Építésfelügyeleti bírság

Átírás

1 Építésfelügyeleti bírság

2 jogszerűtlen, jogosulatlan, szakszerűtlen (Étv. 48. ) JOGSZERŰTLEN: az építési vagy bontási tevékenység, ha a jogszabály alapján engedélyhez vagy tudomásul vételhez kötött építési vagy bontási tevékenységet a) engedély vagy tudomásul vétel nélkül, b) az engedélytől vagy tudomásul vételtől eltérően, c) az engedély jogerőssé válása nélkül d) a jogerős engedély végrehajthatóságának felfüggesztése ellenére végzik. JOGOSULATLAN a településtervezési, építészeti-műszaki tervezési, építésügyi igazgazgatási szakértői, építési műszaki ellenőri, beruházáslebonyolítói, jogi személy által folytatott, továbbá a vállalkozó kivitelezői tevékenység, ha az általa folytatott tevékenység végzéséhez nem rendelkezik megfelelő jogosultsággal vagy szakképesítéssel, vagy a vállalkozó nem rendelkezik kivitelezői névjegyzéki nyilvántartási számmal. SZAKSZERŰTLEN a a településtervezési, építészeti-műszaki tervezési, építésügyi igazgazgatási szakértői, építési műszaki ellenőri, energetikai tanúsítói, beruházáslebonyolítói, jogi személy által folytatott tevékenység, valamint a kivitelezői tevékenység, ha azt a helyi építési szabályzat és az alapvető követelmények, a tevékenységre vonatkozó szakmai szabályok, előírások megsértésével végzik, vagy a tevékenység végzése az életet, az egészséget, a köz- és vagyonbiztonságot veszélyeztető állapotot vagy használatot eredményez. Építésfelügyeleti bírság 2

3 Építésfelügyeleti bírság, figyelmeztetés (Étv. 52. ) Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóság az építési folyamat résztvevőivel szemben a 48. szerinti szabálytalanságok esetén a következő jogkövetkezményeket alkalmazza: a) figyelmeztetés, b) hatósági kötelezés a szabálytalanság megszüntetésére, c) a tevékenység megkezdésének, folytatásának megtiltása vagy leállítása, d) bírság megállapítása, e) a névjegyzéket vezető kamaránál eljárás kezdeményezése. Jogkövetkezményt úgy kell megállapítani, hogy a) figyelemmel kell lenni a fokozatosság elvére, b) arányban álljon az elkövetett szabálytalanság súlyával és következményeivel, c) kerülni kell a párhuzamos jogkövetkezményt, d) figyelembe kell venni az építési folyamat különböző területein részt vevő személyek felelősségének mértékét, e) figyelembe kell venni az építmény jellegét és rendeltetését, a szabálytalanság mértékét, a veszélyeztetés módját, nagyságát és a természetes és épített környezetre gyakorolt hatását. (Éppfelügy. Bír. 1. (1) Az építésfelügyeleti hatóság jogosulatlan, szakszerűtlen tevékenység folytatása esetén az építési folyamat résztvevőjével szemben a (2) bekezdés kivételével a 1/A 2/A. szerint megállapított építésfelügyeleti bírságot alkalmazza. Építésfelügyeleti bírság 3

4 Számított építményérték és a tervezési díj Számított építményérték az építésügyi bírság megállapításnak részletes szabályairól szóló 245/2006. (XII.5.) Korm. R. alapján: az elkészült, kivitelezés alatt álló, vagy elbontott építményhez hozzárendelt, az 1. melléklet szerinti egységár, valamint az építmény, építményrész, nettó alapterületének, bruttó (határoló szerkezetekkel együtt mért) térfogatának, felületének, hosszának vagy darabszámának, szorzata. (245/2006. (XII.05) 3. (3)) Számított tervezési érték: tervezői szerződés hiányában a tervezett építmény előzőek meghatározott számított építményértékének a 3%-a Építésfelügyeleti bírság 4

5 Építésfelügyeleti bírság számítása Építésfelügyeleti bírság mértéke az egyes jogsértő cselekményekhez meghatározott összeg, hozzáadva a megadott szorzószám és a teljes építményre vagy építési tevékenységre vonatkozó számított építményérték 50 millió forintot meghaladó részének szorzata, de legfeljebb a legmagasabb bírságösszeg Építésfelügyeleti bírság mértéke az egyes jogsértő cselekményekhez meghatározott összeg, hozzáadva a megadott szorzószám és a kivitelezési dokumentáció elkészítésre vonatkozó tervezési szerződésben megjelölt tervezési díj ennek hiányában a számított tervezési díj 5 millió forintot meghaladó részének szorzata, de legfeljebb a legmagasabb bírságösszeg Építésfelügyeleti bírság mértéke az egyes jogsértő cselekményekhez meghatározott összeg, hozzáadva a megadott szorzószám és a fővállakozói építési szerződésben rögzített építési tevékenység eredményére vonatkozó számított építményérték 20 millió forintot meghaladó részének szorzata, de legfeljebb a legmagasabb bírságösszeg Az adott jogsértő cselekményhez rendelt bírságösszeg Az alábbi esetekben az építésfelügyeleti hatóságnak nincs mérlegelési lehetőség az építésfelügyeleti bírságot ki kell szabni. Építésfelügyeleti bírság 5

