Kutatás, a fejlesztés és s innováci ció Magyarországon gon 2009 Pálinkás József Kinőni Magyarországot Konferencia tudományról, kutatásról, innovációról 2009. május 20. 1
1. A Parlament feladatai: törvényi keretek törvényelőkészítés 2. A kormány értékelés, feladatai: ellenőrzés Bizottság(ok) kormányzati felelős kijelölése törvény-előkészítés a terület munkájának rendszerbe foglalása: - az intézmények világos szerepe -szakszerű, stabil, átlátható és rugalmas intézmény-finanszírozási program-finanszírozási rendszer kialakítása és működtetése - szakszerű, folyamatos elemzés-értékelés 2009. május 20. 2
A TUDOMÁNY HELYE A KORMÁNYOKBAN Önálló Tudományos Minisztérium (5) (Franciaország, Görögország, Kína, Korea, Oroszország) Tudományos, (Felső-) Oktatási (és Kulturális) Minisztérium (21) (Bulgária, Dánia, Észtország, Finnország, Németország, Izland, Írország, Olaszország, Lettország, Litvánia, Norvégia, Lengyelország, Portugália, Románia, Spanyolország, Szlovénia, Nagy-Britannia) Minisztériumként működő önálló Tudományos Hivatal(6): (Ausztrália, Csehország, Kanada, Szingapúr, Szlovákia, Tajvan) Belügyminisztérium (1) (Svájc) A Gazdasági és Fejlesztési Minisztériumban működő hivatal (1) (Magyarország) 2009. május 20. 3
A brit döntéshozatali rendszer 2009. május 20. 4
A japán döntéshozatali rendszer 2009. május 20. 5
KÖZÖS VONÁSOK Kormányzati felelős Kormányzati K+F+I stratégia Egységes költségvetés-tervezés Research Council Egységes elemzési-értékelési rendszer 2009. május 20. 6
Az innováció európai eredménytáblázatának mérőszámai Innovációs (bemeneti) hajtóerői (5)[pl. tudományos és mérnöki diplomák részaránya] A tudás létrehozásának (bemeneti) adatai (4) [pl. a kutatási és fejlesztési források aránya a GDP-hez viszonyítva] Az innovációs és a vállalkozások viszonya (6) [pl. a saját fejlesztést megvalósító KKV-k aránya) Az alkalmazások (kimeneti) paraméterei (5) [pl. a high tech. export részaránya] A szellemi tulajdon (kimeneti) paraméterei (5) [pl. az európai szabadalmak egymillió lakosra eső száma] 2009. május 20. 7
AZ INNOVÁCIÓS TELJESÍTMÉNY DIMENZIÓI ORSZÁG-CSOPORTONKÉNT Az innováció hajtóerői Szellemi tulajdon A tudás létrehozása Vezetők Követők Lemaradók Felzárkózók Alkalmazások Az innováció és a vállalkozások 2009. május 20. 8
Helyünk a világban 2005 21. 0,31 2009. május 20. 9
Helyünk a világban 2006 25. 0,26 2009. május 20. 10
Helyünk a világban 2007 28. 2009. május 20. 11
Az innovációs teljesítmény összetevői SII-2008 2009. május 20. 12
Helyünk a világban 2008 European Innovation Scoreboard 2008 - SII (2006-2007-es adatok alapján) 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 24. 0.29 0.31 0.31 0.320.33 0.28 0.24 0.22 0.21 0.40 0.38 0.35 0.36 0.37 0.64 0.61 0.57 0.58 0.52 0.53 0.53 0.55 0.45 0.45 0.47 0.47 0.47 0.48 0.50 0.51 0.68 0.10 0.00 2009. május 20. 13
Az innovációs teljesítmény változása 2005 Innovációs vezetők Követők Lemaradók Felzárkózók 2009. május 20. 14
Az innovációs teljesítmény változása 2006 Innovációs vezetők Követők Lemaradók Felzárkózók 2009. május 20. 15
Az innovációs teljesítmény változása 2008 2009. május 20. 16
K+F ráfordítás a GDP százalékában 1.2 1.09 1.08 1 1 0.93 0.94 1.01 0.95 0.89 0.95 1 0.97 0.82 0.8 0.75 0.67 0.74 0.7 0.68 0.6 0.64 0.57 0.58 0.59 0.54 0.55 0.57 0.56 0.56 0.61 0.59 0.61 0.59 0.59 0.6 0.66 0.67 0.4 0.2 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009. május 20. 17 K+F ráfordítás a GDP %-ban A kutatásban foglalkoztatottak száma az összes foglalkoztatott %-ban
Az OTKA támogatása a GDP ezrelékében 0,8 0,7 A GDP ezreléke 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Évek 2009. május 20. 18
A magyar tudományirányítási rendszer politikai szereplői Parlament Oktatási és Tudományos Bizottság MTA Kutatási és Innovációs Eseti Bizottság Research Councils? Nemzeti Fejlesztési Ügynökség? Kormány Tudomány- és Technológiapolitikai Kollégium (TTPK)? Tudomány- és Technológiapolitikai Tanácsadó Testület (4T)? Minisztériumok OKM GKM Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatal (NKTH) Kutatási és Technológiai Innovációs Tanács (KTIT) 2009. május 20. 19?
