Piacfelügyelet MKEH piacfelügyeleti tevékenysége

Átírás

1 Piacfelügyelet MKEH piacfelügyeleti tevékenysége Piacfelügyeleti törvény Gödöllő, október 25. Cserti Istvánné szakmai főtanácsadó Kereskedelmi és Piacfelügyeleti Hatóság Piacfelügyeleti Osztály

2 Új irányvonalak Az áruk (...) szabad áramlása a kereskedelem műszaki akadályainak felszámolása o az új megközelítés New Approach o a globális megközelítés Global Approach koncepciója

3 Új megközelítés Az irányelvekben csak az alapvető védelmi követelmények (biztonsági, EMC, zaj, mérésügyi, energiahatékonysági, stb.) a részletes előírások a szabványokban; harmonizált szabványok - megfelelőség vélelme (amilyen mértékben az adott szabvány a követelményeket lefedi) CE megfelelőségi jelölés Globális megközelítés megfelelőség-értékelési modul rendszer A-tól H-ig

4 Alapvető követelmények (termék specifikus) védelmi szintet határoznak meg Teljesítése Kötelező!! A gépek használata által okozott sérülések csökkenthetők a beépített biztonság, a megfelelő installáció, a megfelelő karbantartás által

5 EK megfelelőség-értékelési eljárás (2/1) A gyártó teljes felelőssége, kötelezettsége! Kockázatok felmérése (mely követelmények vonatkoznak) milyen intézkedést hoztak megelőzésre, csökkentésre (beépített biztonság) védőintézkedések (figyelmeztető jelzések felirat, hang, fény,) fennmaradó veszélyek (oktatás, védőeszköz)

6 EK megfelelőségértékelési eljárás (2/2) harmadik fél bevonása Kötelezően vagy önként o MKEH (NGM) honlapján a kijelölt szervezetek o NANDO adatbázis bejelentett szervezetek De, megfelelőségért mindig a gyártó felel Pozitív eredmény (a termék megfelelt) Műszaki dokumentáció (15 év) Nem kell állandóan készenlétben tartani, kérésre rendelkezésre bocsátani EK megfelelőségi nyilatkozat A CE-jelölés feltüntetése (+ egyéb M,, ) CE 00xx

7 Műszaki dokumentáció (2/1.) a megfelelőség igazolására alkalmas tartalma: kockázatelemzés, a termék leírása, rajzok, mérési eredmények, vizsgálati jegyzőkönyvek, stb.) Őrzés 15 évig. (új MD)

8 Műszaki dokumentáció (2/2.) Néhány javaslat: azonosíthatóság, tartalomjegyzék, dokumentumok és mellékletek megnevezése és jelölése, a dokumentáció készítésének helye és időpontja, a gyártmány módosításaira vonatkozó dokumentumok, legyenek fotók a gépre vonatkozó megfelelőségi nyilatkozat a részben kész gépre vonatkozó beépítési nyilatkozat a műszaki dokumentáció része!

9 EK megfelelőségi nyilatkozat A gyártó jogszerű tanúságtétele a termék megfelelőségét illetően. Célja, hogy bizonyosságot adjon a szóban forgó termékre vonatkozó alapvető követelményeknek való megfelelőségről, világossá tegye ki a felelős a megfelelőségért. Alapja: megfelelőség-értékelési eljárás kockázatelemzés, vizsgálat, mérési eredmények, audit, ellenőrzés, felülvizsgálat.

10 Megfelelőségi jelölés Jelentése megfelelőség (francia) CE-jelölés feltüntetése a gyártó (vagy meghatalmazott képviselője) kötelezettsége részben kész gépen nem biztonsági alkatrészen igen Piacfelügyelet új utólagos ellenőrzés nemzeti NEM HARMONIZÁLT állami feladat

11 Piacfelügyelet Cél A termék-megfelelőségi jogszabályok eredményes, hatékony és tisztességes végrehajtásának megvalósítása Európában. Az állampolgárok azonos szintű védelmének biztosítása a belső piacon. A biztonságos termékek szabad áramlásának elősegítése. A tisztességtelen verseny kiküszöbölése a belső piacon.

