Előadó: Kiss Andor. okl. építőmérnök, építőmester szakmérnök, vezető főtanácsos kormánytisztviselő

Átírás

1 A kivitelezés

2 Előadó: Kiss Andor okl. építőmérnök, építőmester szakmérnök, vezető főtanácsos kormánytisztviselő

3 Bevezetés

4 Jogszabályok A jogszabályokat mindenkinek magának kell értelmeznie. Mindenki jogalkalmazó a hatóságok és a bíróságok is. Természetesek a jogalkalmazási eltérések: - gyakran nem egyértelmű a jogalkotói szándék - az értelmezésben a józan ész helyett gyakran a kiskapu keresés, vagy a sarkosság dönt

5 Jogszabályok A gyakori változások következménye: - átmeneti rendelkezések (hiánya) - időállapotok nehéz követhetősége - gyakori teljes átalakítás - egyes fogalommagyarázatok hiánya Az előadáson elhangzottak az előadó értelmezését tükrözik, ettől lehet másnak eltérő véleménye.

6 A kivitelező Vállalkozó kivitelező: az az építőipari kivitelezési tevékenységet üzletszerű gazdasági tevékenységként folytató vállalkozó, amely vagy aki a kivitelezői láncolatban elfoglalt helye és szerződés szerinti pozíciója alapján fővállalkozó kivitelező, megrendelő vállalkozó kivitelező vagy alvállalkozó kivitelező lehet

7 A kivitelező Fővállalkozó kivitelező: az építtetővel építési szerződést kötő vállalkozó kivitelező, Alvállalkozó kivitelező: a megrendelő vállalkozó kivitelezővel építési szerződést kötő vállalkozó kivitelező Megrendelő vállalkozó kivitelező: az alvállalkozóval építési szerződést kötő, ellenszolgáltatásra kötelezett vállalkozó kivitelező (Kk.)

8 A kivitelező Építőipari kivitelezési tevékenységet az folytathat (Étv.), - rendelkezik MKIK nyilvántartási számmal - az építőipari kivitelezési tevékenységet csak akkor vállalhatja, ha az építési (szerelési) szerződésben vállalt kivitelezési munkák elvégzésének a megrendelt minőségben saját költségén történő teljesítéséhez szükséges fedezettel rendelkezik (beleértve az igénybevett alvállalkozók díjazását is).

9 . A kivitelező Ha a szerződésben részteljesítésben állapodtak meg, a kivitelezőnek a szerződés szerinti teljesítési feltételeknek megfelelően, de legalább a megrendelő építtető első teljesítéséig meghatározott munkarészre kell fedezettel rendelkeznie. - (felelősségbiztosítás, referencia vagy a vállalkozó kivitelező teljesítésre való alkalmasságát igazoló vállalkozásminősítése rendelkezésre áll)

10 A kivitelező (Kk-ban részletezve): Építőipari kivitelezési tevékenységet a vállalkozó kivitelező akkor vállalhat, ha - a vállalkozó kivitelezői tevékenységre jogosultak névjegyzéke a vállalkozó kivitelezőre vonatkozóan tartalmazza a vállalt tevékenységet, és - a vállalkozó kivitelező a vállalt kivitelezői tevékenység végzésében közvetlenül részt vesz.

11 A kivitelező A vállalkozó kivitelező az általa vállalt tevékenységből olyan építőipari kivitelezési tevékenységet végezhet: - amelyhez rendelkezik az építőipari kivitelezési tevékenység jellegének megfelelő jogosultsággal rendelkező vele tagsági, munkavállalói vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló felelős műszaki vezetővel,

12 A kivitelező - rendelkezik a kivitelezési tevékenységnek megfelelő szakképesítéssel, vagy elegendő számú és tevékenység jellegének megfelelő szakképesítésű vele tagsági, munkavállalói vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló szakmunkással, - rendelkezik alkalmas telephellyel, - a kivitelezési dokumentáció készítési kötelezettség esetén a kivitelezési dokumentáció az építési munkaterületen rendelkezésre áll

13 A kivitelező - az építési napló vezetési kötelezettség esetén az építési naplót az építési munkaterületen megnyitották és az előírásoknak megfelelően vezetik, - amelynek megkezdéséhez és végzéséhez ha jogszabály kötelezővé teszi rendelkezésre áll (az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet szerinti) hatósági engedély vagy tudomásul vétel

14 A kivitelező - amelynek végzésére vonatkozóan az építtetővel vagy alvállalkozói építési szerződés esetén a megrendelő vállalkozó kivitelezővel írásban szerződést kötöttek - amelynek végzését az építésügyi vagy építésfelügyeleti hatóság nem tiltotta meg.

15 A kivitelező (Étv ) - aki vele munkaviszonyban vagy tagsági jogviszonyban álló olyan személyt alkalmaz, aki a ténylegesen végzett tevékenységi körbe tartozó, csak felelős műszaki vezető irányításával végezhető kivitelezési tevékenységek tekintetében a felelős műszaki vezetői feladatok ellátására jogosult (Étv.).