6 Építésfelügyeleti bírság bírság - 1 A fővállalkozói szerződéshez, illetve a fővállalkozói munkavégzéshez kapcsolódó jogsértő cselekmények 1. Építési műszaki ellenőr közreműködésének mellőzése, jogszabályban előírt kötelezettség esetén 2. Az építési műszaki ellenőr nem rendelkezik megfelelő jogosultsággal 3. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező tervező foglalkoztatása, foglalkoztatás elfogadása, ha építtető a foglalkoztató 4. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező tervező foglalkoztatása, foglalkoztatás elfogadása, ha kivitelező a foglalkoztató 5. Az engedélyezési dokumentáció és a kivitelezési dokumentáció összhangjának hiánya 6. Az építési műszaki ellenőrre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok megsértése 7. Építőipari kivitelezési tevékenység végzése kivitelezési dokumentáció nélkül Építtető Ft Ft Építési műszaki ellenőri A bírság összegének meghatározása (az 1/A. szerinti számított építményérték az 1. és 2. pontban 50 millió, a 3., 4. és az 5. pontban a tervezőre vonatkozóan 5 millió, az 5. pontban az építési műszaki ellenőrre és a felelős műszaki vezetőre és a pontban 20 millió forintot meghaladó része: SZÉ) Fővállalkozó kivitelező FMV műszaki ellenőr mentesül a bírság alól ha bizonyítja, hogy az építtető tájékoztatta tervező 0,01xSZÉ 0,01xSZÉ 0,01xSZÉ Építésfelügyeleti bírság 26

7 Építésfelügyeleti bírság - 2 A fővállalkozói szerződéshez, illetve a fővállalkozói munkavégzéshez kapcsolódó jogsértő cselekmények 8. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező kivitelezővel vállalkozási jogviszony létesítése 9. Építőipari kivitelezési tevékenység végzése felelős műszaki vezető nélkül, a jogszabályi kötelezettség fennállása esetén 10. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező felelős műszaki vezető foglalkoztatása, foglalkoztatás elfogadása 11. Építési szakmunka végeztetése vagy végzése a tevékenységre előírt szakmai feltétel hiányában, foglalkoztatott személyenként megállapítva 12. A felelős műszaki vezetőre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok megsértése 13. Nem megfelelő építési anyagok, szerkezetek vagy termékek felhasználása, beépítése vagy szakszerűtlen kivitelezés 14. Kivitelezési dokumentációtól vagy ennek hiányában engedélyezési dokumentációtól eltérő kivitelezés Építtető Építési műszaki ellenőri Ft Ft Ft A bírság összegének meghatározása (az 1/A. szerinti számított építményérték az 1. és 2. pontban 50 millió, a 3., 4. és az 5. pontban a tervezőre vonatkozóan 5 millió, az 5. pontban az építési műszaki ellenőrre és a felelős műszaki vezetőre és a pontban 20 millió forintot meghaladó része: SZÉ) Fővállalkozó kivitelező 0,01xSZÉ Ft 0,01xSZÉ Ft 0,004xSZÉ Ft FMV Ft Ft tervező Építésfelügyeleti bírság 7

8 Építésfelügyeleti bírság - 3 A fővállalkozói szerződéshez, illetve a fővállalkozói munkavégzéshez kapcsolódó jogsértő cselekmények 15. Az építési napló hiánya (csak a kitöltött címlappal és nyilvántartási résszel rendelkező építési naplót lehet meglévőnek tekinteni) Építtető Építési műszaki ellenőri Ft A bírság összegének meghatározása (az 1/A. szerinti számított építményérték az 1. és 2. pontban 50 millió, a 3., 4. és az 5. pontban a tervezőre vonatkozóan 5 millió, az 5. pontban az építési műszaki ellenőrre és a felelős műszaki vezetőre és a pontban 20 millió forintot meghaladó része: SZÉ) Fővállalkozó kivitelező 0,01xSZÉ 1. FMV tervező 16. Az állékonyságot, az életet vagy egészséget veszélyeztető állapot előidézése Ft + + 0,015xSZÉ Ft + 0,006xSZÉ Ft Ft Az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésére vonatkozó bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása Ft 18. Írásbeli építési szerződés hiánya Ft Ft 19. A kivitelezési dokumentáció készítésére vonatkozó írásbeli tervezési szerződés hiánya Ft Ft 20. Nem bejelentett vállalkozó kivitelezővel történt szerződés Ft 21. Az építési napló vezetésére vonatkozó követelmények megsértése Ft 22. Kivitelezési dokumentáció készítésére vonatkozó írásbeli szerződés hiánya, ha ez a kivitelező a feladata Ft Ft 23. Építtetői fedezetkezelés hatálya alá tartozó építőipari kivitelezési tevékenység megkezdése fedezetkezelői szerződés hiányában Építésfelügyeleti bírság 8

