Iktatószám: KVO-364/2013 NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG PIACFELÜGYELETI FŐOSZTÁLY ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS A gyermeklábbelik laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzéséről Budapest, 2013. július A jelentést összeállította: Róbert Ágnes
1. A vizsgálat célja A gyermekcipők biztonságára fokozott figyelmet kell fordítani, mivel a 17 25-ös méretű lábbelik viselői 1 3 éves korú gyermekek, akik életkorukból adódóan nem képesek felmérni azt a kockázatot, amelyet a nem megfelelően kialakított lábbeli viselése okozhat. A gyermeklábbeliken lévő nem megfelelően rögzített gyöngyök, flitterek, valamint a lelógó alkatrészek, rojtok, zsinórok fulladásveszélyt jelenthetnek, vagy balesetet okozhatnak. A merev, kemény talp-szerkezetű és hegyes orr-rész kialakítású gyermekcipők akadályozzák a gyermekláb egészséges fejlődését, maradandó láb deformációt okozhatnak. Az ilyen termékek forgalomból történő kivonása a gyermekek biztonsága érdekében nagyon fontos. A gyermekcipők tekintetében ismételt termékbiztonsági ellenőrzés történt, ugyanis a 2009-ben és a 2012-ben elvégzett laboratóriumi vizsgálatok igen magas kifogásolási aránnyal zárultak. 2. A mintavételbe vont termékkör A mintavétel a kisgyermek korcsoportú lábbelik köréből a 17 25-ös francia méretszámú bébi (17-19), tipegő (20-21) és a kisgyermek (22-25) rendszeres viseletű és alkalmi lábbelikre terjedt ki. 3. A mintavétel időtartama A mintavételre 2013. május 13. és május 31. között került sor. 4. A mintavétel helyszínei A mintavétel helyszíneit a kiskereskedelmi egységek és a harmadik országból származó termékeket forgalmazó üzletek képezték. 5. A vizsgálat résztvevői A vizsgálat a következőkben felsorolt 9 megyei felügyelőség, valamint az időközben csatlakozó Budapest Főváros Kormányhivatala Fogyasztóvédelmi Felügyelősége részvételével zajlott: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Baranya Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Csongrád Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Pest Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Veszprém Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége, Vas Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelősége. Az ellenőrzés szakmai irányítását az NFH Piacfelügyeleti Főosztály Könnyűipari és Vegyipari Osztálya látta el, a laboratóriumi vizsgálatokat az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte. 2
6. A biztonsági előírások és a vizsgálatok eredményei Összesen 19 pár mintavételezett lábbeli vizsgálatára került sor, melyből 6 pár szandál, 2 pár vászoncipő, 4 pár félcipő, 1 pár papucs és 6 pár kislányka alkalmi félcipő. 6.1 Laboratóriumi vizsgálat megállapításai A lábbeliken flitter, strasszkő, fém, műanyag, illetve gyöngy díszítések voltak, ezért ezeknél a termékeknél az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma a díszítőelemek felerősítésének szilárdságát vizsgálta. A húzóvizsgálat során 3 pár lábbeli megfelelőnek bizonyult, azonban 16 pár vizsgált termék esetében a díszítőelemek leválasztásához szükséges erő az előírt érték alatt volt. A használat során a kisgyermekek ezeket a díszítéseket könnyen leszedhetik a lábbeliről, amelyek a légutakba kerülve fulladásveszélyt jelenthetnek számukra. A 19 pár vizsgált gyermekcipőből 3 pár megfelelt a biztonsági előírásoknak. Kockázatértékelésünk alapján 12 pár lábbeli a fulladásveszély súlyos, míg 4 pár a fulladásveszély nagy kockázatát jelenti a gyermekek számára. 