16 A kivitelező Még meg sem száradt rajta a tinta, amikor módosult a Kivitelezési kódexben ( ):... rendelkezik az építőipari kivitelezési tevékenység jellegének megfelelő jogosultsággal rendelkező vele tagsági, munkavállalói vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló felelős műszaki vezetővel, Már módosították hozzá az ÉTV. szövegét!.

17 Az építési folyamat résztvevői Építtető Beruházás lebonyolító Műszaki ellenőr Eng. terv tervezője Kiv. terv tervezője Tervezői művezető Fővállalkozó kivitelező; FMV Alvállalkozó kivitelező; FMV Alvállalkozó kivitelező; FMV Alvállalkozó kivitelező; FMV Alvállalkozó kivitelező; FMV

18 Az építési folyamat résztvevői Építtető Beruházás lebonyolító Műszaki ellenőr Eng. terv tervezője Kiv. terv tervezője Tervezői művezető Fővállalkozó kivitelező; FMV Fővállalkozó kivitelező; FMV Fővállalkozó kivitelező; FMV Alvállalkozó kivitelező; FMV Alvállalkozó kivitelező; FMV

19 A felelős műszaki vezető Étv.: A felelős műszaki vezetői tevékenység az építőipari kivitelezési tevékenység irányítása meghatározott felelősséggel. A felelős műszaki vezető felel: - az építményfajtának, építési tevékenységnek megfelelő jogosultságának meglétéért - a szakmunka irányításáért - az építési tevékenységre vonatkozó szakmai, minőségi és biztonsági előírások megtartásáért - a munkálatok végzésének szakszerűségéért.

20 A felelős műszaki vezető kormányrendeletben meghatározott feladatai körében az építmény, építményrész jogerős és végrehajtható építési engedélynek és a hozzá tartozó jóváhagyott engedélyezési terveknek, illetve a jogszabályban meghatározott kivitelezési terveknek megfelelő megvalósításáért Felelős műszaki vezetői tevékenységet az folytathat, aki rendelkezik a névjegyzéket vezető szerv engedélyével.

21 A felelős műszaki vezető Az építőipari kivitelezési tevékenység csak olyan felelős műszaki vezető irányításával folytatható, aki a kivitelezési tevékenység szakirányának megfelelő jogosultsággal és egyéb feltételekkel, továbbá az építési tevékenységet végzők vonatkozásában közvetlen utasítási joggal rendelkezik.

22 A felelős műszaki vezető Kormányrendeletben meghatározott építési tevékenységet az ott előírt feltételek megléte esetén a tevékenység jellegének megfelelő szakképesítéssel rendelkező szakmunkás felelős műszaki vezető irányítása nélkül is végezhet.

23 A felelős műszaki vezető Kk.: Építőipari kivitelezési tevékenységet az építési szakmunka jellegének megfelelő szakképesítéssel, részszakképesítéssel rendelkező szakmunkás felelős műszaki vezető irányítása nélkül is végezhet, ha az építési tevékenység építési engedélyhez vagy az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentéshez nem kötött.

24 A felelős műszaki vezető (Kk.) A felelős műszaki vezető irányítja az építési munkahelyen a kivitelezést. A felelős műszaki vezető tevékenysége a vállalkozó (alvállalkozó) kivitelező építési szerződésében vállalt építőipari kivitelezési tevékenységnek vagy meghatározott részének irányítására terjed ki.

25 A felelős műszaki vezető feladata - az építési-szerelési munkára vonatkozó jogszabályok (szakmai és minőségi követelmények), munkavédelmi, tűzvédelmi, környezetvédelmi, műemlékvédelmi, természetvédelmi, közegészségügyi és más kötelező hatósági előírások, továbbá az építésügyi hatósági (létesítési) engedélyek betartatása, azok betartásának az általa vezetett építkezésen való ellenőrzése - az építési napló vezetése, ellenőrzése és lezárása, ha erre a kivitelezőtől megbízást kapott - az építőipari kivitelezési tevékenység munkafolyamatainak szakszerű megszervezése

26 A felelős műszaki vezető feladata - a kivitelezés során a minőségi követelmények biztosítása, a technológiai, a munkavédelmi és az egészségügyi előírások betartatása - a kitűzés helyességének, valamint a talajmechanikai és egyéb vizsgálatok megtörténtének ellenőrzése - a minőségi vizsgálatok és mintavételek elvégeztetése - az azonnali intézkedést igénylő építési műszaki feladatok meghatározása és irányítása - a kivitelezési tervektől eltérő, nem építési (létesítési) engedélyköteles kivitelezésnek az építési naplóban történő feltüntetése - az építőipari kivitelezési tevékenység befejezésekor, az építési napló alapján a hulladék nyilvántartó lap kitöltése és az építtetőnek történő átadása

27 A felelős műszaki vezető feladata - az építmény használatbavételi (fennmaradási) engedélyezéséhez (tudomásulvételhez) a felelős műszaki vezetőnek szakterületére vonatkozó nyilatkozat megtétele - az átadás-átvételi eljárásban és a használatbavételi engedélyezési eljárásban való közreműködés és az ehhez szükséges nyilatkozatok megtétele - az alvállalkozói teljesítés igazolása, mely tartalmazza a teljesített kivitelezési munkák meghatározását, mennyiségét és minőségét, a teljesítés időpontját, a teljesítésigazolás alapján számlázható összeget, a szerződésben meghatározott alvállalkozói díj és a teljesítésigazolásban megjelölt számlázható összeg eltérése esetén az eltérés indoklását,

