Közérdekű munkával kapcsolatos tapasztalatok a Munkaügyi Szervezetnél

Átírás

1 Közérdekű munkával kapcsolatos tapasztalatok a Munkaügyi Szervezetnél

2 Közérdekű foglalkoztatás szervezésének feladatai Nyilvántartás vezetése: foglalkoztatókról, bejelentett munkalehetőségek adatairól közérdekű munkával sújtott elkövetőkről közérdekű munkát vállalt elkövetőkről Állások bejelentés módja: Foglalkoztatási adatlapon, országos adatbázis a közfoglalkoztató helyekről Kötelesek állást bejelenteni: a helyi önkormányzat, valamint az önkormányzati társulás, a költségvetési szerv, az állami, az önkormányzati fenntartású oktatási, szociális és egészségügyi intézmény, További foglalkoztatók akik bejelenthetik a foglalkoztatási lehetőségeiket: az egyházi fenntartású oktatási, szociális és egészségügyi intézmény, közfoglalkoztató az állami és önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam, önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet, vízitársulat, Erdőgazdálkodók meghatározott köre

3 A szabálysértésekkel, közérdekű munkavégzéssel kapcsolatos munkaügyi szervezet feladatai Megjelenő ügyfél azonosítása, nyilvántartási adatok felvétele, pénzbírság esetén a szabálysértő nyilatkozatának felvétele a közérdekű munkavállalásáról, Szabálysértési határozat, bírósági végzés esetén a jogerő tisztázása, Igazolás kiadása a határidőben történő megjelenésről, Szabálysértési hatóság értesítése kirendeltségen való megjelenésről, 30 naponként jelentkezés, felhívás ismételt megjelenésre, Foglalkoztató kijelölése (ügyfél jelentkezése, vagy visszahívása esetén), Foglalkoztató értesítése a kijelölésről, Szabálysértési hatóság értesítése a foglalkoztató tájékoztatása alapján a közérdekű munka megkezdéséről, Szabálysértési hatóság értesítése a foglalkoztató tájékoztatása alapján a közérdekű munka befejezéséről, megszakításáról, részbeni teljesítéséről, Igazolás kiadása a szabálysértés elkövetése miatti büntetés közérdekű munkával történő teljesítéséről, Szabálysértési hatóság által megküldött jogerős határozat, végzés szabálysértési hatóság értesítése a határidőben történő meg nem jelenésről, alapján Szabálysértési hatóság által megküldött jogerős határozat, végzés szabálysértési hatóság értesítése a határidőben történő meg nem jelenésről, alapján Szabálysértési hatóságok megkeresésére válaszadás,

4 Munkaügyi szervezet közérdekű munkaszervezésével kapcsolatos számadatok Közérdekű munkára jelentkezett személyek száma: Egyéb ügyintézés miatt jelentkezett személyek száma: Közérdekű munkával kapcsolatban tett intézkedések: 291 fő 38 fő 2773 db Kirendeltség álláshelyek jelentkezők közvetítettek teljesítettek Salgótarjáni Balassagyarmat Pásztói Szécsényi Bátonyterenyei Rétsági összesen

5 Felmerülő problémák a közérdekű munka szervezése során Helyszíni birság helyszíni bírság nyomtatvány ( zöld cetli ) a legtöbb esetben olvashatatlanul van kitöltve, nem állapítható meg, pl. a szabálysértés elkövetésének a napja, az elkövető személye és annak adatai, rengeteg utánajárást jelent az adatok pontosítása Rendőrségi határozat kézbesítési dátuma nem jut tudomására a munkaügyi szervezetnek, így nem tudja megítélni, hogy az ügyfél jelentkezése még határidőben történt-e a közérdekű foglalkoztatásra a rendőrség által kiadott pénzbírság határozat sokszor nem tartalmazza a jogerősítés időpontját. Bírósági végzés A bírósági tárgyalás napján jogerőre emelkedett végzés postai kézbesítése 3 munkanapon túl történik az elkövető részére, így természetesen lehetősége sincs arra, hogy a határozattal a jogerőre emelkedéstől számított 3 munkanapon belül megjelenjen a munkaügyi központ kirendeltségén. A kirendeltség nincs dokumentum birtokában a nyilvántartások elvégzéséhez, a határidők ellenőrzéséhez,

6 Felmerülő problémák a közérdekű munka szervezése során Foglalkoztató A közérdekű munka teljesítésével kapcsolatos foglalkoztatói értesítések (a közérdekű munka megkezdéséről, ill. teljesítéséről), egyszerre érkeznek vissza a kirendeltségre. Ezekben az esetekben a kirendeltség is csak ezt követően tudja értesíteni a szabálysértési hatóságokat. Ebből előfordulhat az információk időbeni csúszása. A legnagyobb problémát az jelenti, hogy a évi II. törvény csak a munkaügyi központokra ró elhelyezési kötelezettséget. A foglalkoztatói körre viszont semmiféle kötelező bejelentést, foglalkoztatási kötelezettség nem ír elő a jogszabály, így igen nehéz a szervezése az elhelyezéseknek. Egyes kötelező foglalkoztatók egyáltalán nem jelentettek be foglalkoztatási lehetőséget, többen jelezték egyetlen elkövetőt sem kíván foglalkoztatni. A közfoglalkoztatóktól azonban sokszor csak később érkeznek vissza a kijelölő lapok illetve esetleg együtt a teljesítésről szóló igazolással, így a hatóságoknak küldendő értesítés a munka megkezdéséről illetve teljesítéséről egybe esik. A közfoglalkoztatók nem minden esetben megfelelően alkalmazzák a szabályokat, pl. a közérdekű munkavégzés felfüggesztésének lehetőségét, a munkavégzés időtartamára vonatkozó szabályokat, az értesítések visszaküldésének határidejét.

