztika Kivetett bírságok, kiadott kötelezések

12 Zöldkommandó Zöldkommandó ellenőrzései március december 31. között Összesen: 870 ellenőrzés ebből: 520 kommandós helyszíni ellenőrzés (VPOP, APEH, társhatósági, jegyzői részvétel) A bírsággal érintett hulladékmennyiség: közel tonna

13 Zöldkommandó Zöldkommandó ellenőrzés eredményei március december 31. között Összesen: 452 intézkedés 274 már kivetett bírság, kiadott kötelezés Még várhatóan 130 bírság, kötelezés 21 esetben büntetőeljárás kezdeményezése

14 Zöldk Zöldkommandó ommandó ellenőrzés eredményei március december 31. között Kivetett bírságok összege: Ft jogerős kb.15 % befolyt kb. 10%* *indokolt esetben részletfizetést engedélyezett a hatóság

15 Kik voltak az ellenőrzés kezdeményezői? 3% 9% 34% 5% 2% 47% Közérdekű bejelentés, panasz alapján Felügyelőség által kezdeményezett, tervezett Önkormányzat, jegyző kezdeményezésére Társhatósági, társszervi kezdeményezésre Rendőrség, VPOP, APEH kezdeményezésére Egyéb

16 Ellenőrzések számának megoszlása, az ellenőrzésben résztvevők szerint 5% 31% 41% 15% 8% Önálló felügyelőségi ellenőrzés Társhatósági / társszervi részvétel Jegyzői részvétel / önkormányzat képviselete Rendőrség, VPOP, APEH részvétele Egyéb (civil szervezet, polgárőrség, stb.) részvétel

17 Ellenőrzések számának megoszlása, a szükséges intézkedések típusa szerint 1% 2% 2% 44% 51% Nem tárt fel környezetvédelmi jogszabálysértést, hiányosságot Felügyelőségi intézkedés saját hatáskörben (valószínűsíthető kötelezés, bírság, felszólítás) A jegyző környezetvédelmi hatósági jogkörében történő intézkedésének a kezdeményezése Társhatósági intézkedés kezdeményezése Büntetőeljárás kezdeményezése

18 Ellenőrzések számának megoszlása, az ellenőrzött fél jogosultságai szerint 25% 1% 32% 18% 24% Telepengedéllyel és hulladékkezelési engedéllyel rendelkezik Telepengedéllyel rendelkezik Egyéb (működési) engedéllyel rendelkezik Nem rendelkezik engedélyekkel Az átvett hulladékok között előfordult illegális eredetű (pl. lopásból származó)

19 Jogsértések számának megoszlása, a feltárt hulladék jellege szerint 28% 62% 5% 2% 3% Jellemzően vasfém hulladékok Jellemzően nem-vasfém hulladékok Jellemzően veszélyes hulladék Jellemzően egyéb nem veszélyes hulladék Nem volt engedély nélkül kezelt hulladék

20 Jogsértések számának megoszlása, a feltárt hulladék mennyisége szerint 12% 10% 62% 5% 11% Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 0-2 tonna Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 2-10 tonna Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége tonna Engedély nélkül kezelt hulladék mennyisége 100 tonna fölött Nem volt engedély nélkül kezelt hulladék

21 Az ellenőrzéssel kapcsolatos tapasztalatok gyakoribb ellenőrzések hatására az engedéllyel rendelkező hulladékkezelők jogkövető magatartása javult; az átadók felderítése komoly nehézségekbe ütközik (hamis adatok megadása az átvevőknél); az ellenőrzöttek között voltak kisebb mennyiségű hulladékgyűjtést folytató, illetve nagyobb mennyiségű (100 tonna/év feletti) illegális begyűjtést végző magánszemélyek, vállalkozások is; kis számú kiemelkedő jogszabálysértés mellett, jellemzően kisebb súlyú szabályszegésekkel találkoztak a felügyelők; a bűncselekményből származó hulladékok feltárása nehézségekbe ütközik, mert a) a nagy tömegű, ömlesztett hulladék, tételes átvizsgálására nincs ncs mód; b) a hulladék eredete az átvevőknél már nem állapítható meg; c) az átvevői nyilvántartásból származó adatok hamisnak bizonyulnak; nak; az együttműködés a társhatóságokkal és a rendőrséggel tovább javult;

22 Javaslatok a környezethasználatot illetően Környezettudatosabb magatartás, önkéntes jogkövetés ösztönzése, tájékoztatás; A mikrobegyűjtők beterelése a legális szférába és a hatóság látókörébe; Javaslatok a környezethasználók adminisztrációs terheinek megkönnyítésére (pl. egyszerűsített engedélyezési eljárások); A rendőrséggel való kapcsolat további fejlesztése ( on-line kapcsolat kialakítása); Az átvevői nyilvántartási követelmények újragondolása.

23 Zöldkommandó Zöldkommandó Területi zöldhatóságok elérhetősége: ( Területi szervek menüpont) KvVM Zöld szám:

24 Akcióban a Zöld Kommandó

25 Kunhegyes - tiszta udvar Egy legális szférába terelt hulladékbegyűjtő

26 Heves egy engedélyes kezelő Ragyog a fogadóudvar és a fedett tároló

27 A hátsó traktus azonban

28 Nagykőrös. Az ezen a telephely -en folytatott illegális begyűjtést/bontást sikerült felszámolni.

29 Salgótarján hűtőberendezések szakszerűtlen bontása, tárolása telepengedéllyel, hulladékkezelési engedéllyel nem rendelkező telephelyen.

30 Budapest-Rákosrendező pu. Engedélyekkel nem rendelkező, bérelt telephely. Tevékenység megtiltása, felülvizsgálatra, kármentesítésre kötelezés

31 Budapest III. Mocsári-dűlő Illegálisan elhelyezett hulladékok önkormányzati területen

32 Viszonylag rendezett körülmények között zajló hulladék-átvételi tevékenység Üllőn sajnos megfelelő engedélyek nélkül