6.2 Szemrevételes vizsgálat megállapításai A lábegészségügyi szempontokra vonatkozóan az EU-ban jelenleg nincs egységes szabályozás, ezért a tagországok véleménye is eltérő arra vonatkozóan, hogy milyen szempontoknak kell megfelelniük a gyermeklábbeliknek. Az NFH Piacfelügyeleti Főosztálya az MSZ 3367:2002 Lábbelik szabvány 7.2. pontjának előírásai alapján vizsgálta, illetve értékelte a lábbelik formai és szerkezeti kialakítását. A szakmai osztály elsősorban az orrformát, a talp hajlékonyságát, valamint az orrmerevítő és a kéreg formatartósságát, illetve meglétét véleményezte. Ezek a jellemzők a gyermek lábának egészséges fejlődése szempontjából fontosak, mert az elkeskenyített orr-rész, valamint a túl kemény és merev talpszerkezet, illetve a merevítő elemek hiánya későbbi lábbetegségeket okozhatnak, súlyosabb esetben akár a gyermekláb deformációjához is vezethetnek. A vonatkozó szabvány előírása alapján a bébi-, tipegő-, és kisgyermek lábbelik orr-részét úgy kell kialakítani, hogy széles legyen, a kisujjszélesség és a belső orrszélesség méretének betartásával. A nem megfelelő formakialakítást elkeskenyített orr-részt összesen 6 pár lábbelinél kifogásolták a szakemberek, melyek közül 4 pár esetében a merev, kemény járótalpat, míg további 1 pár esetében a merevítő elemek hiányát is észrevételezték, ugyanis az ilyen lábbelik viselése egészségkárosító hatású. A 12 pár fulladásveszély szempontjából súlyos kockázatot jelentő lábbeli közül 3 párat kifogásolt a szakmai osztály formakialakítási szempontok miatt. A nagy kockázatot jelentő termékeknél 4 párból 3 párnál tapasztaltak a szakemberek formakialakítási nem megfelelőséget. A veszélyes termékek forgalomból történő kivonása, súlyos kockázat esetén kivonása és visszahívása tekintetében a felügyelőségek intézkedése folyamatban van. Az egyes cipőkre vonatkozó laboratóriumi és szemrevételes vizsgálat eredményeit az 1. számú melléklet tartalmazza. 3
6.3 Címkézés 6.3.1 Az azonosító adatok megléte A termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Pftv.) 8. (2) bekezdése előírja, hogy a gyártó köteles a terméket azonosításra alkalmas jelöléssel ellátni. Az azonosító jelölést általában a modellszámot 1 pár papucs kivételével az előírásoknak megfelelően feltüntették. A kifogásolt papucson vonalkód szerepelt, amelyet azonban előzetesen nem regisztráltattak, így az a lábbeli azonosítására nem volt alkalmas. A modellszámok jellemzően az alábbiakban bemutatott módon, ragasztott címkéken, függőcímkéken, bevarrva vagy maradandóan pecsételve kerültek feltüntetésre a lábbeli csomagolásán, illetve annak bélésén. 6.3.2 A gyártó és importőr adatainak megléte A Pftv. 8. (3) bekezdése előírja, hogy a gyártó köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. A Pftv. 11. (3) bekezdése alapján az importőr köteles a terméken feltüntetni a nevét, kereskedelmi nevét vagy bejegyzett kereskedelmi védjegyét és a székhelyét. A gyártó adatait a mintavételezett termékek közül mindössze 1 pár cipőn, míg az importőr adatait 2 pár lábbelin tüntették fel. 6.3.3 Anyagösszetétel A lábbelik fogyasztók részére történő forgalmazásának egyes követelményeiről szóló 24/2008. (XI. 18.) NFGM rendelet előírja, hogy a lábbelin fel kell tüntetni a lábbeli három fő alkotórészéhez a felsőrészhez, a béléshez és fedőtalpbéléshez, valamint a járótalphoz felhasznált anyagokról szóló tájékoztatást. Ez történhet szövegesen vagy a rendelet által megadott piktogramokkal. 4