9 Építésfelügyeleti bírság alól mentesség -Az építési műszaki ellenőr mentesül az építésfelügyeleti bírásg alól az I./7 szerinti esetben (kivitelezési tevékenység végzése kivitelezési tervdokumentáció nélkül) ha bízonyítja hogy az adott jogsértő cselekményt a naplóban rögzítette és az építtetőt tájékoztatta. - Az építési műszaki ellenőrrel szemben az 1. melléklet I. rész 5., 9., pontja szerint megállapított bírság az építtetőt terheli, ha az építési műszaki ellenőr bizonyítja, hogy az adott jogsértő cselekményt az építési naplóban rögzítette, e tényről az építtetőt tájékoztatta. - Építési műszaki ellenőr közreműködésének hiányában az építési műszaki ellenőrrel szemben megállapított, az 1. mellékletben foglalt I. táblázat 15. pontjában meghatározott bírságtétel az építtetőt terheli. (építési napló hiánya) -Ha a kivitelező az építési napló vezetésével a felelős műszaki vezetőt bizonyíthatóan megbízza, akkor az építési napló hiánya vagy az építési napló vezetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt a kivitelezőt terhelő bírságtétel a felelős műszaki vezetőt terheli. -Az építtetővel szemben az 1. mellékletben foglalt I. táblázata szerint megállapított építésfelügyeleti bírság a beruházáslebonyolítót terheli, ha a külön jogszabályban meghatározott építtetői feladat teljesítését átvállalta. -A felelős műszaki vezetővel szemben megállapított, az 1. mellékletben foglalt I. táblázat 5., 14. pontja szerinti bírság a fővállalkozó kivitelezőt terheli, ha a felelős műszaki vezető bizonyítja, hogy az adott jogsértő cselekményről a fővállalkozó kivitelezőt tájékoztatta. Építésfelügyeleti bírság 9

10 Építésfelügyeleti bírsb rság g alól l mentesség g / határid ridők -Az építésfelügyeleti hatóság az 1. mellékletében foglalt I. táblázat és 23. pontjában, továbbá a II. táblázat és pontjában meghatározott jogsértések kivételével az építésfelügyeleti bírság megállapítását mellőzi, ha az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló kormányrendeletben meghatározott figyelmeztetés feltételei fennállnak. -Ha az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzés a vállalkozó kérelmére indul, a feltárt mulasztások megszüntetésének előírása mellett csak életveszélyt okozó hiányosság esetében vagy az építési napló vezetésének hiánya miatt lehet építésfelügyeleti bírságot megállapítani -Az építésfelügyeleti hatóság az ellenőrzés során feltárt szabálytalan tevékenységről való tudomásszerzésétől számított 90 napon belül indítja meg a (2) bekezdés szerinti intézkedések megtételére irányuló eljárást. -A bírság az építésfelügyeleti hatóságnak a jogsértő cselekményről való tudomásszerzésétől számított egy éven belül, de legkésőbb a cselekmény elkövetésétől számított öt éven belül szabható ki. Építésfelügyeleti bírság 10

11 Építésfelügyeleti bírság mértéke / határidők - Az építésfelügyeleti bírság befizetési határideje a jogerótől számítva 30 nap. A határidő letelte előtt benyújtott kérelem esetén a befizetési határidő 1 alaklommal 30 nappal meghosszabbítható. - A bírság mértéke a bírságösszeg 150%-a a) a műemléki vagy a helyi védelem alatt álló építményen végzett építési tevékenység esetében, b) védetté nyilvánított régészeti lelőhelyen, műemléki területen (műemléki környezetben, műemléki jelentőségű területen, történeti tájon), helyi védelem alatt álló, a világörökség részét képező vagy védett természeti területen épített építmény, illetve végzett építési tevékenység esetében; c) ha kiszabására azzal szemben kerül sor, akit 3 éven belül legalább két alkalommal jogerősen építésfelügyeleti bírsággal sújtottak - 50%-a építmény bontása esetében. Építésfelügyeleti bírság 11

12 Vonatkozó jogszabályok évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről (Étv.) 312/2012. (XI. 08) Korm. Rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról 245/2006. (XII. 5.) Korm. Rendelet az építésügyi bírság megállapításának részletes szabályairól 238/2005. (X. 25.) Korm. Rendelet az építésfelügyeleti bírságról Építésfelügyeleti bírság 12

13 Köszönöm a figyelmüket! Horváth Péter építésfelügyelő Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Tel: epitesügyihivatal@kemkh.hu Építésfelügyeleti bírság 13