A magyar tudományirányítási rendszer finanszírozási szereplői Nemzeti Fejlesztési Ügynökség? Minisztériumok OKM GKM MTA OTKA Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatal (NKTH) Kutatási és Technológiai Innovációs Tanács (KTIT) Innovációs Alap Research Councils? MTA köztestület, innovatív vállalatok 2009. május 20. 20
A magyar kutatás, fejlesztés és innováció intézményi szereplői MTA kutatóintézetei, kutatócsoportjai Egyetemek (kutatóegyetem?) Bay Zoltán kutatóintézetek Ágazati kutatóintézetek, és háttérintézmények Vállalati kutatóintézetek, kutatóhelyek 2009. május 20. 21
A magyar kutatás, fejlesztés és innováció szervezési, irányítási, tervezési strukturális finanszírozási értékesítési problémákkal küszködik. Elaprózottság és párhuzamosság az alrendszerekben A pályázati rendszer esetleges, és nem (jól) orientál A K+F+I teljes rendszerében: zűrzavar Pályázati korrupció! 2009. május 20. 22
JAVASLATOK Világos és stabil hely a kormányban Miniszterelnöki tanácsadó testület (gazdasási miniszter, oktatási miniszter, MTA elnök, NKTH elnök) vagy kormányzati felelős Egységes költségvetés-tervezés, átfogó stratégia, világos célok, koncentráció Nyilvános Research Council rendszer Egységes értékelési-elemzési rendszer 2009. május 20. 23
Akadémiai-egyetemi partnerség Néhány magyar egyetem Európában is láthatóvá tehető. Az evolúciós fejlődés lassú és a külső szabályzók változásai miatt működésképtelen. Az egyetlen jól működő rendszer az akadémiai kutatócsoportok rendszere. Akadémiai-egyetemi partnerség az akadémiai kutatócsoportok méretének és számának jelentős növelésére. 2009. május 20. 24
Research Council rendszer Orvosi és egészségtudományi (RC-1) Biológiai, agrár- és környezettudományi (RC-2) Matematika, fizika, kémia és mérnöki tudományok (RC-3) Társadalom- és bölcsészettudományok (RC-4) Technológiai kutatások és fejlesztések (RC-5) Nemzeti kutatási infrastruktúra (RC-6) 2009. május 20. 25
Háromszintű versenypályázati finanszírozás Országos Tudományos Kutatási Alapprogramok (OTKA) kizárólag kutatói kezdeményezésű alapkutatásokat finanszíroz. A finanszírozás egyetlen kritériuma a tudományos kiválóság. Nemzeti Kutatási és Fejlesztési Programok (NKFP) nagyobb léptékű, társadalmi jelentőségű, egyéni és központi kezdeményezésű programokat finanszíroz. A finanszírozás kritériumai a társadalmi hasznosság és a gazdasági alkalmazhatóság. Nemzeti Technológiai Programok (NTP) kizárólag központi kezdeményezésű, gazdaságilag mérhető eredményeket produkáló nagy programokat finanszíroz. 2009. május 20. 26
A versenypályázati finanszírozás forrás-allokációja OTKA a teljes finanszírozás 20 %-a, 2010- ben 12 Mrd Ft. NKFP a teljes finanszírozás 35 %-a, 2010- ben 21 Mrd Ft NTP a teljes finanszírozás 45 %-a 2010-ben 27 Mrd Ft. A versenypályázati finanszírozás teljes összege 2010-ben 60 Mrd Ft. 2009. május 20. 27
Döntéshozatal OTKA: A forrás az MTA-fejezetben van, az OTKA Bizottság autonóm módon dönt, nincs előzetes allokáció. NKFP: A forrás a GM(NKTH)-fejezetben van,, Research Council allokáció és kiírás, NKTH- MTA közös zsűri dönt. NTP: A forrás a GMF(NKTH)-fejezetben van, az allokációról a Technológiai Kutatási Tanács, a pályázatokról NKTH-RC-GFM közös zsűri dönt. 2009. május 20. 28
Finanszírozási-döntéshozatali mátrix OTKA NKFP NTP RC-1 2 5 3 RC-2 4 5 2 RC-3 5 4 4 RC-4 5 3 1 RC-5 1 4 5 RC-6 2 4 3 2009. május 20. 29
Köszönöm a figyelmet. 2009. május 20. 30