Piktogramok: felsőrész járótalp bélés és fedőtalpbélés bőr (természetes bőr) bevonatos bőr textil egyéb anyag A címkézés módja lehet pecsételés, ragasztás, préselés, beégetés vagy csatolt címke használata. Az anyagösszetételre vonatkozó címkét az azonos párba tartozó lábbelik legalább egyikén rögzíteni kell. A felhasznált anyagok jelölésével kapcsolatosan megállapítást nyert, hogy a lábbeli 3 fő részéhez felhasznált anyagokat 14 pár lábbelin megfelelően jelölték, 2 terméken egyáltalán nem tüntették fel és 3 mintán nem a valós anyagösszetételnek megfelelő anyagokat jelölték. A mintavételezett termékeknél a 3 fő részhez felhasznált anyagok jelölését az alábbi diagram szemlélteti. Anyagösszetétel jelölése a vizsgált lábbeliken (pár) 3 2 14 Megfelelő Nem került feltüntetésre Nem felelt meg a valóságnak 7. Összefoglalás A biztonsági vizsgálatok keretében 19 pár gyermeklábbeliből került sor mintavételre. A vizsgálat kiterjedt a termékek címkézési előírásainak ellenőrzésére, a lábbelik formakialakítására, valamint a rajtuk alkalmazott díszítések biztonságosságának vizsgálatára. A gyermekcipők tekintetében ismételt termékbiztonsági ellenőrzés történt, ugyanis a 2009-ben és a 2012-ben elvégzett laboratóriumi vizsgálatok igen magas kifogásolási aránnyal zárultak. 5
A vizsgált 19 pár gyermeklábbeli közül 3 pár megfelelt a formakialakítási és biztonságossági követelményeknek. 12 pár lábbeli a fulladásveszély súlyos, míg 4 pár a fulladásveszély nagy kockázatát jelenti a gyermekek számára. A veszélyes termékek forgalomból történő kivonása, súlyos kockázat esetén kivonása és visszahívása tekintetében a felügyelőségek intézkedése folyamatban van. A nem megfelelő formakialakítást elkeskenyített orr-részt összesen 6 pár lábbelinél kifogásolták a szakemberek, melyek közül 4 pár esetében a merev, kemény járótalpat, míg további 1 pár esetében a merevítő elemek hiányát is észrevételezték, ugyanis az ilyen lábbelik viselése egészségkárosító hatású. Az azonosító jelölést az előírásoknak megfelelően 1 termék kivételével valamennyi terméken vagy annak csomagolásán feltüntették, azonban a gyártó és az importőr adatait 3 pár kivételével jellemzően nem tüntették fel. Az anyagösszetételt 14 pár mintavételezett termék esetében megfelelően jelölték, 2 párnál nem jelölték, míg további 3 párnál nem a valóságnak megfelelő anyagösszetételt jelölték. A gyermekek biztonsága elsődleges, így joggal várható el, hogy a számukra készült termékek biztonságosak legyenek. Mindezek figyelembevételével, valamint a biztonsági követelmények teljesülése terén tapasztalt magas kifogásolási arány miatt szükségesnek látjuk a következő években a termékkörre vonatkozóan újabb ellenőrzéseket végezni. 6
FÜGGELÉK A gyermeklábbelik laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzéséről című vizsgálatról készített összefoglaló jelentéshez Az ellenőrzés alapját az alábbi jogszabályok képezték: az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK rendelete; a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény; a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet; a lábbelik fogyasztók részére történő forgalmazásának egyes követelményeiről szóló 24/2008. (XI. 18.) NFGM rendelet. A megfelelőség értékelésénél figyelembe vett honosított harmonizált szabvány: MSZ EN 71-1:2011 Gyermekjátékszerek biztonsága. 1. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok. A vizsgálat során figyelembe vett további szabványok: MSZ 3367:2002 Lábbelik, MSZ 3368:2002 Lábbelik fogalommeghatározásai. 7