28 A felelős műszaki vezető feladata - az alvállalkozói teljesítésigazolás kiállítása és átadása vagy megküldése az alvállalkozó részére, rögzítése az elektronikus építési naplóban, az alvállalkozó kivitelező által megküldött, teljesítésről szóló értesítés kézhezvételétől számított, szerződésben meghatározott, de legfeljebb tizenöt munkanapon belül, - értesíteni az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőséget arról, hogy az építési munkaterületen keletkezett építésibontási hulladék mennyisége eléri az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló jogszabályban előírt küszöbértéket,

29 A felelős műszaki vezető feladata - annak ellenőrzése, hogy az építménybe csak a tervező által a kivitelezési dokumentációban meghatározott, legalább az elvárt műszaki teljesítményű építési termék kerüljön beépítésre, és a szakszerű beépítés ellenőrzése - az építési naplóban történő rögzítés mellett a tervező által a kivitelezési dokumentációban megjelölt építési termék helyett a megadottal azonos vagy annál jobb teljesítményértékű helyettesítő építési termék kiválasztása a tervező jóváhagyásával és az építtető egyetértésével

30 A felelős műszaki vezető feladata A felelős műszaki vezető az építési munkaterületről származó természetes építőanyagok és a bontott építési termékek - szükség szerint szakértővel történő - vizsgálatát követően dönt azok kezeléséről, építési célra való megfelelősségéről, ismételt felhasználhatóságáról, beépíthetőségéről. Döntését az építési naplóba be kell jegyeznie.

31 A felelős műszaki vezető feladata - A felelős műszaki vezető tartós akadályoztatása esetén a vállalkozó kivitelezőnek gondoskodnia kell a helyettesítésről. A helyettesítés ideje alatt elvégzett építőipari kivitelezési tevékenységért a felelős műszaki vezetőt helyettesítő előírt jogosultsággal rendelkező - személy felel - A felelős műszaki vezető egyes tevékenységek (pl. munkahelyi irányítás), illetve építési-szerelési szakterületek irányításával a tevékenységnek megfelelő - külön jogszabály szerinti - képesítéssel rendelkező személyt is megbízhat

32 A felelős műszaki vezető feladata A megbízó vállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetőjének feladata az alvállalkozókkal kapcsolatban: - az alvállalkozó kivitelezővel, az alvállalkozó kivitelezők felelős műszaki vezetőivel és a szakági felelős műszaki vezetőkkel való együttműködés, a velük történő egyeztetések koordinálása, tevékenységük összehangolása - a használatbavételi engedélyezési eljáráshoz szükséges felelős műszaki vezetői nyilatkozat megadása az alvállalkozói és a szakági felelős műszaki vezetői nyilatkozatok alapján.

33 A felelős műszaki vezető nyilatkozata Kivitelezési kódex, e-napló (14. ): - fővállalkozó kivitelező Eljárási kódex: től ebben is mindkettő szerepel Kivitelezési kódex 13. : csak FMV e-napló: csak FMV Mentesül-e a felelősség alól a FMV, ha a fővállalkozó kivitelező adja a nyilatkozatot?

34 A felelős műszaki vezető kétféle től I. tagsági, munkavállalói II. vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban állhat. A II-nek korlátozott feladatköre van: alvállalkozói teljesítésigazolást nem adhat ki! (Szgy: 22. (1))

35 A megbízott felelős műszaki Nem végezheti: - az építési-szerelési munkára vonatkozó jogszabályok (szakmai és minőségi követelmények), munkavédelmi, tűzvédelmi, környezetvédelmi, műemlékvédelmi, természetvédelmi, közegészségügyi és más kötelező hatósági előírások, továbbá az építésügyi hatósági (létesítési) engedélyek betartatása, azok betartásának az általa vezetett építkezésen való ellenőrzése - az alvállalkozói teljesítés igazolása - az alvállalkozói teljesítésigazolás kiállítása és átadása vagy megküldése az alvállalkozó részére

36 A felelős műszaki vezetői szerződés től Ptk. szerinti megbízási szerződés, amely korábban szóban is megköthető volt. A Szgy. rendelet 22. (2) szerint: A felelős műszaki vezetői tevékenység folytatásához szükséges szerződés megkötésére a Ptk.-ban szabályozott megbízási szerződés szabályait kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a) a szerződést írásban kell megkötni,

37 A felelős műszaki vezetői szerződés től b) a szerződés tartalmazza ba) a megbízó nevét vagy megnevezését, címét vagy székhelyét, adószámát, elérhetőségét, továbbá a képviseletében eljáró személy nevét vagy megnevezését, címét vagy telephelyét és elérhetőségét, bb) a felelős műszaki vezető megnevezését, nyilvántartási számát, névjegyzéki jelét és elérhetőségét, bc) a felelős műszaki vezető díját, fizetési módját, határidejét, bd) a felelős műszaki vezető feladatainak és felelősségének meghatározását.

