Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: 450-32/2006. Ea: Molnár Gabriella Tárgy: Előzetes vizsgálat elbírálása A BÉKÉSWIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1124 Budapest, Jagelló út 14.; rövidített név: BÉKÉSWIND Kft.) által, a Mezőtúr, 01707/6, 0107/16, 01707/22 és 01707/11 hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművekre elkészített - előzetes környezeti hatástanulmány megnevezésű, de - előzetes vizsgálatként BW06/00040/K ikt. számon a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségre [továbbiakban: Felügyelőség] benyújtott dokumentáció elbírálására indult eljárásban a következő döntést hoztam: Határozat A Mezőtúr, a 01707/6, 0107/16, 01707/22 és 01707/11 hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművek előzetes vizsgálata eredményének és az a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 5. számú melléklet figyelembevételével megállapítom, hogy a tervezett beruházás nem környezeti hatástanulmány köteles. Egyidejűleg a BÉKÉSWIND Kft. részére, a Mezőtúr, a 01707/6, 0107/16, 01707/22 és 01707/11 hrsz. alatti területekre tervezett szélerőművek létesítéséhez, üzemeltetéséhez, valamint a felhagyáshoz az alábbi kötelezettségeket állapítom meg: 1./ Az építés idejére zajkibocsátási határértékeket kell kérni a Felügyelőségtől. A kérelmet a zaj- és rezgésvédelemről szóló, többször módosított 12/1983. (V.12.) MT rendelet és a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerint kell benyújtani. A használatbavételt követően kontroll zajméréssel kell a megfelelőséget igazolni. 2./ A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény [rövidítve: Hgt.] előírásainak figyelembevételével kell eljárni, különös tekintettel a következőkre: az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel.
2 Ennek során vegyék figyelembe, hogy: Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló, módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására. Amennyiben a Mezőtúr, 01707/8, 01707/11, 01707/16 és 01707/22 hrsz. alatti területekre tervezett kiszolgáló út kialakításánál építési törmeléket kívánnak felhasználni az hulladékkezelési engedély köteles tevékenység. Az engedélykérelem tartalmi követelményeit a települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001. (XI.14.) Korm. rendelet és a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet határozza meg. 3./ A levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló, többször módosított 21/2001. (II.14.) Korm. rendelet értelmében tilos a környezeti levegő olyan mértékű terhelése, amely légszennyezést vagy határértéken felüli légszennyezettséget okoz, valamint a környezeti levegőt bűzzel terheli. 4./ Madárvédelmi okokból létesítendő hang- és fényjelek felszerelése: a lapátok végeinek sávos színezése, kiegészítő villódzó fények, a rotorlapátok speciális kialakításával figyelmeztető zaj generálása, szakszerű biomonitoring az avifaunát ért hatásokra vonatkozóan, melyet 2 évig kell üzemeltetni. 5./ A környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok előírásai: 5.1 Szolnok Körzeti Földhivatal Mezőtúri Kirendeltsége: A tervdokumentációban lévő vázrajz és annak helyrajzi számozása nem egyezik a jelenleg érvényben lévő ingatlan-nyilvántartási adatokkal. A kiviteli tervek készítése során ezen adatok pontosítása szükséges. A beruházás megkezdése előtt a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény foglaltaknak megfelelően a termőföld igénybevétele esetén a termőföld végleges illetve az időleges más célú hasznosítására vonatkozó eljárást a földhivatalnál le kell folytatni. A területen a beruházási tevékenység csak a körzeti földhivatal kirendeltségének végleges más célú hasznosítását engedélyező határozatának jogerőre emelkedését követően, illetve a benne foglaltak maradéktalan betartása után kezdhető meg. 5.2 Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda: Az érintett terület a kulturális örökség védelméről szóló módosított 2001. évi LXIV. törvény [továbbiakban: tv.] 7. 14. pontja szerinti régészeti érdekű terület, mert földrajzi adottságai miatt régészeti lelőhely előkerülése feltételezhető. A tv. 19. (1) bekezdése értelmében a régészeti örökség elemei a régészeti érdekű területről is csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el. Ezért ha a beruházás földmunkái során régészeti lelet vagy emlék kerül elő, a tv. 24. -ában foglaltak szerint a munkákat