12 Jogszabályi háttér 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet az MKEH-ról és a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról; 321/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet a műszaki biztonsági hatóságok műszaki biztonsági tevékenységének és a MKEH piacfelügyeleti eljárásának részletes szabályairól; évi LXXXVIII. törvény a termékek piacfelügyeletéről; évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.) ;

13 Jogszabályi háttér A gépek biztonsági követelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 16/2008. (VIII.30.) NFGM rendelet (2006/42/EK irányelv, MD) Az egyes villamos termékek biztonsági követelményeiről és azoknak való megfelelőség értékeléséről szóló 79/1997. (XII.31.) IKIM rendelet (2006/95/EK irányelv, LVD); Az elektromágneses összeférhetőségről szóló 62/2006. (VIII.30.) GKM rendelet (2004/108/EK irányelv, EMCD); Az energiával kapcsolatos termékek környezetbarát tervezési kötelezettségeinek előírásáról, valamint forgalomba hozatalának és megfelelőségértékelésének általános feltételeiről szóló 65/2011. (IV. 15.) Korm. rendelet (2009/125/EK irányelv); energia- és egyéb erőforrás-fogyasztásának címkézéssel és előírt termékismertetővel történő megadásáról szóló 193/2011. (IX. 22.) Korm. rendelet (2010/30/EU irányelv); Bizottsági Rendeletek, az egyes öko-tervezési végrehajtási intézkedésekről.

14 Közösségi jogszabályok Kötelező érvényű, közvetlenül alkalmazandó Az Európai Parlament és a Tanács 768/2008/EK határozata (2008. július 9.) a termékek forgalomba hozatalának közös keretrendszeréről, valamint a 93/465/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről; Az Európai Parlament és a Tanács 765/2008/EK rendelete (2008. július 9.) a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről; Az Európai Parlament és a Tanács 764/2008/EK rendelete (2008. július 9.) az egyes nemzeti műszaki szabályoknak a valamely másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre történő alkalmazására vonatkozó eljárások megállapításáról és a 3052/95/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (kölcsönös elismerés)

15 Ellenőrzési tapasztalatok 1) EK megfelelőségi nyilatkozat - Gyakran nem áll rendelkezésre. Semmi gond, mondjuk meg mit kell ráírni, és már küldik is. - aláíró? kötelezettségvállaló (név, beosztás)? - az alkalmazott szabványok felsorolása? - nagyon gyakran olvashatatlan másolat, - nyilatkozat? a termék megfelel az alapvető követelményeknek?

16 Ellenőrzési tapasztalatok 2) a műszaki dokumentáció vonatkozó része nem hozzáférhető - a vizsgálatot akkor rendelik meg amikor kérjük a jkv-et, - a bemutatott dokumentumok nem hozhatók összefüggésbe a termékkel, (típus, modell, gyártó), - a típusvizsgálati tanúsítványt, műbizonylatok nem helyettesítik, - ha modulok kombinációjának alkalmazása vonatkozik a berendezésre, csak a típusvizsgálatra koncentrálnak B Modul, a többi Modul szerinti ellenőrzésre nem, - benyújtanak mindent, ami van válogassunk, hátha?!

17 Ellenőrzési tapasztalatok 3) a termék megváltoztatása, új termék jön létre - ha egy módosítás megváltoztatja a berendezést, új termék jön létre, => le kell folytatni a vonatkozó megfelelőség-értékelési eljárást. 4) A jogi háttér nem ment át a köztudatba - nagyon gyakran nem tudják a gazdasági szereplők mit vár a piacfelügyeleti hatóság; - nem ismerik a jogszabályokat; - nem követik a változásokat.

18 Ellenőrzési tapasztalatok 5) Műszaki nem-megfelelőségek veszélyes mozgó részek megérintése (rönkaprító, komposztáló); beszorulás, elnyíródás, leesés veszély (autó emelő); használt talajmaró japánból, nem harmonizált szabványok szerint; áramütés veszélye; védettségi követelmény nem teljesül; tartály falvastagság < az előírtnál; a kapcsoló elengedése után a fűrész nem áll le az előírt időn (0,15 sec) belül.