38 A kivitelezés megkezdése Az előzetes bejelentéshez kötött építőipari kivitelezési tevékenység akkor kezdhető meg, ha a tevékenység tervezett megkezdését az építésfelügyeleti hatóságnak az építtető bejelentette és az építésfelügyeleti hatóság a kivitelezési tevékenység megkezdését, végzését nem tiltotta meg. Az építtető ilyen irányú nyilatkozatát az építési naplóba be kell jegyezni. A kivitelezési akkor kezdhető meg, ha az építési naplót megnyitották.

39 Hulladék Az építőipari kivitelezési tevékenység befejezésekor az építési napló alapján az építési és bontási tevékenység során ténylegesen keletkezett hulladékról a felelős műszaki vezetőnek el kell készíteni a Kk. 5. sz. melléklete szerinti I. és II. jelű építési/bontási hulladék nyilvántartó lapot, és az építtetőnek át kell adnia, melyet be kell nyújtani a környezetvédelmi hatósághoz.

40 Hulladék A felelős műszaki vezetőnek értesíteni kell a KTV felügyelőséget, ha az építési munkaterületen keletkezett építési és bontási hulladék mennyisége eléri a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet I. sz. mellékletében előírt mennyiséget. Amennyiben nem haladja meg, a használatbavételi engedélyezési eljárásnál a felelős műszaki vezetőnek erről is nyilatkozatnia kell.

41 Sorszám A hulladék anyagi minősége szerinti csoportok Hulladék EWC kódja 7 1. Kitermelt talaj Mennyiségi küszöb (tonna) 20,0 2. Betontörmelék ,0 3. Aszfalttörmelék ,0 4. Fahulladék ,0 5. Fémhulladék ,0 6. Műanyag hulladék ,0 7. Vegyes építési és bontási hulladék ,0 8. Ásványi eredetű építőanyag-hulladék ,0

42 Használatbavételi engedély Miért kell(ene) bekérni (megnézni) az építési napló(ka)t? - megállapítható legyen a fővállalkozó kivitelezők száma milyen és mennyi felelős műszaki vezetői nyilatkozat kell - építési napló tartalmazza a felelős műszaki vezetői nyilatkozatokat Naplóösszesítő

43 Az építészeti műszaki dokumentáció Az építészeti-műszaki dokumentáció az építési tevékenység megvalósításához - pályázathoz, tervpályázathoz, tervtanácshoz, engedélyezéshez, ajánlatkéréshez, építőipari kivitelezéshez, állapotfelméréshez, állapot vagy megvalósítás dokumentálásához - szükséges tervezési programot, terveket, dokumentumokat tartalmazza.

44 A kivitelezési dokumentáció A kiviteli tervek tervezőjének az építési engedély alapján szakszerű műszaki tartalmú kiviteli tervet kell készítenie. Az építési engedélytől a kiviteli terv nem térhet el. (kivéve)

45 A kivitelezési dokumentáció tervezője A kivitelezési dokumentáció tervezőjét az építtető, vagy megbízása alapján a fővállalkozó kivitelező vagy a beruházáslebonyolító bízza meg. A tervezési szerződést írásban kell megkötni. A szerződésre a Ptk, az Étv. és a kiviteli kódex előírásai vonatkoznak. A kivitelezési dokumentáció tervezőjének az építési engedély és a hozzá tartozó dokumentáció alapján szakszerű műszaki tartalmú kivitelezési dokumentációt kell készítenie. Az építési engedélytől a kiviteli terv nem térhet el.

46 A kivitelezési dokumentáció Mikor kell kivitelezési dokumentáció? - az építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenység - az építmény tűzvédelmi jellemzői változnak - az építmény bontása - az az építési tevékenység - ideértve az építési engedélyhez nem kötött építési tevékenységet -, amely esetében bizonyos tartószerkezeti kritériumokat meghalad az építmény - egyszerű bejelentés hatálya alá tartozik (más jogszabály vonatkozik) egyszerűsített kivitelezési dokumentáció

47 A kivitelezési dokumentáció Bontás az építmény bontása, ha - az építmény terepszint feletti és belső térfogata meghaladja az 500 m3-t, valamint homlokzatmagassága az 5,0 métert, vagy - a terepszint alatti bontás mélysége meghaladja az 1,5 métert.

48 A kivitelezési dokumentáció Tartószerkezet: - a tartószerkezet támaszköze 5,4 méter vagy azt meghaladja, - az épület tartószerkezete vagy annak elemei monolit vasbetonból készülnek, kivéve az 5,4 méteres falvagy oszlopköznél kisebb előregyártott födémszerkezethez csatlakozó vasbeton koszorút, -az épület a rendezett terepszint felett legalább két építményszintet tartalmaz, valamint pinceszint esetén a pince padlóvonala a rendezett tereptől számítva legfeljebb 1,5 méter mélyen van és a felszíni teher legfeljebb 2,0 kn/m2,

49 A kivitelezési dokumentáció Tartószerkezet: -a falszerkezet vagy pillér megtámasztatlan magassága 3,0 méter vagy azt meghaladja úgy, hogy a koszorú nem számít megtámasztásnak, - 1,5 méternél magasabb földmegtámasztó szerkezet készül és legfeljebb 2,0 kn/m2 felszíni teherrel kell számolni, -a hasznos terhelések szempontjából a helyiségek használati osztálya nem A Túl konkrét előírások, jogszabályban ilyennek nincs helye!