3 azonnal abba kell hagyni, az emléket vagy leletet az illetékes települési önkormányzat jegyzőjének haladéktalanul be kell jelenteni, és a helyszín, illetve a lelet őrzéséről gondoskodni kell. Mindemellett értesíteni kell hivatalunkat, valamint a területileg illetékes Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Múzeumok Igazgatóságát (5000 Szolnok, Kossuth tér 4.). Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés illetéke: 10000,- Ft. Indokolás A BÉKÉSWIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1124 Budapest, Jagelló út 14.; rövidített név: BÉKÉSWIND Kft.) Mezőtúr külterületén, a 01707/6, 0107/16, 01707/22 és 01707/11 hrsz. alatti kivett területeken szélerőműveket kíván beüzemelni (4 db, összesen 6 MW névleges teljesítmény), valamint a 01707/8, 01707/11, 01707/16 és 01707/22 hrsz. alatt kiszolgáló utat kíván kialakítani [továbbiakban: beruházás]. A beruházás környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Rendelet] 3. számú mellékletében, a melléklet 74. pontjában szerepel, így a felügyelőség döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles. A 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet 8. 1) bekezdés kimondja, hogy A Felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében a (2)-(7) bekezdésben foglalt feladatokat látja el. A (2) bekezdés értelmében gyakorolja a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú környezetvédelmi hatósági jogköröket. A 29/2004. (XII.25.) KvVM rendelet 1. számú melléklete értelmében Mezőtúr település a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség illetékességi területéhez tartozik, így a Rendeletben döntési jogosultsággal felruházott felügyelőség a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség [továbbiakban: Felügyelőség]. A BÉKÉSWIND Kft. - az akkor még hatályos jogszabálynak megfelelően - a beruházásra előzetes környezeti hatásvizsgálatot készíttetett a KÖRÖS-ÖKOTREND Mérnökiroda, Környezetvédelmi Tanácsadó és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társasággal (székhely: 5700 Gyula, Béke sugárút 50. fszt. 3.), mely elbírálásra 2006. január 11-én a Felügyelőségre benyújtásra került. A Rendelet 3. (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósulását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel. Mivel a beruházás a Rendelet 3. számú mellékletében szerepel a benyújtott előzetes környezeti hatásvizsgálatot a Felügyelőség előzetes vizsgálatként bírálta el.
4 A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. (6) bekezdés, továbbá a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdések szerint, az ügy az érintett Jegyző (Mezőtúr) közreműködésével, valamint a Felügyelőség honlapján és faliújságán közhírelve lett. A nyilvánosság észrevételt nem tett. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. (2) bekezdés értelmében A felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit. A Rendelet 5. számú melléklete tartalmazza a környezeti hatásvizsgálat szükségességének szempontjait. A Rendelet 4. (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelőség - a Rendelet 12. számú melléklete alapján - az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. A hatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete 1910-2/2006. számon az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelt, környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalását megadta. Indokolás: A mellékelt dokumentumok áttanulmányozása után az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelünk, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdés és a 12. számú melléklete alapján környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalásunkat megadjuk. Az ügyben környezet- és település-egészségügyre kiterjedően: - nem merült fel kizáró ok a kérelemben foglal tevékenységekre vonatkozóan, - a tevékenység során nem áll fenn hatás. Mezőtúr Város Jegyzője 4941/2006. számon szakhatósági állásfoglalását megadta. Indokolás: Az előzetes hatástanulmányban leírtaknak megfelelően, azok betartása mellett, nem látunk kizáró okot a kivitelezés megvalósulásának. A területen és a hatásterületen helyi környezet- és természetvédelem alatt álló terület nem található. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda 1944-3/2006. számon az előzetes környezeti hatásvizsgálat elfogadása ellen kifogást nem emelt. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat 5188/2-TVF/2006. számon talajvédelmi szakhatósági állásfoglalását megadta. Indokolás: A kérelmet és a mellékelt dokumentációt megvizsgáltam, a szükséges egyeztető ellenőrzést elvégeztem. A vizsgálat alapján megállapítom, hogy a kérelem és a benyújtott dokumentáció tartalmi és formai szempontból megfelel a jogszabályi előírásoknak. A fentiek alapján a szélerőműpark előzetes vizsgálati dokumentációjában foglaltak megtartása esetén a talajvédelmi elvek érvényesülnek, az érintett területen átlagot rontó talajkárosodás nem következhet be, ezért az előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyása ellen talajvédelmi szempontból kifogást nem emelek. Szakhatósági állásfoglalásom a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4. (1) bekezdésében, valamint a rendelet 12. számú mellékletében biztosított jogkörömben eljárva, a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény talajvédelmi előírásinak teljes körű figyelembevételével, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény 44. (1-2) bekezdés alapján hatósági megkeresésre adtam ki.