7 Együttműködés tapasztalatai más hatóságokkal Bíróság, mint szabálysértési hatóság Bíróságokkal a kapcsolattartás alapvetően telefonon keresztül történik., általában a bírósági végzés jogerőre emelkedésének napját telefonon keresztül tudja meg a kirendeltség. Az ügy beazonosítása után eddig minden esetben megkaptuk az információt. Megyei Kormányhivatal, mint szabálysértési hatóság A kapcsolatot hivatalos levelezés útján, megkereséssel, valamint telefonon keresztül bonyolítunk. A kapcsolattartás problémamentes. A kormányhivatalban kontaktszemély nincs meghatározva, de a szabálysértési határozatok iránymutatást adnak az ügyintéző személyére, valamint elérhetőségére vonatkozóan. Rendőrség, mint szabálysértési hatóság Ügymenet lebonyolítása alapvetően levelezés útján történik (értesítések), de sok esetben telefonon keresztül kérjük a hiányzó információkat. Egyes rendőrkapitányságokon van kontaktszemély, ennek ellenére sokszor mással a szabálysértést kiszabó személlyel is fel kell venni a kapcsolatot, akivel a problémás eseteket egyeztetni tudjuk. A rendőrség munkatársaival napi kapcsolatban vagyunk, azokat az információkat, amelyek a rendelkezésükre állnak az elkövetőről, megosztják velünk. A rendőrség munkatársaival jó a kapcsolatunk, az esetleges problémákat kölcsönösen jelezzük illetve egyeztetünk a problémás esetekben de egyéb más hatóság megkeresésekor is kapunk segítséget. Foglalkoztatók A gyakorlatban a foglalkoztatókkal ben, telefonon történik a kapcsolattartás. A szabálysértőkkel kapcsolatos kötelező értesítéseket, azonban hivatali úton, a postán keresztül kapjuk meg. A módszertani útmutatóban leírt határidőket tartjuk, de nem ben, hanem tértivevényes levél útján.

8 Jogi jellegű problémák A közérdekű munkára jelentkező és a jelentkezési határidőt mulasztó elkövetők igazolási kérelmének elbírálása során negatív hatásköri összeütközés alakult ki a munkaügyi központ és a szabálysértési hatóság között. A mulasztás a munkaügyi központnál történő jelentkezés során merült fel, de a munkaügyi központ nem szabálysértési hatóság ezért a szabálysértési törvény igazolási kérelmének elbírálásáravonatkozó szabályait a munkaügyi központra nem lehet értelmezni. Az igazolási kérelmeket a rendőrség már elbírálja A Kormányhivatal szabálysértési hatóságával még fenn áll a hatásköri vita az igazolási kérelmek elbírálásával kapcsolatban. Magyarországi lakó, illetve tartózkodási hellyel nem rendelkező elkövető esetében az elkövetés helye szerint illetékes kirendeltségen jelentkezik közérdekű munkavégzésre, de a kirendeltség nem tud olyan munkahelyet kijelölni ami a jogszabály szerinti követelményeknek a munkavégzés helyére történő utazás időtartamának - megfelelne. Így a szabálysértés megfelelő szankció nélkül elévülhet. A foglalkozás egészségügyi vizsgálat költségei az elkövetőt terheli, azonban nincs szabályozva, hogy mi történik abban az esetben, ha nem tudja a foglalkozás egészségügyi vizsgálat költségeit kifizetni az elkövető, hiszen anyagi helyzete miatt vállalja a közérdekű munkát a pénzbírság megfizetése helyett.

9 Egyéb észrevételek A munkaügyi szervezetre pluszfeladatként érkezett a feladat, komoly leterheltséget jelent a törvényben meghatározott jelentési kötelezettségek határidőben történő teljesítése Kevés foglalkoztatóvan, ezáltal a közvetítés napi egyeztetést igényel a foglalkoztatóval, A foglalkoztatók igényei eltérnek az elkövetők szakképzettségétől, iskolai végzettségétől Elkövetők lakóhelye és a foglalkoztatás helye nehezen egyeztethető össze. Információ lekérdezése A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala honlapján működtetett Szabálysértési Nyilvántartási Rendszert a kirendeltségi szabálysértési ügyintézők a mai napig nem érik el. Nem tudják megnézni a rendszerben rögzített elkövetőket.