50 A kivitelezési dokumentáció tartalma A kivitelezési dokumentáció az alapvető (Étv. 31. (2), OTÉK 50. ), valamint a tervezési programban megadott alapvető követelmények és egyéb előírások - ellenőrizhető módon történő - kielégítését bizonyító, az építmény megvalósításához szükséges tervet, műszaki leírást, információt, teljesítménynyilatkozatot és utasítást tartalmazó egységes dokumentum, amely alapján a tervezett építmény célszerűen és gazdaságosan megvalósítható.

51 A kivitelezési dokumentáció tartalma Meghatározza az építmény részévé váló összes anyag, szerkezet, termék, beépített berendezés: - megnevezését, - helyzetét, méretét, mérettűrését, - számításba veendő hatásainak, követelményeinek megfelelő elvárt műszaki jellemzőket, - minőségi követelményeit, -építésének és beépítésének technológiai feltételeit, - - költségeinek meghatározásához szükséges adatokat. Tartalmi követelmények: a kamarák határozzák meg (MÉK döntés: amíg nincs, a korábbi előírások)

52 A kivitelezési dokumentáció részei -a tervezési programban megnevezett üzemelés technológiai terv, - az épületgépészeti és épületvillamossági munkarész - a kivitelező által készített a tervezett építmény építőipari kivitelezési feladatainak megszervezéséhez szükséges részletezettségű: -biztonság és egészségvédelmi koordinátor által ellenőrzött biztonsági és egészségvédelmi terv, - az egyesített közmű (genplan) terv, az építmények és a közművek összefüggéseinek áttekintését szolgáló elrendezési és időbeli fázistervek

53 A tervezői művezető Az építtető vagy a beruházáslebonyolító az építészeti-műszaki, illetve a kivitelezési dokumentáció tervezőjét ideértve a szakági tervezőket is - megbízhatja a kivitelezés tervezői művezetésével. - a kivitelezés során az építészeti-műszaki, valamint a kiviteli tervek maradéktalan és szakszerű megvalósítása - a kivitelezés során a tervekkel kapcsolatban felmerült szakkérdések megoldása

54 Építési napló Mikor kell építési naplót készenlétbe helyezni? Amikor kivitelezési dokumentáció kell - engedélyhez kötött - egyszerű bejelentés - egyéb esetek

55 Építési napló Mikor kell építési naplót készenlétbe helyezni? Amikor kivitelezési dokumentáció kell - engedélyhez kötött - egyszerű bejelentés - egyéb esetek

56 Az építési műszaki ellenőr, felelős műszaki vezető közreműködése a hatóság ellenőrzése során hagyományos építésfelügyeleti ellenőrzés

57 Előkészítés - gyakorlatban Mi alapján választja ki a hatóság az ellenőrzés helyét? kockázatelemzés - e-építési naplók távoli ellenőrzése - más hatóságok jelzése - felkutatás utcán járva - visszaesők - kérelemre csak a kivitelező

58 Ellenőrzés a helyszínen Ket. szerint hatósági ellenőrzés: A hatósági ellenőrzés eszközei: - helyszíni ellenőrzés (szemle előírási szerint) - adatszolgáltatás, iratbemutatás és egyéb tájékoztatás kérésével megvalósuló ellenőrzés (az értesítésben kért dokumentumok) - hatósági nyilvántartásból történő távadatszolgáltatás útján történő ellenőrzés (eépítési napló, ÉTDR, ÉMO, kamarai nyilvántartások, stb.)

59 Ellenőrzés a helyszínen A helyszíni ellenőrzés során az építésfelügyelő a területre, építménybe és egyéb létesítménybe beléphet. Az ellenőrzéssel kapcsolatos bármely iratot, hatósági igazolványt, bizonyítványt, engedélyt, tárgyat vagy munkafolyamatot megvizsgálhat. Az ellenőrzöttől vagy képviselőjétől, továbbá az ellenőrzés helyszínén tartózkodó bármely más személytől adatot és tájékoztatást kérhet, az ellenőrzöttet nyilatkozat tételére hívhatja fel.

60 Ellenőrzés a helyszínen A helyszínről, a megszemlélt tárgyakról, folyamatokról képes hangfelvételt készíthet, mintát vehet, továbbá egyéb bizonyítást folytathat le. A hatóság a helyszíni ellenőrzés során a tényállás tisztázása szempontjából fontos iratokat és más tárgyi bizonyítékokat végzéssel lefoglalhatja. Ha az ellenőrzés jellege - az ellenőrzés eredményes és biztonságos lefolytatása érdekében - indokolttá teszi, a hatóság a rendőrség közreműködését kérheti.

61 Ellenőrzés a helyszínen Tábla, ha előírás: - építésügyi hatósági engedélyhez kötött 50 millió forint számított építmény-értéket meghaladó vagy integrált építési engedély alapján épülő, - egyszerű bejelentéssel épülő lakóépületek esetén Szankció: építtető 50 eft. Építtető feladata, de a kivitelező teszi ki!!!