5 Szolnok Körzeti Földhivatal Mezőtúri Kirendeltsége 10.028/2/2006. számon szakhatósági hozzájárulását előírásokkal megadta. Indoklás: A tervezett beruházással elvileg egyetértünk, ellene kifogást nem emelünk. A Rendelet 4. (2) és (3) bekezdés szerint (2) a felügyelőség a nyilvánosság észrevételeit követően a Kvt. 67. -ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. -ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót. (3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. szerinti határozat meghozatalához szükséges. Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett 2006. március 22-én a Felügyelőség a tárgyalást megtartotta. A tárgyaláson tisztázásra került az összes olyan kérdés, mely a határozat meghozatalához szükséges. A tényállás, mely alapján a döntést a Felügyelőség meghozta: A minden esetben hatásvizsgálatra kötelezett tevékenység: 10 MW teljesítményű szélerőműpark, természetvédelmi területen. Sem a terület érzékenysége sem a park teljesítmény nem éri el azt a mértéket. Az infrahangok hatását nem vizsgálta a tanulmány, de nem feltételezhető embert érő jelentős hatás. LAM=40 dba zajterhelés esetén, a hallástartomány alsó határa közelében már csak 13-18 db oktáv-hangnyomásszint lép fel, a gerjesztés jellegéből adódóan ezt az infrahangszintek sem lépik túl. Az emberi érzékelési küszöb 65-90 db között változik, a frekvenciától függően. Mindezek alapján nem várható érzékelhető infrahang hatás. A táj érzékenysége, tekintettel a jelenlegi területhasználatra, tájhasználatra és tájképre: az előzetes vizsgálat látványtervet tartalmaz. Továbbá tájkép szempontjából nem ítélhető érzékenynek a tervezés környezete, az Ipari Parkban és a környezetében levő gazdasági épületek és a környezetben levő távvezetékek miatt. Az érintett terület mezőgazdasági művelésű. A telepítés helyei pontszerű, egymástól távolabbi területek, csak az odavezető szerviz-utak és az erőművektől elvezető elektromos kábelek teszik összekapcsolódóvá az érintett területet. A beruházás más természeti erőforrást nem vesz igénybe, másnak használatát nem korlátozza. A telepítés során az alapozásból, utak, daruzási helyek kialakításából és a villamos kábelek lefektetéséből származik nagy mennyiségű (1800 t) kitermelt föld (talaj), amelynek nagy részét a helyszínen hasznosítják. Az építésből (betonvas-összeállításból) ~200 kg fémhulladék és ~400 kg betonhulladék keletkezése prognosztizált. Az üzemelés során csak ötévente keletkezik az olajcserékből ~130 kg fáradtolajhulladék, 10-15 kg olajos rongy. A felhagyás során a fémszerkezetet elszállítják bontásra. Az alapok bontásából beton- és vashulladék keletkezik. A kőszórt út továbbhasználható. A megvalósítás, üzemszerű működés és felhagyás során csak a fenti hulladékok keletkezése jelent környezetterhelést, egyéb hulladék-kibocsátás nincs. A beruházás sem a létesítés sem az üzemelés során nincs hatással a felszíni és a felszín alatti vizekre. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkező rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint határozatba foglaltam.
6 A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezési illeték mértékéről, valamint lerovásának módjáról az illetékekről szóló, többször módosított 1990. évi XCIII. törvény 29. (4) bekezdés, valamint a XIII. melléklet rendelkezik. Határozatomról értesítést kapnak: 1./ BÉKÉSWIND Kft. (+jegyzőkönyv) "VÉTÍVVEL" 1124 Budapest, Jagelló út 14. 2./ ÁNTSZ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete (+jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 3./ Mezőtúr Város Jegyzője (+jegyzőkönyv) 5401 Mezőtúr, Kossuth L. tér 1. 4./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda (+jegyzőkönyv) 1535 Budapest 1, Pf. 873. 5./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Növény- és Talajvédelmi Szolgálat (+jegyzőkönyv) 5000 Szolnok, Vízpart krt. 32. 6./ Szolnok Körzeti Földhivatal Mezőtúri Kirendeltsége (+jegyzőkönyv) 5400 Mezőtúr, Pf. 69. 7./ Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság (+jegyzőkönyv) 4024 Debrecen, Sumen u. 2. 8./ KÖTI-KTVF Hulladékgazdálkodási Osztály 9./ KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 10./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 11./ KÖTI-KTVF Levegőtisztaság-védelmi és Zajellenőrzési Osztály 12./ KÖTI-KTVF Hatósági Osztály (3547/MG) 13./ KÖTI-KTVF HNYR 14./ KÖTI-KTVF Irattár Szolnok, 2006. április 12. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: BÉKÉSWIND Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság 2. Ügyfél címe: 1124 Budapest, Jagelló út 14. 3. Ügyfél KÜJ száma: 101531458 4. Ügyfél KSH számjele: 13516718-4011-113-01 II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: szélerőművek 2. Objektum címe: 5400 Mezőtúr, külterület 3. Objektum helyrajzi száma: 01707/6, 0107/16, 01707/22 és 01707/11 4. Objektum KTJ száma: 101574788 5. Objektum EOV koordinátái (X:Y) 187151:766141