19 Uszodai hajszárító (tanuszoda)

20

21 Ideiglenes korlátozó intézkedés foganatosítása

22 Gyártók: A CE jelölést csak a külföldre szánt termékekre helyezzük el. Ide haza is kell? Mi más rendszerben dolgozunk, a CE minőségbiztosítási jelet nem alkalmazzuk. X terméket gyártunk, importálunk a termék mindennek megfelel ki adhat rá CE-minősítést?

23 2012. évi LXXXVIII. törvény a termékek piacfelügyeletéről Alkalmazás: az európai uniós jog hatálya alá tartozó termékek; a Magyarországon gyártott vagy forgalomba hozott, valamint forgalmazott termékekre; magyarországi székhelyű gazdasági szereplőkre. Fogalom meghatározások: többségében a 765/2008/EK rendeletből 30. termék: minden olyan ingó dolog, amelyet fogyasztóknak és felhasználóknak szántak, és üzleti tevékenység folyamán ellenszolgáltatás fejében vagy anélkül, új, használt vagy újra feldolgozott állapotban szállítottak vagy bocsátottak rendelkezésre, kivéve az élelmiszer, a takarmány, az élő növény vagy állat, ( )

24 2012. évi LXXXVIII. törvény a termékek piacfelügyeletéről II. Fejezet A termékek forgalomba hozatalának és forgalmazásának alapvető követelményei 3. Biztonságossági és más megfelelőségi követelmények; 4. Megfelelőségértékelési eljárás; 5. CE megfelelőségi jelölés. III. Fejezet A gazdasági szereplő kötelezettségei 6. A gyártó kötelezettségei; 7. A meghatalmazott képviselő kötelezettségei; 8. Az importőr kötelezettségei; 9. A forgalmazó kötelezettségei.

25 2012. évi LXXXVIII. törvény a termékek piacfelügyeletéről IV. Fejezet A piacfelügyeleti hatóság eljárására vonatkozó szabályok 10. Piacfelügyeleti ellenőrzés és az annak során alkalmazható jogkövetkezmények; 11. Korlátozó intézkedésekre vonatkozó különös előírások (tárgyalás tartása); V. Fejezet Az importtermékekre vonatkozó szabályok 12. A harmadik országok illetékes hatóságaival folytatott együttműködés; 13. Az importtermékek piacfelügyeleti ellenőrzésére vonatkozó előírások; 14. Az importtermékek szabad forgalomba bocsátása; 15. A piacfelügyeleti hatóság intézkedései vámriasztás során.

26 2012. évi LXXXVIII. törvény a termékek piacfelügyeletéről VI. Fejezet Kölcsönös tájékoztatás 16. Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer, KPIR; 17. Közösségi Gyors Tájékoztatási Rendszer, RAPEX; VII. Fejezet Piacfelügyeleti programok és jelentések

27 2012. évi LXXXVIII. törvény a termékek piacfelügyeletéről VIII. Fejezet Záró rendelkezések 18. Felhatalmazó rendelkezések 19. Hatálybalépés 31. Ez a törvény szeptember 1-jén lép hatályba. 20. Átmeneti rendelkezés 32. E törvény rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni.

28 A jogkövetkezményeknek hatékonynak, arányosnak és kellően visszatartó erejűnek kell lenni. A bírság összege: 15 ezer Ft 500 millió Ft Ha a jogsértés a felhasználók életét, testi épségét, egészségét sérti vagy veszélyezteti, a bírság felső határa 2 milliárd Ft. 28

29 - Ha a jogsértés életet, testi épséget, egészséget sért vagy veszélyeztet, minden esetben bírságot KELL kiszabni (ha a kkv-ról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik)! - Ha a vizsgált, mért vagy mintavételezett termék nem megfelelőnek minősül, akkor a vizsgálat költségét az a gazdasági szereplő viseli, ahol a terméket vizsgálat alá vonták (forgalmazó is!). 29

30 768/2008/EK határozat Preambulum (26) Amennyiben egy gazdasági szereplő a saját nevében vagy védjegye alatt hoz forgalomba egy terméket, illetve olyan módon módosítja azt, ami befolyásolja a termék alkalmazandó követelményeknek való megfelelőségét, gyártónak kell tekinteni, és vállalnia kell a gyártót terhelő kötelezettségeket.

31 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!