62 Ellenőrzés a helyszínen Az építési folyamat résztvevőinek feltérképezése: - e-építési napló alapján - valóságban (elmondás alapján) a kettő általában nem fedi egymást: - átvállalt naplóvezetés - alvállalkozónak nincs önálló alnaplója válasz: nem ért hozzá, nincs ügyfélkapuja, stb.

63 Ellenőrzés folyamata Dokumentációk megtekintése - engedélyezési, (tudomásulvételi), egyszerű bejelentési dokumentáció - kivitelezési dokumentáció» ha előírás - szerződések (tervezői, kivitelezési, FMV, MÜE) - teljesítménynyilatkozatok - e-építési napló - fedezetkezelő» ha előírás - felelősségbiztosítás» ha előírás

64 Ellenőrzés folyamata Az építési folyamat résztvevői jogosultságainak vizsgálata: - kamarai nyilvántartások alapján - jellemzően a vállalkozó kivitelezők jogosultsága nem szabályos - nincs (kb. 50 %) - nem megfelelő ténylegesen végzett tevékenység nem szerepel (a maradék 50 % kétharmada) - FMV-t az építtető bízza meg összeférhetetlen - nincs MüE, ha jogszabályi előírás

65 Ellenőrzés folyamata elemzés Tiltási okok: - állékonyságot, az életet és az egészséget vagy a közbiztonságot közvetlen veszélyeztetése - építési napló hiánya, fedezetkezelő hiánya - kivitelezési dokumentáció hiánya (Épkiv. 22. ) - tulajdonostárs nyilatkozatának hiánya - az engedély vagy tudomásulvétel hiánya - eltakarásra kerülő munkarészek nincs dokumentálva - csonka HÉSZ megsértése EB esetén

66 Ellenőrzés folyamata - elemzés A tapasztaltak alapján a következtetések levonása: - az építőipari kivitelezési tevékenység szakszerű-e - az építési napló vezetésére szabályos-e - a kivitelezési dokumentációra vonatkozó szabályokat betartják-e - beépített építési termékek, szerkezetek szakszerűsége

67 Ellenőrzés folyamata A tapasztaltak alapján a következtetések levonása: - eltérések megállapítása - műszaki kérdések - jogosultságok - teljesítménynyilatkozatok - más hatóságokat érintő megállapítások Az ellenőrzöttek meghallgatása, észrevételei, nyilatkozatai

68 E-építési napló Leggyakoribb hibák: nem megfelelő, vagy hiányzik: - kivitelező MKIK nyilvántartási száma - felelős műszaki vezető - műszaki ellenőr nincs feltöltve: - kivitelezési szerződés - engedélyezési, kivitelezési dokumentáció - költségvetési kiírás - FMV jogviszonyát igazoló irat (csak ha kérik) nem szabályosan vezetett (napok hiányoznak, utólagos bejegyzések, stb.) Szankció: figyelmeztetés, bírság

69 Ellenőrzés folyamata - döntés Van-e ok leállításra, ha igen: helyszínen hozott végzés A végzés egy példányát a helyszínen a kötelezett vagy a képviselője részére átadja, illetve az építési naplóba bejegyzi. Ha ez nem lehetséges, azt a kötelezettel hivatalos úton közli.

70 Ellenőrzés folyamata - döntés Ha nincs ok a leállításra, van-e egyéb ok az eljárásra: szabálytalan építési tevékenység? Következmény: - építésrendészeti eljárás - figyelmeztetés - bírság

71 Az építési műszaki ellenőr, felelős műszaki vezető jogosultságai

72 Jogosultságok 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet - az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről Építési műszaki ellenőr: 1. melléklet III. rész Felelős műszaki vezető 1. melléklet IV. rész általános építmények sajátos építményfajták féle + a régi jogosultságok

73 Jogosultságok 266/2013 (VII. 11.) Korm. rendelet Szakmagyakorlási rendelet: MüE és FMV tevékenység a névjegyzéket vezető szerv engedélyével folytatható. Felelős műszaki vezetői tevékenységek: - általános építmények felelős műszaki vezetői szakterület - sajátos építményfajták felelős műszaki vezetői szakterület - szakági felelős műszaki vezetői szakterület (ált. ép.)

74 Jogosultságok - általános építmények felelős műszaki vezetői szakterület: MV-É; MV-É-R; MV-É-M - szakági felelős műszaki vezetői szakterület (ált. ép.): MV-M; MV-ÉG; MV-ÉG-R; MV-ÉV; MV-ÉV-R - sajátos építményfajták felelős műszaki vezetői szakterület: 21 db (MV-KÉ-től MV-VI-R-ig) - általános építmények építési műszaki ellenőri szakterület: M-É - szakági építési műszaki ellenőri szakterület (ált. ép.): M-M; M-É; M-V - sajátos építményfajták építési műszaki ellenőri szakterület: 13 db (M-KÉ-től M-EN-A-ig)

75 Jogosultságok Mindig az építményfajta szerinti és a végzett tevékenységnek megfelelő MÜE és FMV-nek kell lenni. Gyakran hibás pályázatkiírások. A névjegyzéket a MÉK és a MMK vezeti, nem kamarai tagsághoz kötött.

