Hatósági gyakorlat a háztartási tüzelés kibocsátásának ellenőrzése terén

Átírás

1 Hatósági gyakorlat a háztartási tüzelés kibocsátásának ellenőrzése terén A lakossági fűtés okozta levegőszennyezés európai és hazai jogszabályok végrehajtása konferencia Budapest, febr. 27. Dr. Dobi Bálint főosztályvezető Környezetmegőrzési Főosztály

2 A LAKOSSÁGNAK kiemelkedő szerepe van a települések levegőminőségének alakulásában Intézmények, mg.tüzelés; 1,09% Energiaipar; 0,52% Intézmények, mg.tüzelés; 0,84% Energiaipar; 0,58% Háztartások; 67,08% Ipar; 9,79% Szállítás/ közlekedés; 5,07% Mezőgazdaság; 13,81% Hulladékkezelés; 1,43% Egyéb; 1,40% Ipar; 3,30% Szállítás/ közlekedés; 5,15% Mezőgazdaság; 1,47% Háztartások; 85,62% Hulladékkezelés; 1,83% Egyéb; 1,02%

3 Lakossági fűtés okozta A lakosság kiemelkedő levegőszennyezés szerepének oka: a háztartási tüzelőberendezésekben problémafeltárása NEM MEGFELELŐ MÓDON és/vagy A NEM hatásmegfelelő jellemzői: TÜZELŐANYAGOKKAL KÖRNYEZETSZENNYEZŐ végzett fűtés okozta károsanyag AZ EGÉSZSÉGRE NAGYON kibocsátás. ÁRTALMAS ZAVARÓ HATÁSÚ SAJÁT MAGUK ÉS A KÖRNYEZETÜKBEN ÉLŐKRE. Összetett probléma: ISMERETHIÁNY! Környezeti érzékenység hiánya Egyéni felelősségérzet hiánya

4 Mi tesz a KORMÁNYZAT a levegő minőségének javítása érdekében? KOMPLEX MEGKÖZELÍTÉS: SZEMLÉLETFORMÁLÁS Jogalkotói szerepkör A környezetvédelmi hatóságok szakmai irányítása

5 Változatos kommunikációs eszközök 4 kisfilm (2017/2018. szezonban: november, február) Rádiószpot (2017/2018. szezonban: 25 helyi rádióban 1044 db spot) Honlap: Elektronikus és nyomtatott sajtó (országos, helyi lapokban) Hirdetési kampány (2017. nov., dec. : 51 megjelenés jellemzően helyi lapokban) Televíziós, rádiós riportok (2017. nov. 9. reggeli műsorban kampány nyitó beszélgetés)

6 Változatos kommunikációs eszközök

7 Változatos kommunikációs eszközök Kiadványaink

8 Hatóságok munkájának támogatása Országosan egységes eljárásrend kidolgozása augusztus Hatóságok gyakorlatának felmérése szept. okt. Járási környezetvédelmi hatóságok továbbképzése november Hatósági munka szakmai támogatása érdekében útmutató kidolgozása / 1. félév

9 ha zavar a szomszéd füstje!?

10 FM iránymutatás - hatáskörök címzettjei Első fok: megyei kormányhivatalok járási illetékességű járási hivatalai (Budapesten: kerületi hivatalok), azaz járási környezetvédelmi hatóságok 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 36. (2) jelöli ki a legfeljebb 140 kwth névleges bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezésekk el kapcsolatos ügyekben első fokon eljáró hatóságokat Másodfok: országos környezetvédelmi hatóság (Pest Megyei 71/2015. (III. 30.) Korm. rend. 9. (2) bekezdése nem

11 FM iránymutatás előírások, szankciók Lakossági tüzelőberendezésben történő hulladékégetés tiltása: 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 27. Tilos a lakossági tüzelőberendezésekben (azaz a hulladékok égetésének feltételeit rögzítő jogszabályban foglaltaknak nem megfelelő berendezésben) a hulladékok égetése, kivéve a háztartásban keletkező papírhulladékot és veszélyesnek nem minősülő, kezeletlen fahulladékot. Az előírás betartásának ellenőrzése a hatáskörrel rendelkező első fokú hatóság (járási környezetvédelmi hatóság) feladata. Kiszabható bírság a 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 9. melléklet 17. pontja alapján Ft

12 Jogalkotói, szakmai irányítói jogkörben is eljárva célunk a levegő minőségének javítása CÉLUNK: A lakossághoz ne jussanak el azok a hulladékok, melyek szennyezik a levegőt és az egészségre is károsak. JOGALKOTÓI SZEREPKÖR: Építési-bontási hulladékokra vonatkozó kormányrendelet kidolgozása folyamatban SZAKMAI IRÁNYÍTÓI JOGKÖR: Hatósági ellenőrzések lefolytatása a bútorlapszabászattal, nyílászárók gyártásával és beszerelésével foglalkozó gazdálkodók hulladékgazdálkodásának ellenőrzésére Lakossági illegális hulladékégetés tárgyában eljáró környezetvédelmi hatóságok szakmai

13 A hatósági fellépés tapasztalatai

14 A járási környezetvédelmi hatóságok körében végzett felmérés megállapításaivizsgált ügyszám: ,72% 1,27% 26,12% írásban személyes/szóban telefonon en áttét 57,25% 5,64% Hatóságok értesülési útjai

15 A járási környezetvédelmi hatóságok körében végzett Az esetek túlnyomó részében a Ket. szerint (elmúlt felmérés megállapításai 5 évet vizsgálták) jártak el a hatóságok, ugyanakkor előfordult, hogy a Panasztörvény szerint panaszként, illetve közérdekű bejelentésként kezelték a beérkező lakossági bejelentéseket A hatóságok által felhasznált bizonyítási eszközök: nyilatkozat; jegyzőkönyv (rendőrségi és egyéb hatósági pl. Katasztrófavédelem); tanúvallomás; fénykép;

16 A járási környezetvédelmi hatóságok körében végzett felmérés megállapításai 26,64% Eljárás indult Nem indult eljárás 73,36% Megindított eljárások aránya

17 A járási környezetvédelmi hatóságok körében végzett felmérés Az összes megindított eljárásnak kb. egy megállapításai negyede volt eredményes. Együttműködés más hatóságokkal: Rendőrség; Közterület-felügyelet; Katasztrófavédelem; Mezőőri szolgálat; Tűzoltóság; Kéményseprő-ipari szolgáltató; Jegyző.

18 FM iránymutatás eljárásrend ÁKR kapcsolat Az ÁKR alapján jan. 1-t követően is fennáll ezen ügyekre: A hivatalbóliság elve (ÁKR 3., ) A hatósági ügy fogalma (ÁKR 7. ) A hatóság fogalma hatáskörrel összefüggésben (ÁKR 9. ) A hatóság eljárási kötelessége (ÁKR 15. ) A bizonyítás eszközei (ÁKR ) jan. 1-t követően is a közigazgatási eljárási szabályokat alkalmazva, az ÁKR alapján kell hivatalból közigazgatási hatósági eljárást indítani.

19 Hatóságok munkájának támogatása Országosan egységes eljárásrend kidolgozása augusztus Hatóságok gyakorlatának felmérése szept. okt. Járási környezetvédelmi hatóságok továbbképzése november Hatósági munka szakmai támogatása érdekében útmutató kidolgozása / 1. félév

20 Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!