76 Jogosultságok Kell-e szakági Müe és FMV? Magasépítési szakterület: Az általános építmények építésére, átalakítására, bővítésére, felújítására, helyreállítására, korszerűsítésére, lebontására, elmozdítására irányuló építési munkák Az ellenőrzés műszaki vezetés az Épkiv. 22. (3) bekezdés c)-d) pontjában meghatározott szakági munkára nem vonatkozik.

77 Jogosultságok Épkiv. R. 22. (3) A kivitelezési dokumentációnak minden esetben része:... c) az épületgépészeti kivitelezési dokumentáció, d) az épületvillamossági kivitelezési dokumentáció. Mikor kell kivitelezési dokumentáció: - az építésügyi hatósági engedélyhez kötött - egyszerű bejelentéshez kötött - egyéb esetek

78 Szabálytalan építési tevékenység Étv. 48. Szabálytalan tevékenység a jogszerűtlenül, jogosulatlanul vagy szakszerűtlenül megkezdett és végzett tevékenység. Következmény: hatósági, kamarai eljárás

79 Jogosulatlan tevékenység Hatósági eljárás: építésfelügyeleti eljárás felhívás szabályossá tételre (pl. megfelelő jogosultsággal rendelkező személy alkalmazására) határidő megjelölése fennmaradási engedélyezési eljárás a jogosulatlanul épített munkarészek miatt szakértői vélemény figyelmeztetés építésfelügyeleti bírság Kamarai eljárás: akár kizárás is

80 FMV-Müe továbbképzési kötelezettség 266/2013 (VII. 11.) Korm. rendelet Szakmagyakorlási rendelet: A szakmagyakorló az ötéves továbbképzési időszak alatt köteles továbbképzést teljesíteni: a kamarai tagsághoz nem kötött jogosultság esetén... kötelező és szakmai továbbképzés től bővült a szakmai továbbképzéssel.

81 Összeférhetetlenség A felelős műszaki vezető nem lehet az eljáró hatóság, köztisztviselője, kormánytisztviselője vagy állami tisztviselője. A felelős műszaki vezető nem végezhet építésügyi műszaki szakértői és építési műszaki ellenőri tevékenységet azon kivitelezési tevékenység esetében, ahol részben vagy egészben építésiszerelési munkát vezet. Cégesen is fennáll.

82 Összeférhetetlenség Az építési műszaki ellenőr nem lehet az eljáró hatóság, köztisztviselője, kormánytisztviselője vagy állami tisztviselője. Nem végezhet építésügyi műszaki szakértői, vállalkozó kivitelezői, anyagbeszállítói és felelős műszaki vezetői tevékenységet az általa ellenőrzött építési-szerelési munka vonatkozásában. Cégesen és Ptk. szerinti közeli hozzátartozóra is fennáll.

83 Építésfelügyeleti bírság

84 Szankció - bírság Fokozatosság elve: - figyelmeztetés - bírság - visszaesők Arányosság elve: - alapbírság (50 eft tábla hiánya) - általában az építmény nagyságával növekszik - felső korlát (5 mft FMV)

85 Szankció - bírság Alanyai az építési folyamat résztvevői: Építtető, Tervező, Tervezői művezető, Építési műszaki ellenőr, Fővállalkozó kivitelező, Megrendelő vállalkozó kivitelező, Alvállalkozó kivitelező, Felelős műszaki vezető Kölcsönös felelősség elve: a jogsértés elkövetésben minden résztvevő felelős Új elv: az építtető szinte mindenért felelős

86 Vállalkozó kivitelezők jogosultsága - szankció Szankció: Jogsértés: Építőipari kivitelezési tevékenység végzése felelős műszaki vezető nélkül, ha előírás Nincs szerepkör osztva - felhívás Bírság: - építtető: eft - építési műszaki ellenőr: eft - fővállalkozó kivitelező: eft - megrendelő vállalkozó kivitelező: eft - alvállalkozó kivitelező: eft Felelős-e az építtető és a Műe (alvállalkozóért):???

87 További jogsértések - szankció Jogsértés: írásbeli szerződések hiánya Bírság (szerződő felekre nézve): - építtető, tervező, tervezői művezető, fő-, alvállalkozó kivitelező: eft Jogsértés: fedezetkezelő hiánya Bírság (szerződő felekre nézve): - építtető, fő-, alvállalkozó kivitelező: eft

88 További jogsértések - szankció Jogsértés: Az engedélyezési dokumentáció és a kivitelezési dokumentáció összhangjának hiánya Bírság: - építtető: eft - építési műszaki ellenőr: eft - fővállalkozó kivitelező: eft - tervező: eft

89 További jogsértések - szankció Jogsértés: Építőipari kivitelezési tevékenység végzése kivitelezési dokumentáció nélkül Bírság: - építtető: eft - építési műszaki ellenőr: eft - fővállalkozó kivitelező: eft - felelős műszaki vezető: eft

90 További jogsértések - szankció Jogsértés: Kivitelezési dokumentációtól eltérő kivitelezés Bírság: - építtető: eft - építési műszaki ellenőr: eft - fővállalkozó kivitelező: eft - felelős műszaki vezető: eft

91 További jogsértések - szankció Jogsértés: Szakszerűtlen kivitelezés, ezen belül a nem megfelelő teljesítményű építési termékek vagy szerkezetek felhasználása, beépítése Bírság: - építtető: eft - építési műszaki ellenőr: eft - fővállalkozó kivitelező: eft - felelős műszaki vezető: eft

92 További jogsértések - szankció Jogsértés: Az állékonyságot, az életet vagy egészséget veszélyeztető állapot előidézése Bírság: - építtető: eft - építési műszaki ellenőr: eft - fővállalkozó kivitelező: eft - felelős műszaki vezető: eft

93 További jogsértések építési napló - szankció Hiánya: építésügyi bírság, számított építményérték 20 %-a építtető Építésfelügyeleti bírság: Főnapló hiánya: - építtető: eft - fővállalkozó kivitelező: eft Alnapló hiánya: - fővállalkozó kivitelező: eft - alvállalkozó kivitelező: eft Szabálytalan vezetése: É/TM/ME/FVÁ/ALVÁ 80 eft

94 Szankció átháríthatósága Az építési műszaki ellenőrrel szemben megállapított bírság az építtetőt terheli, ha az építési műszaki ellenőr bizonyítja, hogy az adott jogsértő cselekményt az építési naplóban rögzítette, e tényről az építtetőt tájékoztatta, és az építtető ennek ellenére a szükséges intézkedés megtételét elmulasztotta. Gyakorlatban a Müe-re kiszabható összes jogsértés az építési napló szabálytalan vezetése kivételével.

95 Szankció átháríthatósága Ha a felelős műszaki vezető bizonyítja, hogy észlelte a kivitelezési dokumentációtól eltérő kivitelezést és a jogsértő cselekményről a fővállalkozó kivitelezőt tájékoztatta, aki ennek ellenére a szükséges intézkedés megtételét elmulasztotta a felelős műszaki vezetővel szemben megállapított bírság a fővállalkozó kivitelezőt terheli. Miért csak ebben az esetben? (a Müe. minden esetben mentesül!)

96 Szankció átháríthatósága Ha a kivitelező az építési napló vezetésével a felelős műszaki vezetőt bizonyíthatóan megbízza, akkor az építési napló hiánya vagy az építési napló készenlétbe helyezésére és vezetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt a kivitelezőt terhelő bírságtétel a felelős műszaki vezetőt terheli.

97 Szankció átháríthatósága Az Étv. 40/A. -ában meghatározott esetben a vállalkozó kivitelező az utasítást és az azt megtagadó jognyilatkozatot köteles az építési naplóba bejegyezni és az építtetőt e tényről tájékoztatni. Ebben az esetben a fővállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetője a bírságtétel alól mentesül és helyette a bírság az építtetőt terheli. Étv. 40/A. Ha az építtető vagy megbízott képviselője utasítása jogszabályt, hatósági határozatot sért, vagy az élet- és vagyonbiztonságot veszélyezteti, a vállalkozó kivitelező az utasítást és az azt megtagadó jognyilatkozatot köteles az építési naplóba bejegyezni.

98 Szankció átháríthatósága Fővállalkozó kivitelező» Építtető - Kivitelezési dokumentációtól eltérő kivitelezés - Építőipari kivitelezési tevékenység végzése felelős műszaki vezető nélkül, ha előírás - Szakszerűtlen kivitelezés, ezen belül a nem megfelelő teljesítményű építési termékek vagy szerkezetek felhasználása, beépítése - Az állékonyságot, az életet vagy egészséget veszélyeztető állapot előidézése

99 Szankció Szankció alkalmazásánál a fokozatosság elve: - ingerküszöb - figyelmeztetés (ha orvosolható) - bírság - emelt bírság (pl. műemlék, többjogsértés) - visszaesők : 150 % - 3 éven belül kétszer - eltiltás (állékonyságot, az életet vagy egészséget veszélyeztető állapot előidézése 3 év alatt kétszer) - leállítás (közvetett)

100 Kivitelezés saját célra

101 Saját részre (Étv.) Aki vállalkozó kivitelezői tevékenység végzésére nem jogosult, kormányrendeletben meghatározott építőipari kivitelezési tevékenységet csak az ott meghatározott feltételekkel, saját vagy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti hozzátartozó céljára végezhet.

102 Saját részre (Ptk.) hozzátartozó: az egyeneságbeli rokon és annak házastársa; az örökbe fogadó és a nevelőszülő; az örökbe fogadott és a nevelt gyermek; a testvér, a házastárs, az élettárs; a házastársnak, az élettársnak egyeneságbeli rokona, testvére és a testvér házastársa.

103 Saját részre (Kk.) Az építőipari kivitelezési tevékenység építési szakmunkáit vagy annak egyes munkafázisait saját részre vagy a Ket. szerinti hozzátartozó részére végezhető, szakirányú szakképesítés nélkül, a szakmai szabályok betartása mellett - építési engedélyhez vagy az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentéshez nem kötött esetben, - építési engedélyhez vagy az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentéshez kötött esetben a vállalkozó kivitelező jóváhagyásával, felügyeletével.

104 Köszönöm a figyelmet!